УИД 03RS0003-01-2025-007385-67
Дело № 2-6738/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 августа 2025 года г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Киреевой Е.Р.,
с участием представителя истца ФИО11,
представителя ответчика ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6738/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 обратился в ОСФР по РБ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Страховой стаж ФИО1 по состоянию на 31 декабря 2024 года составляет 30 лет 11 месяцев 8 дней, при этом общая продолжительность работы истца асфальтобетонщиком составляет 19 лет 4 месяца 12 дней. Решением ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев. Согласно решению ответчика специальный стаж истца составил 2 года 6 месяцев 11 дней. При исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не учтены следующие периоды: с 1 ноября 1997 года по 31 марта 1998 года по профессии «Асфальтобетонщик» в ОАО «Асфальт+Бетон», с 1 ноября 1998 года по 31 марта 1999 года по профессии «Асфальтобетонщик» в ОАО «Асфальт+Бетон», с 1 ноября 1999 года по 31 марта 2000 года по профессии «Асфальтобетонщик» в ОАО «Асфальт+Бетон», с 3 апреля 2000 года по 25 апреля 2000 года по профессии «Асфальтобетонщик» в ОАО «Асфальт+Бетон», с 1 ноября 2000 года по 4 апреля 2001 года по профессии «Асфальтобетонщик» в ОАО «Асфальт+Бетон», с 5 апреля 2001 года по 31 января 2005 года по профессии «Асфальтобетонщик» в ОАО «СТС-Автодор», с 1 февраля 2005 ода по 30 ноября 2006 года по профессии «Асфальтобетонщик» в ООО «Строительное управление №1» ОАО СТС-Автодор», с 1 января 2007 года по 3 декабря 2009 года по профессии «Асфальтобетонщик» в ОАО «СТС-Автодор», с 1 июня 2010 года по 30 ноября 2010 года по профессии «Асфальтобетонщик» в ООО «Мегастрой», с 22 марта 2011 года по 18 апреля 2011 года по профессии «Асфальтобетонщик» в Муниципальном учреждении по благоустройству (МБУ) Ленинского район г. Уфы, с 25 апреля 2011 года по 30 ноября 2011 года по профессии «Асфальтобетонщик» в ООО «Мегастрой», с 11 марта 2012 года по 21 ноября 2012 года по профессии «Асфальтобетонщик» в ООО «СоюзТрансСтрой», с 1 мая 2013 года по 31 октября 2013 года по профессии «Асфальтобетонщик» в ООО «СоюзТрансСтрой»,с 1 ноября 2013 года по 10 декабря 2014 года по профессии «Асфальтобетонщик» в ОАО «СТС-Автодор», - всего 13 лет 3 месяца 20 дней. Указанные периоды не включены пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку предоставленные работодателем сведения не содержали коды особых условий труда. Истец с решением ответчика не согласен, считает его незаконным.
Истец ФИО1 просил суд:
- признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 28 марта 2025 года об отказе в установлении пении.
- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:
с 1 ноября 1997 года по 31 марта 1998 года по профессии «Асфальтобетонщик» в ОАО «Асфальт+Бетон», с 1 ноября 1998 года по 31 марта 1999 года по профессии «Асфальтобетонщик» в ОАО «Асфальт+Бетон», с 1 ноября 1999 года по 31 марта 2000 года по профессии «Асфальтобетонщик» в ОАО «Асфальт+Бетон», с 3 апреля 2000 года по 25 апреля 2000 года по профессии «Асфальтобетонщик» в ОАО «Асфальт+Бетон», с 1 ноября 2000 года по 4 апреля 2001 года по профессии «Асфальтобетонщик» в ОАО «Асфальт+Бетон», с 5 апреля 2001 года по 31 января 2005 года по профессии «Асфальтобетонщик» в ОАО «СТС-Автодор», с 1 февраля 2005 ода по 30 ноября 2006 года по профессии «Асфальтобетонщик» в ООО «Строительное управление №1» ОАО СТС-Автодор», с 1 января 2007 года по 3 декабря 2009 года по профессии «Асфальтобетонщик» в ОАО «СТС-Автодор», с 1 июня 2010 года по 30 ноября 2010 года по профессии «Асфальтобетонщик» в ООО «Мегастрой», с 22 марта 2011 года по 18 апреля 2011 года по профессии «Асфальтобетонщик» в Муниципальном учреждении по благоустройству (МБУ) Ленинского район г. Уфы, с 25 апреля 2011 года по 30 ноября 2011 года по профессии «Асфальтобетонщик» в ООО «Мегастрой», с 11 марта 2012 года по 21 ноября 2012 года по профессии «Асфальтобетонщик» в ООО «СоюзТрансСтрой», с 1 мая 2013 года по 31 октября 2013 года по профессии «Асфальтобетонщик» в ООО «СоюзТрансСтрой»,с 1 ноября 2013 года по 10 декабря 2014 года по профессии «Асфальтобетонщик» в ОАО «СТС-Автодор» (всего 13 лет 3 месяца 20 дней).
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. На основании положений, предусмотренных ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель истца ФИО11 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал, в удовлетворении просил отказать.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО8 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).
Подпунктом "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список № 2 от 22 августа 1956 г.).
Пунктом "а" "Рабочие" раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка № 2 от 22 августа 1956 г. предусмотрено, что право на назначение пенсии на льготных условиях имеют асфальтобетонщики (асфальтировщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронатор, форсунщики); рабочие по укладке бетона, асфальта.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.
Согласно абзацу 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29).
При этом, при определении права на пенсию по льготным основаниям за периоды работы до 1 января 1992 г. не требовалось подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня.
В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).
Подпунктом 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установлено, что подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.
Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Доказывание характера и условий труда является обязательным, так как действующее пенсионное законодательство не позволяет суду принять решение о праве лица на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой во вредных или тяжелых условиях труда в отсутствие доказательств соответствующих условий работы.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Судом установлено, что 24 марта 2025 года истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением №250000070120/138436/25 от 28 марта 2025 года в установлении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого стажа по Списку № лет 6 месяцев и возраста 55 лет.
При этом в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены следующие периоды: с 1 ноября 1997 года по 31 марта 1998 года, с 1 ноября 1998 года по 31 марта 1999 года, с 1 ноября 1999 года по 31 марта 2000 года, с 3 апреля 2000 года по 25 апреля 2000 года, с 1 ноября 2000 года по 4 апреля 2001 года, с 5 апреля 2001 года по 31 января 2005 года, с 1 февраля 2005 ода по 30 ноября 2006 года, с 1 января 2007 года по 3 декабря 2009 года, с 1 июня 2010 года по 30 ноября 2010 года, с 22 марта 2011 года по 18 апреля 2011 года, с 25 апреля 2011 года по 30 ноября 2011 года, с 11 марта 2012 года по 21 ноября 2012 года, с 1 мая 2013 года по 31 октября 2013 года, с 1 ноября 2013 года по 10 декабря 2014 года, поскольку представленные работодателем индивидуальные сведения не содержат кода особых условий труда (Список №2).
Согласно трудовой книжке серии АТ-VII №, ФИО1 26 апреля 1994 года принят на работу в ОАО «Асфальт+Бетон» асфальтировщиком 4 разряда на строительный участок №3. В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов указано профессию асфальтировщик считать асфальтобетонщик. 18 июля 2000 года истцу присвоен 5 разряд асфальтобетонщика. 4 апреля 2001 года в связи с реорганизацией ОАО «Асфальт+Бетон» уволен переводом во вновь образованное ОАО «СТС-Автодор».
5 апреля 2001 года истец принят переводом в ОАО «СТС-Автодор» асфальтобетонщиком 5 разряда на участок №1, уволен 31 января 2005 года в порядке перевода в ООО «Строительное управление №1» ОАО СТС-Автодор».
1 февраля 2005 года принят в ООО «Строительное управление №1» ОАО СТС-Автодор» асфальтобетонщиком 5 разряда, 30 ноября 2006 года уволен в порядке перевода в ОАО «СТС-Автодор».
1 декабря 2006 года принят в ОАО «СТС-Автодор» асфальтобетонщиком 5 разряда в порядке перевода, 3 декабря 2009 года уволен в связи с сокращением штата работников.
1 июня 2010 года принят в ООО «Мегастрой» асфальтобетонщиком 5 разряда на время сезонных работ, уволен 30 ноября 2010 года по истечении срока трудового договора.
22 марта 2011 года принят в Муниципальном учреждении по благоустройству (МБУ) Ленинского район г. Уфы асфальтобетонщиком 5 разряда, уволен 18 апреля 2011 года.
25 апреля 2011 года принят в ООО «Мегастрой» асфальтобетонщиком 5 разряда на время сезонных работ, уволен 30 ноября 2011 года в связи с истечением срока трудового договора.
11 марта 2012 года принят в ООО «СоюзТрансСтрой» асфальтобетонщиком 5 разряда, уволен 21 ноября 2012 года.
29 апреля 2013 года принят в ООО «СоюзТрансСтрой» асфальтобетонщиком 5 разряда, трудовой договор расторгнут 31 октября 2013 года.
1 ноября 2013 года принят в ОАО «СТС-Автодор» асфальтобетонщиком 5 разряда, трудовой договор расторгнут 10 декабря 2014 года.
Сама по себе работа по указанным профессиям не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях, поэтому юридически значимым по заявленному спору являлось установление фактических условий работы истца.
В соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Поскольку возник спор о включении в специальный стаж периодов работы в особых условиях труда по Списку N 2, юридически значимые обстоятельства могли быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно п. 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного Порядка, подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.
В соответствии с абзацем 2 пункта 3 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Исходя из изложенного, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и условиях.
Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии.
Из представленных истцом документов, не усматривается, что он работал полный рабочий день в спорные периоды; работы по устройству дорог носят сезонный характер и в холодное время года не производятся.
В соответствии с действующими в спорный период времени нормативными документами - Строительные нормы и правила Автомобильные дороги - СНиП 3.06.03-85, утвержденными постановлением Госстроя СССР от 20.08.1985 №133 и введенным в действие с 01 января 1986 года и регулирующими строительство новых и реконструкцию существующих автомобильных дорог общего пользования и ведомственных, за исключением временных дорог, испытательных дорог промышленных предприятий и автозимников в разделе Укладка асфальтобетонных смесей установлен температурный режим работ.
Пунктом 10.16 СНиП 3.06.03-85 Строительные нормы и правила Автомобильные дороги, предусмотрена сезонность работ по укладке асфальтобетонных смесей весна-лето-осень и минимальная температура укладки не ниже минус 10°С.
Приказом Минрегиона России от 30 июня 2012 года № 272 утверждена и введена в действие с 1 января 2013 года актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85 с шифром СП 78.13330.2012.
Согласно п. 11.3.5 СНиП 3.06.03-85 покрытия и основания из щебня и смесей с применением битума и эмульсий следует устраивать при температуре воздуха не ниже 5 °С.
Согласно п. 11.3.5 11.4.1 устраивать покрытия и основания из щебня, обработанного по способу пропитки битумом или эмульсиями, следует в сухую погоду при температуре воздуха не ниже 5 °С. При использовании эмульсий при температуре воздуха ниже 10 °С их следует применять в теплом виде (с температурой 40-50 °С).
Ввиду изложенного, учитывая отсутствие доказательств работы истца в течение полного рабочего дня в спорные периоды, сезонный характер работ, оснований для включения в специальный стаж спорных периодов не имеется.
В ходе исследования доказательств судом дана оценка показаниям свидетелей Свидетель №1, ФИО9, Свидетель №2, допрошенным по ходатайству истца, однако, из их показаний достоверно не следует, что работа осуществлялась постоянно, в течение полного рабочего дня. Кроме того, по данной категории спора, показания свидетелей, не подкрепленные документально (заказ-наряды, расчетные ведомости, справки, уточняющие особый характер труда, аттестация рабочего места и пр.), не могут использоваться в качестве допустимого доказательства.
Согласно положений ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).
Аналогичное положение содержится в п.43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, согласно которым "периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета".
Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
При этом в силу ст.3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.
Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, а, следовательно, ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии, в том числе досрочной, застрахованному лицу.
Из выписки индивидуального лицевого счета ФИО1 следует, что он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 17 февраля 1998 года, при этом в индивидуальном лицевом счете ФИО1 содержатся сведения о его особых условиях труда только в периоды, которые зачтены ОСФР по РБ, что делает невозможным включение спорных периодов с 1 ноября 1998 года по 31 марта 1999 года, с 1 ноября 1999 года по 31 марта 2000 года, с 3 апреля 2000 года по 25 апреля 2000 года, с 1 ноября 2000 года по 4 апреля 2001 года, с 5 апреля 2001 года по 31 января 2005 года, с 1 февраля 2005 ода по 30 ноября 2006 года, с 1 января 2007 года по 3 декабря 2009 года, с 1 июня 2010 года по 30 ноября 2010 года, с 22 марта 2011 года по 18 апреля 2011 года, с 25 апреля 2011 года по 30 ноября 2011 года, с 11 марта 2012 года по 21 ноября 2012 года, с 1 мая 2013 года по 31 октября 2013 года, с 1 ноября 2013 года по 10 декабря 2014 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
При указанных выше обстоятельствах в совокупности, суд приходит к выводу о не подтверждении допустимыми доказательствами льготного характера и условий труда истца в периоды с 1 ноября 1997 года по 31 марта 1998 года, с 1 ноября 1998 года по 31 марта 1999 года, с 1 ноября 1999 года по 31 марта 2000 года, с 3 апреля 2000 года по 25 апреля 2000 года, с 1 ноября 2000 года по 4 апреля 2001 года, с 5 апреля 2001 года по 31 января 2005 года, с 1 февраля 2005 ода по 30 ноября 2006 года, с 1 января 2007 года по 3 декабря 2009 года, с 1 июня 2010 года по 30 ноября 2010 года, с 22 марта 2011 года по 18 апреля 2011 года, с 25 апреля 2011 года по 30 ноября 2011 года, с 11 марта 2012 года по 21 ноября 2012 года, с 1 мая 2013 года по 31 октября 2013 года, с 1 ноября 2013 года по 10 декабря 2014 года в связи с чем, не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Соответственно исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы - удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требование ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда составлено 20 августа 2025 года.
Судья Т.Н. Искандарова