Решение по делу № 2-875/2023 от 18.05.2023 - о признании условий договора недействительными и обязании провести мероприятия по технологическому присоединению.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2023 года город Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Скворцовой Л.А.,

при секретаре Герасимовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-875/2023 по иску ФИО1 к ПАО «Россети Центр и Приволжье» о признании условий договора недействительными и обязании провести мероприятия по технологическому присоединению,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ПАО «Россети Центр и Приволжье» о признании условий договора недействительными и обязании провести мероприятия по технологическому присоединению. В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с условиями типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №, заключенного между ним и ответчиком, как сетевой организацией, последняя взяла на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств по адресу: <адрес> (кадастровый номер №). Согласно п.5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению 6 месяцев со дня его заключения. Договор считается заключенным со дня оплаты заявителем счета на оплату технологического присоединения. Оплата произведена им дата года.

Отметил, что порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 года.

Цитируя подп. «б» п.16 указанных Правил, предусматривающий условия, при которых срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 30 рабочих дней, указывает, что в его случае все названные условия соблюдены. Вместе с тем, в заключенном с ним договоре указан срок 6 месяцев.

Полагает, что названное условие договора о сроке выполнения работ в 6 месяцев ущемляет его права как потребителя, данное условие является ничтожным.

Просит суд признать недействительным условие типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №, заключенного между ПАО «Россети Центра и Приволжье» как сетевой организацией и ФИО1 как заявителем, содержащееся в пункте 5 указанного договора, согласно которому срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению определен в 6 месяцев со дня заключения Договора; обязать ПАО «Россети Центра и Приволжье» произвести мероприятия по технологическому присоединению по указанному договору в течение 30 рабочих дней, начиная с дата года; взыскать в его пользу с ПАО «Россети Центра и Приволжье» расходы на составление искового заявления в сумме 3030 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещался в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержав исковые требования.

Представитель ответчика ПАО «Россети Центр и Приволжье» в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещался в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил в адрес суда возражения на исковое заявление, в которых просил ФИО1 в удовлетворении иска отказать, указав, что договор между истцом и ПАО «Россети Центр и Приволжье» заключен посредствам электронного взаимодействия через личный кабинет потребителя. Условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технические условия являются офертой, оплата счета на присоединение – акцептом. В случае несогласия с условиями оферты заявитель вправе в течение 5 рабочих дней со дня размещения сетевой организацией документов направить мотивированный отказ от заключения договора. Вместе с тем, мотивированного отказа либо несогласия с условиями договора от ФИО1 не поступало. Поскольку все существенные условия договора были сторонами достигнуты, то он (договор) считается заключенным. Обратил внимание, что согласно техническим условиям к заключенному с ФИО1 договору необходимо выполнение работ по реконструкции ВЛ-0,4 кВ от МКП 6/0,4 кВ №3012 «Н-Басово» в части монтажа ответвительной арматуры для подключения ответвления к прибору учета, что и обусловило установление срока в 6 месяцев для исполнения договора.

Суд в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие участвующих лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из преамбулы Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей» (далее по тексту – Закон о защите прав потребителей) настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ №17 от 28.06.2012 года «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

С учетом положений ст.39 Закона «О защите прав потребителей» к отношениям, возникающим из договоров об оказании отдельных видов услуг с участием гражданина, последствия нарушения условий которых не подпадают под действие главы III Закона, должны применяться общие положения Закона о защите прав потребителей, в частности о праве граждан на предоставление информации (статьи 8 - 12), об ответственности за нарушение прав потребителей (статья 13), о возмещении вреда (статья 14), о компенсации морального вреда (статья 15), об альтернативной подсудности (пункт 2 статьи 17), а также об освобождении от уплаты государственной пошлины (пункт 3 статьи 17) в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Статьей 1 ФЗ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

В судебном заседании установлено, что истцом и ответчиком заключен типовой договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №, в соответствии с условиями которого сетевая организация (ПАО «Россети Центра и Приволжье») приняла на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя – ВРУ, в том числе по обеспечению готовности объекта электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию к присоединению энергопринимающихустройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики) с учетом характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств – 15 кВт, категория надежности – III, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ, максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств – 0 кВт (п.1 договора).

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения ВРУ, которое располагается (будет располагаться) по адресу: <адрес> (кадастровый номер №) (п.2 договора).

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора (п.5 договора).

Договор считается заключенным со дня оплаты заявителем счета на оплату технологического присоединения по договору (п.21 договора).

Как следует из Приложения № 1 к указанному договору – технических условий для присоединения к электрическим сетям сетевая организация осуществляет проведение реконструкции ВЛ-0,4 кВ от МКП 6/0,4 кВ №3012 «Н-Басово» в части монтажа ответвительной арматуры для подключения ответвления к прибору учета.

Устройство ответвления – 0,4 кВ от ВЛ – 0,4 кВ от МТП 6/0,4 кВ № 3012 «Н-Басово» к прибору учета.

Монтаж на опоре ВЛ – 0,4 кВ от МТП 6/0,4 кВ № 3012 «Н-Басово» трехфазного электронного прибора учета электрической энергии прямого включения не ниже второго класса точности, с возможностью применения устройств защиты, предотвращающих несанкционированный доступ к средствам учета для искажения результатов измерений, а также снятие показаний прибора учета без нарушения устройств защиты (согласно требованиям Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии).

Устройство ответвления 0,4 кВ от прибора учета к распределительной коробке.

Установку на опоре ВЛ – 0,4 кВ от МТП 6/0,4 кВ № 3012 «Н-Басово» после прибора учета распределительной коробки с автоматическим выключателем, обеспечивающим самостоятельное выполнение заявителем фактического присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети Центра и Приволжье» - «Тулэнерго»(п.10.1 – 10.5 технических условий).

Согласно абзаца 1 пункта 1 статьи 16 Закона «О защите прав потребителей» недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны.

Обсуждая вопрос о наличии оснований считать условие об осуществлении технологического присоединения в течение 6 месяцев нарушающим правила, установленные нормативно-правовыми актами, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, утвержденных постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 года (далее по тексту – Правила), они определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, втом числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации (пункт 1).

Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи (очно, почтой, с использованием официального сайта сетевой организации или в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) (пункт 8).

Согласно пункту 16 Правил договор должен содержать следующие существенные условия:

а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению;

б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:

30 рабочих дней - для заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, при одновременном соблюдении следующих условий:

технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя осуществляется к электрическим сетям классом напряжения 0,4 кВ и ниже;

расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 15 метров;

отсутствует необходимость урегулирования отношений с лицами, являющимися собственниками или иными законными владельцами земельных участков, расположенных полностью или частично между ближайшим объектом электрической сети, имеющим указанный в заявке класс напряжения и используемым сетевой организацией для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, и земельным участком заявителя;

от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств, а также по обеспечению коммерческого учета электрической энергии (мощности);

при несоблюдении любого из условий, предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего подпункта, в случае осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики:

15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) для осуществления мероприятий по технологическому присоединению, отнесенных к обязанностям сетевой организации, - при временном технологическом присоединении;

4 месяца - для заявителей (в том числе указанных в пунктах 13(3), 13(5) и 13(6) настоящих Правил), максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно;

1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт;

в случаях, не предусмотренных абзацами вторым - десятым настоящего подпункта:

15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) - при временном технологическом присоединении заявителей, энергопринимающие устройства которых являются передвижными и имеют максимальную мощность до 150 кВт включительно, если расстояние от энергопринимающего устройства заявителя до существующих электрических сетей необходимого класса напряжения составляет не более 300 метров;

6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(3), 13(5), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

В судебном заседании установлено, что для выполнения технических условий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств истца, кроме прочего, необходимо выполнение работ по реконструкции ВЛ-0,4 кВ от МКП 6/0,4 кВ №3012 «Н-Басово» в части монтажа ответвительной арматуры для подключения ответвления к прибору учета.

Сведений о том, что имеется иной, наиболее экономически выгодный и технически возможный вариант подключения, истцом в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах у ответчика имелись все основания для заключения договора с указанием срока исполнения работ в 6 месяцев ввиду необходимости проведения реконструкции ВЛ. Нарушений прав истца в этой части суд не усматривает, поэтому оснований для удовлетворения требования о признании условия договора о сроке выполнения работ недействительным не имеется.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии.

Акцепт должен быть полным и безоговорочным.

Произведение истцом оплаты по направленному ответчиком типовому договору, является акцептом, который в силу вышеуказанного положения закона является полным и безоговорочным, в том числе относительно срока выполнения работ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Принимая во внимание, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме, оснований для возмещения судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к публичному акционерному обществу «Россети Центр и Приволжье» о признании условий договора недействительными и обязании провести мероприятия по технологическому присоединению отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий