РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Усть-Уда <дата обезличена>
Усть-Удинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Максименко О.В., при секретаре Толстоуховой В.Ю., с участием представителя административного истца помощника прокурора Усть-Удинского района Иркутской области Горячевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № № <обезличено> по административному исковому заявлению прокурора Усть-Удинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению «Усть-Удинская районная больница» об обязании устранить требования пожарной безопасности,
установил:
прокурор Усть-Удинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Усть-Удинский районный суд Иркутской области с вышеприведенным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка ОГБУЗ «Усть-Удинская районная больница» в части соблюдения правил пожарной безопасности на объектах с круглосуточным пребыванием людей. Пол результатам проверки установлены многочисленные нарушения пожарной безопасности. Согласно заключениям от <дата обезличена>, от <дата обезличена> Главного государственного инспектора Усть-Удинского района по пожарному надзору усматривается, что в ходе обследования объектов, расположенных по адресу: <адрес обезличен> выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
В здании главного корпуса (стационара) ОГБУЗ «Усть-Удинская районная больница», расположенного по адресу: <адрес обезличен>
1. с наружной стороны входных дверей производственных и складских помещений, отсутствует знак с обозначением категории взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны помещения (основание: пункт 12 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> № <обезличено> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации») (далее Правила); 2. не произведено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений производственного и складского назначения (основание: п. 12 Правил); 3. отсутствует техническая документация (проектная, исполнительная) на смонтированные системы противопожарной защиты (автоматической системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем (основание: п. 54 Правил); 4. план эвакуации людей при пожаре разработан не в соответствии с п. 9.3.9 Межгосударственного стандарта ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные фото люминесцентные. Общие технические условия» (основания: п. 1 ч. 1 ст. 6 гл.1 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от <дата обезличена> № 123-ФЗ; ГОСТ 34428- 2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия»); 5. руководителем организации не составлен и не утвержден регламент технического обслуживания автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (основание: п. 54 Правил); 6. на объекте отсутствует документация, подтверждающая обработку строительных конструкций кровли огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности (основание: п. 12 Правил; п.1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 137 Федерального закона от <дата обезличена> 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (далее Закон № 123-ФЗ); подпункт 5.4.5 Свода правил «СП 2.13130.2020 Система противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденного приказом МЧС России от <дата обезличена> № <обезличено> (СП 2.13130.2020); 7. на объект не храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации, в палатных помещениях, наружных стен (основание: п. 25 Правил, пункт 1 части 1 статьи 6, часть 6, часть 7 ст. 134 Закона № 123-ФЗ; подпункт 5.2.3. СП 2.13130.2020; 8. пандус, размещенный в помещении коридора у порога в дверном проеме эвакуационного входа не соответствует предъявляемым требованиям, имеет геометрические параметры 6x8x160 см (ВхДхШ), что не соответствует предъявляемым требованиям, а именно в больницах уклон пандусов на путях эвакуации людей следует принимать не более 1:20 (основание: ч. 1 ст. 89 Закона № 123-ФЗ. Эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей; п. 4.2.21, 5.3. Свода правил «СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом МЧС России от <дата обезличена> № 194) (далее СП 1.13130); 9. размещенные на путях эвакуации пороги (в дверных проемах) имеют высоту более 50 мм (основание: ч. 1 ст.89 Закона № 123-ФЗ. Эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. П. 4.2.21, 5.3. СП 1.13130; 10. двери всех помещений, выходящих в эвакуационные коридоры, предназначенные для перемещения пациентов (за исключением дверей палатных помещений, а также дверей технических помещений категории А и санузлов) не имеют устройств для самозакрывания и уплотнения в притворах (основание: пункт 1 части 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ; подпункт 5.3.8. СП 1..13130.2020); 11. Лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в здании не пройдено обучение по дополнительным профессиональным программам - программ профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности, (основание: пункт 2 Приложения № 3 к приказу МЧС от <дата обезличена> № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности).
В здании инфекционного корпуса ОГБУЗ «Усть-Удинская районная больница»:
1. с наружной стороны входных дверей производственных и складских помещений, отсутствует знак с обозначением категории взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны помещения (основание: пункт 12 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> № № <обезличено> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); 2. не произведено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений производственного и складского назначения (основание: п. 12 Правил); 3. отсутствует техническая документация (проектная, исполнительная) на смонтированные системы противопожарной защиты (автоматической системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем (основание: п. 54 Правил); 4. план эвакуации людей при пожаре разработан не в соответствии с п. 9.3.9 Межгосударственного стандарта ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия» (основания: п. 1 ч. 1 ст. 6 гл.1 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от <дата обезличена> № 123-ФЗ; ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия»); 5. руководителем организации не составлен и не утвержден регламент технического обслуживания автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (основание: пункт 54 Правил); 6. на объекте отсутствует документация, подтверждающая обработку строительных конструкций кровли огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности. (основание: п. 12 Правил; п.1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 137 Федерального закона от <дата обезличена> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (далее Закон № 123-ФЗ); подпункт 5.4.5 Свода правил «СП 2.13130.2020 Система противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденного приказом МЧС России от <дата обезличена> № <обезличено> (СП 2.13130.2020); 7. на объект не храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации, в палатных помещениях, наружных стен (основание: п. 25 Правил, пункт 1 части 1статьи 6, часть 6, часть 7 ст. 134 Закона № 123-ФЗ; подпункт 5.2.3. СП 2.13130.2020; 8. руководителем организации не обеспечено наличие приспособлений для самозакрывания дверей эвакуационных выходов, разделяющих коридоры (основание: абзац 1 пункт 14 Правил); 9. лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в здании не пройдено обучение по дополнительным профессиональным программам - программ профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности (основание: пункт 2 Приложения № <обезличено> к приказу МЧС от <дата обезличена>№ <обезличено> «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности).
В Ново-Удинской участковой больнице:
1. замки на дверях эвакуационных выходов в коридорах, тамбурах изнутри запираются на ключ, (основание: абзац 1 пункт 26 Правил); 2 руководитель организации не обеспечивает своевременное обслуживание внутреннего противопожарного водопровода, не организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) с привлечением организации или индивидуального предпринимателя, имеющие специальное разрешение (лицензию), с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, (основание: абзац 1 пункта 50, абзац 6 пункта 54 Правил); 3. руководителем организации не обеспечено наличие приспособлений для самозакрывания дверей эвакуационных выходов разделяющих коридоры, (основание: абзац 1 пункта 14 Правил); 4. двери всех помещений, выходящих в эвакуационные коридоры, предназначенные для перемещения пациентов (за исключением дверей палатных помещений, а также дверей технических помещений категории Д и санузлов) не имеют устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах, (основание: пункт 1 части 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ; подпункт 5.3.8. СП 1.13130.2020); 5. лицом ответственным за обеспечение пожарной безопасности в здании не пройдено обучение по дополнительным профессиональным программам - программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности, (основание: пункт 2 Приложения № <обезличено> к приказу МЧС России от <дата обезличена> № <обезличено> «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»).
ОГБУЗ «Усть-Удинская районная больница», Новоудинская участковая больница являются объектами с круглосуточным пребыванием людей, несоблюдение норм пожарной безопасности на данных объектах создает угрозу жизни, здоровью людей, работников учреждения.
Указанные нарушения подтверждаются актом проверки от <дата обезличена>, объяснениями ответственного лица за пожарную безопасность в ОГБУЗ «Усть-Удинская РБ».
<дата обезличена> в адрес главного врача ОГБУЗ «Усть-Удинская РБ» вносилось представление об устранении нарушений пожарной безопасности на указанных объектах, однако, нарушения не устранены.
На основании изложенного, административный истец прокурор Усть-Удинского района Иркутской области просит обязать ОГБУЗ «Усть-Удинская РБ» устранить нарушения пожарной безопасности на объектах здравоохранения, находящихся по адресу: <адрес обезличен>, в здании главного корпуса (стационара ОГБУЗ «Усть-Удинская районная больница», а именно:
- произвести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности и определить класс зоны помещений производственного и складского назначения в соответствии с требованиями пункта 12 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> № <обезличено> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее по тексту- Правила);
- с наружной стороны входных дверей производственного и складского помещений разместить знак с обозначением категории взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны помещений в соответствии с требованиями п. 12 Правил;
- обеспечить на объекте хранение технической документации (проектной, исполнительной) на смонтированные системы противопожарной защиты (автоматической системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем) в соответствии с требованиями п. 54 Правил;
- разработать план эвакуации людей при пожаре в соответствии с п. 9.3.9 Межгосударственного стандарта ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия»;
- составить и утвердить регламент технического обслуживания автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями п. 54 Правил;
- обеспечить хранение на объекте документации, подтверждающей обработку строительных конструкций кровли огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности в соответствии с требованиями л. 12 Правил; п.1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 137 Федерального закона от <дата обезличена> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности далее- Закон № 123-ФЗ);
- подпункт 5.4.5 Свода правил «СП 2.13130.2020 Система противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденного приказом МЧС России от <дата обезличена> № <обезличено> (СП 2.13130.2020);
- обеспечить на объекте хранение документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации, в палатных помещениях, наружных стен в соответствии с требованиями п. 25 Правил, пункт 1 части 1 статьи 6, часть 6, часть 7 ст. 134 Закона № 123-ФЗ; подпункт 5.2.3. СП 2.13130.2020;
- пандус, размещенный в помещении коридора у порога в дверном проеме эвакуационного входа привести в соответствие с требованиями ч. 1 ст. 89 Закона № 123-ФЗ; п. 4.2.21, 5.3. Свода правил «СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом МЧС России от <дата обезличена> № <обезличено> (далее по тексту- СП 1.13130);
- размещенные на путях эвакуации пороги (в дверных проемах) привести в соответствие с требованиями ч. 1 ст.89 Закона № 123-ФЗ; п. 4.2.21, 5.3. СП 1.13130;
- двери всех помещений, выходящих в эвакуационные коридоры, предназначенные для перемещения пациентов (за исключением дверей палатных помещений, а также дверей технических помещений категории А и санузлов) обеспечить устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ; подпункт 5.3.8. СП 1.13130.2020;
- обеспечить прохождение обучения лица, ответственного за обеспечение пожарной безопасности в здании по дополнительным профессиональным программам- программ профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности в соответствии с пунктом 2 Приложения № <обезличено> к приказу МЧС от <дата обезличена> № <обезличено> «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.
В здании инфекционного корпуса ОГБУЗ «Усть-Удинская районная больница»:
- произвести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности и определить класс зоны помещений производственного и складского назначения в соответствии с требованиями пункта 12 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> № <обезличено> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее Правила);
- с наружной стороны входных дверей производственного и складского помещений разместить знак с обозначением категории взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны помещений в соответствии с требованиями п. 12 Правил;
- обеспечить на объекте хранение технической документации (проектной, исполнительной) на смонтированные системы противопожарной защиты (автоматической системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем) в соответствии с требованиями п. 54 Правил;
- разработать план эвакуации людей при пожаре в соответствии с п. 9.3.9 Межгосударственного стандарта ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия»;
- составить и утвердить регламент технического обслуживания автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями п. 54 Правил;
- обеспечить хранение на объекте документации, подтверждающей обработку строительных конструкций кровли огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности в соответствии с требованиями п. 12 Правил; п.1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 137 Федерального закона от <дата обезличена> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (далее- Закон № 123-ФЗ); подпункт 5.4.5 Свода правил «СП 2.13130.2020 Система противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденного приказом МЧС России от <дата обезличена> № <обезличено> (далее СП 2.13130.2020);
- обеспечить на объекте хранение документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации, в палатных помещениях, наружных стен в соответствии с требованиями п. 25 Правил, пункт 1 части 1 статьи 6, часть 6, часть 7 ст. 134 Закона № 123-ФЗ; подпункт 5.2.3. СП 2.13130.2020;
- обеспечить наличие приспособлений для самозакрывания дверей эвакуационных выходов, разделяющих коридоры в соответствии с требованиями абзаца 1 пункта 14 Правил.
В Ново-Удинской участковой больнице, расположенной по адресу: <адрес обезличен>
- обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа замков на дверях эвакуационных выходов в коридорах, тамбурах в соответствии с пунктом 26 Правил;
- обеспечить своевременное обслуживание внутреннего противопожарного водопровода, организовать перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) с привлечением организации или индивидуального предпринимателя, имеющие специальное разрешение (лицензию), внести информацию в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с требованиями абзаца 1 пункта 50, абзаца 6 пункта 54 Правил;
- обеспечить наличие приспособлений для самозакрывания дверей эвакуационных выходов, разделяющих коридоры в соответствии с требованиями абзаца 1 пункта 14 Правил;
- двери всех помещений, выходящих в эвакуационные коридоры, предназначенные для перемещения пациентов (за исключением дверей палатных помещений, а также дверей технических помещений категории Д и санузлов) обеспечить устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ; подпункта 5.3.8. СП 1.13130.2020;
- обеспечить прохождение обучения лица, ответственного за обеспечение пожарной безопасности в здании по дополнительным профессиональным программам- программ профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности в соответствии с пунктом 2 Приложения № <обезличено> к приказу МЧС от <дата обезличена> № <обезличено> «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.
Представитель административного истца помощник прокурора Усть-Удинского района Иркутской области Горячева О.В. в судебном заседании требования административного иска поддержала по доводам, приведенным в иске, просила их удовлетворить.
Административный ответчик ОГБУЗ «Усть-Удинская районная больница» надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя на направил.
Представитель заинтересованного лица министерства здравоохранения Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, по имеющимся в деле письменным доказательствам.
Выслушав в судебном заседании представителя административного истца, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата обезличена> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности, под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В силу положений ст. 1 Федерального закона от <дата обезличена> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее Закон N 123-ФЗ) данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от <дата обезличена> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (статья 38 Закона N 69-ФЗ).
Пункт 1 постановления Правительства РФ от <дата обезличена> № <обезличено> "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" (далее - Правила) закрепляет, что данные правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Судом установлено, что решением прокурора Усть-Удинского района Ш.В.В.. от <дата обезличена> проведена проверка в отношении ОГБУЗ «Усть-Удинская районная больница» по адресу: Иркутская <адрес обезличен> участковой больницы по адресу: <адрес обезличен>, с целью проверки исполнения требований пожарной безопасности. Основанием проведения проверки явилось выявление фактов и обстоятельств неисполнения требований закона.
Так, согласно заключениям Главного государственного инспектора Усть-Удинского района по пожарному надзору от <дата обезличена> и от <дата обезличена>, в ходе обследования объектов ОГБУЗ «Усть-Удинская РБ», расположенных по адресам: <адрес обезличен> выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
Указанные нарушения подтверждаются актом проверки <дата обезличена> в ОГБУЗ «Усть-Удинская РБ» объяснениями ответственного лица за пожарную безопасность.
ОГБУЗ «Усть-Удинская РБ», Ново-Удинская участковая больница являются объектами с круглосуточным пребыванием людей, несоблюдение норм пожарной безопасности может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, что недопустимо.
<дата обезличена> в адрес главного врача ОГБУЗ «Усть-Удинская РБ» К.А.В. внесено представление об устранении нарушений в сфере пожарной безопасности на объектах ОГБУЗ «Усть-Удинская РБ», нарушения до настоящего времени не устранены.
Из акта проверки от <дата обезличена> усматриваются нарушения, установленные в ходе проведенной проверки исполнения требований пожарной безопасности, в том числе приведенные в исковом заявлении. Проверка проведена совместно с главным государственным инспектором Усть-Удинского района по пожарному надзору М.П.П.
Из объяснений главного врача ОГБУЗ «Усть-Удинская районная больница» и начальника хозяйственного отдела данного учреждения С.В.П. следует, что выявленные нарушения имеют место.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что именно на административном ответчике лежит обязанность содержать здание (объекты) в надлежащем состоянии в соответствии с требованиями пожарной безопасности.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд признает установленным факт бездействия со стороны ОГБУЗ «Усть-Удинская районная больница», выразившегося в неисполнении требований пожарной безопасности на объектах с круглосуточным пребыванием людей.
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований прокурора Усть-Удинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению «Усть-Удинская районная больница» об обязании устранить требования пожарной безопасности, а потому подлежащими удовлетворению.
Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.
В абзаце третьем пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена> N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).
Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.
Срок для совершения определенных действий – устранение нарушений требований пожарной безопасности на вышеприведенных объектах с круглосуточным пребыванием людей, суд, с учетом существа разрешенных требований, находит достаточным и соответствующим принципам разумности и справедливости, при этом также исходит из отсутствия возражений в данной части со стороны административного ответчика, не представившего доказательств невозможности осуществления данных мероприятий в указанный срок и необходимости установления иного срока.
В силу ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Ответчик в силу п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты госпошлины.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Усть-Удинского района, <данные изъяты>, в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить обязанность на областное государственное бюджетное учреждение «Усть-Удинская районная больница», <данные изъяты>, устранить нарушения пожарной безопасности на объектах здравоохранения, находящихся по адресу: <адрес обезличен> в здании главного корпуса (стационара) ОГБУЗ «Усть-Удинская РБ», а именно:
- произвести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности и определить класс зоны помещений производственного и складского назначения в соответствии с требованиями пункта 12 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> № <обезличено> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
- с наружной стороны входных дверей производственного и складского помещений разместить знак с обозначением категории взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны помещений в соответствии с требованиями п. 12 Правил;
- обеспечить на объекте хранение технической документации (проектной, исполнительной) на смонтированные системы противопожарной защиты (автоматической системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем) в соответствии с требованиями п. 54 Правил;
- разработать план эвакуации людей при пожаре в соответствии с п. 9.3.9 Межгосударственного стандарта ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия»;
- составить и утвердить регламент технического обслуживания автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями п. 54 Правил;
- обеспечить хранение на объекте документации, подтверждающей обработку строительных конструкций кровли огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности в соответствии с требованиями п. 12 Правил; п.1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 137 Федерального закона от <дата обезличена> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (далее- Закон № 123-ФЗ); подпункт 5.4.5 Свода правил «СП 2.13130.2020 Система противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденного приказом МЧС России от <дата обезличена> № <обезличено>
- обеспечить на объекте хранение документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации, в палатных помещениях, наружных стен в соответствии с требованиями п. 25 Правил, пункт 1 части 1 статьи 6, часть 6, часть 7 ст. 134 Закона № 123-ФЗ; подпункт 5.2.3. СП 2.13130.2020;
- пандус, размещенный в помещении коридора у порога в дверном проеме эвакуационного входа привести в соответствие с требованиями ч. 1 ст. 89 Закона № 123-ФЗ; п. 4.2.21, 5.3. Свода правил «СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом МЧС России от <дата обезличена> № № <обезличено>
- размещенные на путях эвакуации пороги (в дверных проемах) привести в соответствие с требованиями ч. 1 ст.89 Закона № 123-ФЗ; п. 4.2.21, 5.3. СП 1.13130;
- двери всех помещений, выходящих в эвакуационные коридоры, предназначенные для перемещения пациентов (за исключением дверей палатных помещений, а также дверей технических помещений категории А и санузлов) обеспечить устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ; подпункт 5.3.8. СП 1.13130.2020;
- обеспечить прохождение обучения лица, ответственного за обеспечение пожарной безопасности в здании по дополнительным профессиональным программам- программ профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности в соответствии с пунктом 2 Приложения № <обезличено> к приказу МЧС от <дата обезличена> № <обезличено> «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.
В здании инфекционного корпуса ОГБУЗ «Усть-Удинская РБ»:
- произвести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности и определить класс зоны помещений производственного и складского назначения в соответствии с требованиями пункта 12 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> № <обезличено> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
- с наружной стороны входных дверей производственного и складского помещений разместить знак с обозначением категории взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны помещений в соответствии с требованиями п. 12 Правил;
- обеспечить на объекте хранение технической документации (проектной, исполнительной) на смонтированные системы противопожарной защиты (автоматической системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем) в соответствии с требованиями п. 54 Правил;
- разработать план эвакуации людей при пожаре в соответствии с п. 9.3.9 Межгосударственного стандарта ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия»;
- составить и утвердить регламент технического обслуживания автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями п. 54 Правил;
- обеспечить хранение на объекте документации, подтверждающей обработку строительных конструкций кровли огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности в соответствии с требованиями п. 12 Правил; п.1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 137 Федерального закона от <дата обезличена> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (далее- Закон № 123-ФЗ); подпункт 5.4.5 Свода правил «СП 2.13130.2020 Система противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденного приказом МЧС России от <дата обезличена> № <обезличено>
- обеспечить на объекте хранение документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации, в палатных помещениях, наружных стен в соответствии с требованиями п. 25 Правил, пункт 1 части 1 статьи 6, часть 6, часть 7 ст. 134 Закона № 123-ФЗ; подпункт 5.2.3. СП 2.13130.2020;
- обеспечить наличие приспособлений для самозакрывания дверей эвакуационных выходов, разделяющих коридоры в соответствии с требованиями абзаца 1 пункта 14 Правил.
В Ново-Удинской участковой больнице, расположенной по адресу: <адрес обезличен>
- обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа замков на дверях эвакуационных выходов в коридорах, тамбурах в соответствии с пунктом 26 Правил;
- обеспечить своевременное обслуживание внутреннего противопожарного водопровода, организовать перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) с привлечением организации или индивидуального предпринимателя, имеющие специальное разрешение (лицензию), внести информацию в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с требованиями абзаца 1 пункта 50, абзаца 6 пункта 54 Правил;
- обеспечить наличие приспособлений для самозакрывания дверей эвакуационных выходов, разделяющих коридоры в соответствии с требованиями абзаца 1 пункта 14 Правил;
- двери всех помещений, выходящих в эвакуационные коридоры, предназначенные для перемещения пациентов (за исключением дверей палатных помещений, а также дверей технических помещений категории Д и санузлов) обеспечить устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ; подпункта 5.3.8. СП 1.13130.2020;
- обеспечить прохождение обучения лица, ответственного за обеспечение пожарной безопасности в здании по дополнительным профессиональным программам- программ профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности в соответствии с пунктом 2 Приложения № <обезличено> к приказу МЧС от <дата обезличена> № <обезличено>Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Усть-Удинский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.
Судья О.В. Максименко
Мотивированный текст решения составлен <дата обезличена>