Решение по делу № 2А-2678/2023 от 06.09.2023 | Усольский городской суд (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2023 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Яновой О.В., при секретаре судебного заседания Кротиковой А.И., с участием представителя административного истца помощника прокурора г. Усолье-Сибирское Дунюшкиной Л.В., административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 38RS0024-01-2023-003570-83 (2а-2678/2023) по административному исковому заявлению прокурора города Усолье-Сибирское к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдачи водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Усолье-Сибирское обратился к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдачи водительского удостоверения. В обоснование административных исковых требований указал, что прокуратурой г. Усолье-Сибирское в рамках осуществления надзора о безопасности дорожного движения выявлены медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно медицинскому заключению Усольского филиала ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» ФИО1 состоит на учете у <данные изъяты>

Согласно информации ОГИБДД МО МВД России «Усольский» С.В.ОБ. имеет водительское удостоверение на право управления транспортнымсредствами категории «В, В1», серия и (данные изъяты), выданное ДД.ММ.ГГГГ,сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обладает правом на управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской федерации, создается - потенциальная угроза другим участникам дорожного движения, что может способствовать уровню роста дорожно-транспортных происшествий, а также может повлечь причинение им вреда.

Просил: прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с правом управления транспортными средствами категории «В, В1», (данные изъяты), выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение (данные изъяты), выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в Отделение ГИБДД МО МВД России «Усольский» в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца помощник прокурора г. Усолье-Сибирское Дунюшкиной Л.В. на административном иске настаивала.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МЛ МВД России «Усольский», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ОГБУЗ «Иркутская областная психоневрологическая больница» Усольский филиал ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с положениями ст. 8 Конвенции о дорожном движении водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Частью 1 статьи 28 указанного закона предусмотрено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Усолье-Сибирское в рамках осуществления надзора о безопасности дорожного движения выявлены медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами у гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно медицинскому заключению Усольского филиала ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» ФИО1 состоит на учете у <данные изъяты> <данные изъяты> и ФИО1 управлять транспортными средствами не может, поскольку имеет соответствующие медицинские противопоказания.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьями 23 и 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень).

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением также установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С", "Д", "Е" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, а у водителей, имеющих категорию "Е" наличие алкоголизма является медицинским противопоказанием даже при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, отсутствия деградации личности, и предоставления положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о проведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Из содержания приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Таким образом, наличие у административного ответчика вышеуказанного заболевания является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО1, имея соответствующие медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, имеет право на управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам РФ, создается потенциальная угроза другим участникам дорожного движения. В связи, с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению. Также учитывая, реальную опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, а именно о возложении сдаче водительского удостоверения.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 300,00 рублей в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, т.к. административный истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора города Усолье-Сибирское к ФИО1 (паспорт серия (данные изъяты) (данные изъяты)) о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдачи водительского удостоверения - удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с правом управления транспортными средствами «В, В1» (данные изъяты).

Возложить обязанность на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение (данные изъяты), выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в отделение ОГИБДД МО МВД России «Усольский» в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать со ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г. Усолье-Сибирское в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Усольский городской суд.

Судья О.В. Янова

Мотивированный текст решения изготовлен 15.09.2023.