Решение по делу № 2-5870/2023 от 20.12.2023

Дело №2-5870/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 декабря 2023 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре Суздальцевой Ю.А.,

с участием представителя ответчика администрации города Хабаровска ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО7 обратился в суд к администрации г. Хабаровска с иском о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование требований указано, что истец с 1994 г. был прописан в доме по адресу: <адрес>, принадлежащий его деду ФИО9, в котором также с ДД.ММ.ГГГГ г. длительное время проживал как член семьи (внук). Примерно в ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО9 умер, ФИО7 продолжал проживать в указанном доме. В 2000-х годах дом сгорел, земельный участок находился в муниципальной собственности.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 состоял на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 1 человек, на основании постановления Главы администрации Центрального района г. Хабаровска от 2ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № истец снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях составом 1 человек в соответствии с ч.2 ст.6 ФЗ от 29.12.2004 №189-ФЗ. Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ причиной снятия с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях явилось наличие в собственности истца жилого помещения площадью 13,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, данная комната была передана по договору социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ, при этом ФИО7 был постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес> вплоть до ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован на постоянной основе по адресу: <адрес> <адрес>, площадь которого меньше установленной решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № нормы 20 кв.м.

На основании изложенного просит обязать администрацию города Хабаровска предоставить ФИО7 жилое помещение по договору социального найма.

В судебное заседание не явился истец ФИО7, представитель истца ФИО11, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, представитель истца представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Хабаровска ФИО1 требования не признала, указала, что истец не является малоимущим, на учете как нуждающийся в предоставлении жилья не состоит, обеспечен жильем более учетной нормы, в связи с чем оснований для предоставления ему жилого помещения не имеется.

Выслушав пояснения представителя ответчика администрации г. Хабаровска, изучив и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 5 Федерального Закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. На основании статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Учитывая, что истец был принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, а также длящийся характер правоотношений сторон, при рассмотрении дела суд руководствуется как нормами ЖК РСФСР, так и нормами ЖК РФ.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального найма или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность.

Согласно ст.28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены жилищно-строительных кооперативов, граждане, имеющие жилой дом, квартиру в собственности, и другие граждане, проживающие в этих домах, обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях. Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В силу части 2 статьи 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

Согласно ст.32 ЖК РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства.

Согласно ч.ч.1,2,3 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Таким образом, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договора социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

Положения ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ предусматривают возможность граждан в случае признания их малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилья встать на соответствующий учет для получения жилого помещения.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (ч.1 ст.89 ЖК РФ).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Судом установлено, что согласно акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 проживал в <адрес>, собственник дома ФИО6, дом сгорел ДД.ММ.ГГГГ, заключением комиссии решено поставить на очередь.

Также судом установлено, что ФИО7 был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий составом семьи 1 человек, что подтверждается постановлением главы администрации Центрального района г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ответа КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом по адресу: <адрес> зарегистрировано право долевой собственности за (в именительном падеже): ФИО2 - 4/30 доли на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ р№, свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, р-№; ФИО3 - 2/30 доли на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, №; ФИО4 - 9/30 доли на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №; ФИО5 - 9/30 доли на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ №; ФИО6 - 6/30 доли на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ р-№ По данным учетно-технической документации, вышеуказанный жилой дом значится снесенным с 2002 года.

При этом в соответствии со ст.56 ГПК РФ суду не представлено доказательств того, что <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году был предоставлен деду истца ФИО9, который в ДД.ММ.ГГГГ году вселил в указанный дом ФИО7, и что явились бы основанием полагать на основании ст.54 ЖК РСФСР о проживании истца в этом доме в качестве члена семьи ФИО9

Согласно ответа Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции вопрос о проведении оценки соответствия жилого <адрес> в <адрес> требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 не рассматривался, решение не принималось.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является собственником жилого помещения № <адрес> в <адрес>, площадью 13,5 кв.м. на основании договора на передачу жилья в частную собственность от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из постановления администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении составом семьи 1 человек на основании ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился с запросом о предоставлении разъяснений по вопросу снятия с учета в качестве нуждающегося в Управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес>.

Согласно ответа Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО7 составом семьи один человек состоял на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по городскому округу «Город Хабаровск» с ДД.ММ.ГГГГ, был приняты на учет на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с выпиской из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на основании договора на передачу жилья в собственность (запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО7 является собственником жилого помещения, площадью 13, 5 кв.м., расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>. В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Пунктом 2 Решения Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N109 (ред. от 16.02.2021) "О муниципальном жилищном фонде городского округа "Город Хабаровск" установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров и менее общей площади жилого помещения на 1 человека для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

ФИО7 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, площадью 13,5 кв.м., что больше установленной учетной нормы в г. Хабаровске (12 кв.м.) на 1 человека при определении нуждаемости, кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ имеет постоянную регистрацию в <адрес> по указанному адресу.

Ссылки истца на п.1 решения Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 N109, которым установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма 20 квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноко проживающих граждан, не состоятельны, поскольку указанный критерий применяется для определения общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, для определения нуждаемости в жилых помещения применяется критерий учетной нормы площади жилого помещения в размере 12 кв.м., на что прямо указано в данном Решении.

Таким образом, из представленных на рассмотрение доказательств усматривается, что ФИО7 жилым помещением обеспечен, в настоящее время на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоит, малоимущим в установленном законом порядке не признавался, проживает в ином населенном пункте, кроме того, истцом не представлено доказательств занятия <адрес> на условиях договора социального найма и вселения в это жилое помещение в установленном законом порядке, признания дома непригодным для проживания в установленном законом порядке, и в свою очередь судом не установлено оснований для предоставления истцу жилья во внеочередном порядке.

Таким образом, учитывая, что ФИО7 является собственником жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, площадью 13,5 кв.м., что больше установленной учетной нормы в г. Хабаровск (12 кв.м.) на 1 человека при определении нуждаемости, кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ имеет постоянную регистрацию в <адрес>, суд полагает требования ФИО7 к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2023 г.

Судья И.В. Пляцок

<данные изъяты>