УИД № 60RS0002-01-2023-000626-25
№ 5-35/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Великие Луки 24 апреля 2023 года
ул. Пушкина 10/1
Судья Великолукского городского суда Псковской области Иванова Е.В.,
при секретаре Гавриловой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении
ГБОУ «Центр специального образования № 3», ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 182110, <...>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут по адресу: <адрес>, ГБОУ Центр специального образования № 3» при осуществлении деятельности в области транспорта нарушило условия, предусмотренные лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной данному юридическому лицу бессрочно на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, а именно: допустило транспортное средство марки <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО1 (водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ), к перевозке пассажиров с нарушением установленных правил, а именно:
- информация о географической широте и долготе местоположения транспортного средства марки <данные изъяты> его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства, с интервалом передачи не более 30 секунд в Государственную автоматизированную систему «ЭРА-ГЛОНАСС», в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, не передается.
При осуществлении запроса о регистрации данного транспортного средства в режиме реального времени в КИАСК-ТС_РВ от ДД.ММ.ГГГГ (поиск по государственному регистрационному знаку) информация отсутствует (Протокол от ДД.ММ.ГГГГ инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»).
Тем самым ГБОУ «Центр специального образования № 3» нарушены требования ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 14.02.2009 N 22-ФЗ "О навигационной деятельности"; ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616; п.п. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216; п.п. 1 п. 7 Приказа Минтранса России от 15.01.2021 N 9 "Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств", п. 9 и п. 10 Приказа Минтранса России от 30.04.2021 N 145 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".
В судебное заседание законный представитель юридического лица, а также должностное лицо, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.
Вина ГБОУ «Центр специального образования № 3» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от 26.01.2023; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом инструментального обследования транспортного средства в ходе постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса в ходе постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ; путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ; пояснительной запиской от ДД.ММ.ГГГГ директора ГБОУ «Центр специального образования № 3».
Согласно п. 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:
а) соответствующей требованиям технического регламента;
б) обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее – система), в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;
в) предусматривающей наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.
В соответствии с п. 4 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.
В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу указанных Правил, и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами «б» и «в» Правил, обеспечивается ее идентификация в системе. Данное Постановление вступило в силу с 01.09.2021 и действует до 01.09.2027.
В соответствии с п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», к грубым нарушениям одного из лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Согласно п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Согласно п. 10 Приказа Минтранса России от 30.04.2021 N 145 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются посредством: соблюдения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1616.
Подпункт "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" предусматривает, что оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.
Таким образом, ГБОУ «Центр специального образования № 3» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), когда специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, то есть при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Исходя из этого и, учитывая, что ГБОУ «Центр специального образования № 3» ранее не привлекалось к административной ответственности, правонарушением не причинён вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, оно не повлекло угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует, судья приходит к выводу, что на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10, 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Государственное бюджетное образовательное учреждение «Центр специального образования № 3», место нахождения: 182110, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение 10 (десяти) суток с момента вручения или получения копии постановления.
Судья: Е.В. Иванова