Дело №60RS0004-01-2025-000172-52

Производство №2а-121/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года рп.Бежаницы Псковской области

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Понедельченко Е.А.,

при секретаре Малафеевой Е.В.,

с участием административного истца – заместителя прокурора Бежаницкого района Васильева Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Бежаницкого района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Бежаницкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами; признании недействительным водительского удостоверения; обязании сдать водительское удостоверение.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Бежаницкого района проведена проверка исполнения законодательства в части соблюдения медицинских ограничений к основам водительской деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), М», действующее с 26 февраля 2022 года по 26 февраля 2032 года. Вместе с тем, по информации ГБУЗ Псковской области «Бежаницкая межрайонная больница», ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом «...» (Код по МКБ ...), что в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604, является противопоказанием для управления транспортным средством. Деятельность ФИО1 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц; противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, потому подлежит пресечению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. В связи с чем, заместитель прокурора Бежаницкого района просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 на основании водительского удостоверения ..., категории «В, В1(AS), М», выданного 26 февраля 2022 года со сроком действия до 26 февраля 2032 года; признать недействительным водительское удостоверение ..., категории «В, В1(AS), М», выданное 26 февраля 2022 года ФИО1; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение ..., категории «В, В1(AS), М», выданное 26 февраля 2022 года, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, в Отделение Госавтоинспекции МО МВД России «Бежаницкий».

В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Бежаницкого района Васильев Г.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция, направленная в адрес ответчика заказными письмами с уведомлением о вручении по адресу регистрации в ..., ответчику не вручена по причине его отсутствия по указанному адресу. При этом, на конверте содержится надпись о не проживании ФИО1 по адресу регистрации.

Однако, в материалах дела имеется адресная справка, предоставленная МП МО МВД России «Бежаницкий» от 31 марта 2025 года, согласно которой ФИО1, ... года рождения, зарегистрирован по месту жительства с 07 апреля 2015 года по адресу: ...

Назначенный в порядке ст.54 КАС РФ в качестве представителя ответчика адвокат Бежаницкого филиала Псковской областной коллегии адвокатов ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Также предоставил отзыв на административное исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку имеющийся у ФИО1 диагноз не включен в перечень психиатрических противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный постановлением Правительства РФ №377 от 28 апреля 1993 года.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ Псковской области «Бежаницкая межрайонная больница» ФИО3 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи со служебной занятостью; требования прокурора поддерживает.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Бежаницкий» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени его проведения; предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв, согласно которому исковые требования заместителя прокурора Бежаницкого района поддерживает в полном объеме.

При таких обстоятельствах, при согласии административного истца, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика и его представителя, а также представителей заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные суду материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения).

В силу ст.23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст.28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 4 ст.23.1 Закона о безопасности дорожного движения, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604.

В пункте 5 раздела I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством «психические расстройства и расстройства поведения» указано заболевание: ... (код заболевания ...). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.24 Закона о безопасности дорожного движения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами (категории В, В1(AS), М) на основании водительского удостоверения ..., выданного 26 февраля 2022 года МРЭО ГИБДД УМВД России по ... области. Медицинская справка для получения водительского удостоверения выдана ООО «...».

Согласно сведениям из медицинской карты амбулаторного больного №... на имя ФИО1, представленным в материалы дела ГБУЗ ПО «Бежаницкая межрайонная больница», ФИО1 с 2019 года по декабрь 2022 года находился под диспансерным наблюдением врача-психиатра г.... ГБУЗ ПО «... областной клинический центр психиатрии и наркологии» филиал «...» в консультативной группе диспансерного наблюдения, с 12 декабря 2022 года по настоящее время состоит на «К» учете ГБУЗ «Бежаницкая межрайонная больница» с диагнозом ... «...».

С учетом установленных обстоятельств у ФИО1 имеется медицинское противопоказание к управлению любыми видами механических транспортных средств вне зависимости от категории, препятствующее управлению транспортными средствами. ФИО1 каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания, не представил. Доказательств снятия с учета, как и доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии, материалы дела не содержат.

Доводы представителя ответчика о том, что имеющийся у ФИО1 диагноз не включен в перечень психиатрических противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный постановлением Правительства РФ №377 от 28 апреля 1993 года, в связи с чем, действие права управления не подлежит прекращению, суд считает несостоятельными, поскольку постановление Правительства РФ №377 от 28 апреля 1993 года утратило силу с 01 сентября 2022 года.

При этом, новый перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства, утвержденный приказом Минздрава России от 26 декабря 2023 года №720н, также содержит сведения о заболевании: ... (код заболевания ...), с примечанием: «в случае если расстройства являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями». Виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утверждены приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года №342н, действующим до 1 сентября 2028 года, согласно которому психиатрическое освидетельствование производится в связи с осуществлением деятельности, связанной с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств по профессиям и должностям согласно перечню работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств.

Таким образом, указанный перечень применяется в случае осуществления лицом определенного вида деятельности. В рассматриваемом же случае судом применяется постановление Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

С учетом изложенного, исходя из того, что нахождение ответчика на учете по поводу имеющегося у него заболевания исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований заместителя прокурора, считая, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой заместителем прокурора для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, а водительское удостоверение признанию недействительным.

При этом, суд считает необходимым отметить, что у административного ответчика возникает обязанность сдать водительское удостоверение в структурное подразделение ОГАИ.

Также суд считает необходимым разъяснить, что пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 года №1191, установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Бежаницкий муниципальный округ» в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Бежаницкого района, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 на основании водительского удостоверения ..., категории «В, В1 (AS), М», выданного 26 февраля 2022 года со сроком действия до 26 февраля 2032 года.

Признать недействительным водительское удостоверение ..., категории «В, В1 (AS), М», выданное ФИО1 26 февраля 2022 года со сроком действия до 26 февраля 2032 года.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение ..., категории «В, В1 (AS), М», выданное 26 февраля 2022 года со сроком действия до 26 февраля 2032 года, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, в Отделение Госавтоинспекции МО МВД России «Бежаницкий».

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Бежаницкий муниципальный округ» Псковской области в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 29 апреля 2025 года.

...

...

Судья: Е.А.Понедельченко