Дело № 2а – 861/2023
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Солнечный 28 ноября 2023года
Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Столяровой А.А., с участием:
представителя административного истца администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края ФИО1, действующей на основании доверенности № № от 29.07.2022,
административного ответчика- судебного пристава-исполнителя ОСП по Солнечному району ГУФСП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, действующей на основании доверенности,
при секретаре судебного заседания Зайнутдиновой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Солнечному району ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО об уменьшении размера исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец администрация Солнечного муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, является должником в исполнительном производстве, возбужденном на основании решения суда от 22.09.2021 по исковому заявлению прокурора Солнечного района к администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края, ООО «Солнечная теплоэнергетическая компания», которым на администрацию района возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты котельной п.Амгунь. До 01.09.2023 администрации Солнечным районным судом предоставлена отсрочка исполнения решения суда. 30.08.2023 в адрес Управления ЖКХ администрации поступило уведомление от ООО «Защита» о выполнении работ по контракту в целях исполнения решения суда в полном объеме. В связи с тем, что для исполнения решения суда необходимо было осмотреть выполненные Подрядчиком работы, а также подписать в течение 20 рабочих дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе документа о приемке, 31.08.2023 администрацией подано заявление в Солнечный районный суд об отсрочке исполнения судебного решения, в котором было отказано. 11.10.2023 по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем ОСП по Солнечному району ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного листа в срок, установленный для добровольного исполнения. Неисполнение решение суда в установленный срок было вызвано тяжелым материальным положением органов местного самоуправления Солнечного муниципального района Хабаровского края, необходимостью больших финансовых средств для выполнения требуемых работ, которые выполнить без финансовой поддержки из иных бюджетов бюджетной системы РФ не представляется возможным, а также обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. В результате пожара, произошедшего на котельной п.Амгунь, часть смонтированного оборудования Подрядчика было повреждено, в связи с этим Подрядчик не смог назвать точные сроки выполнения работ. 17.10.2023 в адрес судебного пристава-исполнителя было направлено письмо об исполнении решения суда в полном объеме. Просит уменьшить размер исполнительского сбора до 37500 руб.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Солнечному району ФИО2, указав, что законом предусмотрена возможность снижения размера исполнительского сбора, оставила данные требования на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что на основании решения Солнечного районного суда Хабаровского края от 22.09.2021 года по гражданскому делу № №, вступившему в законную силу 23.10.2021, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Солнечному району ФИО2 от 11.01.2023 возбуждено исполнительное производство № № в отношении администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края, предмет исполнения: обязать в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты котельной п.Амгунь.
Определением Солнечного районного суда Хабаровского края от 12.01.2023 администрации муниципального района предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.09.2023.
04.03.2023 управлением жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности, транспорта и охраны окружающей среды администрации Солнечного муниципального района (далее-управление ЖКХ) заключен муниципальный контракт № № с ООО «Защита» на выполнение работ по монтажу автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на котельной п.Амгунь Солнечного муниципального района Хабаровского края со сроком окончания выполнения работ до 28.06.2023.
04.07.2023 управлением ЖКХ в адрес ООО «Защита» направлена претензия от 03.007.2023 о нарушении установленных контрактом сроков выполнения работ.
11.07.2023 ООО «Защита» направлено письмо гарантии выполнения перестановки светозвукового оповещателя.
24.07.2023 управлением ЖКХ в адрес ООО «Защита» направлен ответ на его письмо от 21.07.2023 о просьбе провести 27.07.2023 приемку выполненных работ в полном объеме, в котором сообщается, что приемка будет назначена не ранее 15.08.2023.
Управлением ЖКХ письмом от 23.08.2023 № 3/675 направлена претензия об устранении замечаний.
30.08.2023 в адрес Управления ЖКХ поступило уведомление от ООО «Защита» о выполнении работ в полном объеме.
31.08.2023 администрация Солнечного муниципального района обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, поскольку было необходимо соблюсти процедуру приемки выполненных работ, однако судом в предоставлении отсрочки было отказано.
22.09.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 в адрес должника администрации Солнечного муниципального района направлено требование в срок до 28.09.2023 предоставить судебному приставу-исполнителю информацию об исполнении решения суда по делу № №. Требование получено должником 22.09.2023.
В связи с неисполнением требования исполнительного документа в указанный срок, судебным приставом-исполнителем ОСП по Солнечному району ФИО2 11.10.2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Должнику установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – до 13.11.2023.
17.10.2023 в адрес судебного пристава-исполнителя было направлено письмо об исполнении решения суда в полном объеме.
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 3 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу п.2 ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд.
Из представленных административным истцом документов следует, что обжалуемое постановление о взыскании исполнительского сбора от 11.10.2023 получено администрацией Солнечного района 27.10.2023, что подтверждается штампом о входящей корреспонденции № № от 27.10.2023.
Согласно входящему штампу на заявлении, настоящее административное исковое заявление направлено административным истцом (повторно) в суд 14.11.2023, при этом судом установлено, что первоначально данное заявление было подано в суд в 31.10.2023, и возвращено в связи с не устранением недостатков, изложенных в определении об оставлении заявления без движения, то есть срок для обращения в суд с административным иском, установленный ч.3 ст. 219 КАС РФ, не пропущен.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (часть 1 статьи 30), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 статьи 31 названного федерального закона.
В силу ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительского документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Исполнительный лист серии ФС № №, на основании которого было возбуждено исполнительное производство № № содержит требования неимущественного характера, а именно: обязать в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты котельной п.Амгунь.
Требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении информации об исполнении решения суда в срок до 28.09.2023, получено административным истцом 22.09.2023.
Частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся, в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.
В силу частей 1, 3 статьи 6 названного закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов административного дела, уведомление о выполнении работ по контракту с ООО «Защита» поступило в администрацию 30.08.2023, при этом письмо об исполнении решения суда в полном объеме было направлено администрацией в адрес судебного пристава-исполнителя 17.10.2023.
Таким образом, требования исполнительного документа были исполнены административным истцом за пределами установленного судебным приставом-исполнителем срока.
В соответствии с п.6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
В силу пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № № вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО2 в соответствии с требованиями действующего законодательства в пределах предоставленных должностному лицу полномочий, учитывая, что неисполнение решения суда в установленный срок было вызвано отсутствием необходимого финансирования органа местного самоуправления, а также обстоятельствами, не зависящими от воли сторон (пожаром на котельной п.Амгунь, повреждением смонтированного оборудования, в связи с чем Подрядчик не смог назвать точные сроки выполнения работ), размер исполнительского сбора при данных обстоятельствах подлежит уменьшению на ? от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, а административные исковые требования – удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Солнечному району ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО об уменьшении размера исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.
Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Солнечному району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 от 11.10.2023 о взыскании исполнительного сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства № № – изменить в части.
Уменьшить исполнительский сбор, наложенный судебным приставом-исполнителем ОСП по Солнечному району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 от 11.10.2023 по исполнительному производства № № от 11.10.2023 до суммы в размере 37500 (Тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Солнечный районный суд в судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда в течение месяца.
Судья А.А. Столярова
Мотивированное решение изготовлено 29.11.2023 года.