Решение по делу № 2-2133/2023 от 31.05.2023

УИД18RS0№-58

Дело № 2-2133/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2023 года Ленинский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Семеновой Е.А.,

при секретаре Пушиной А.Н.,

с прокурора Нуркаева З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ижевска действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя образовательная школа №», Администрации МО «Город Ижевск» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Ижевска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением о возложении на МБОУ «Средняя образовательная школа №» (далее по тексту - МБОУ «СОШ №») обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание школы информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании, для инвалидов по зрению, на Администрацию МО «Город Ижевск» возложить обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию здания школы информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании, для инвалидов по зрению.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ленинского района г. Ижевска проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты детей-инвалидов в МБОУ «СОШ № <данные изъяты> в ходе которой установлен факт отсутствия в здании школы информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения). В то время как, согласно информации МБОУ «СОШ №» в школе обучается <данные изъяты> детей-инвалидов, два из которых являются инвалидами по зрению.

По данному факту прокурором района в адрес МБОУ «СОШ №» вынесено представление об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем нарушения не устранены ввиду того, что требуются финансовые затраты.

Согласно п. 1.3 Устава МБОУ «СОШ №» учредителем Учреждения является муниципальное образование «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевск. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Администрации города Ижевска осуществляет Управление образования Администрации города Ижевска.

Учитывая отсутствие у образовательной организации достаточных средств на оснащение в полном объеме мер для общеобразовательной деятельности, наличие субсидиарной ответственности Администрации МО «Город Ижевск» по обязательствам как представителя учредителя образовательной организации и собственника занимаемого им здания, расходы на приобретение следует возложить на Администрацию МО «Город Ижевск».

В судебном заседании истец исковые требования в части сроков для добровольного устранения нарушений уточнил в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит обязать Администрацию МО «Город Ижевск» обеспечить финансирование оборудования здания МБОУ «СОШ №» информационной мнемосхемой до 31.12.2023 года, МБОУ «СОШ №» установить информационную мнемосхему в течение одного месяца со дня поступления финансирования. По существу требований пояснил, что в ходе проведенной проверки были выявлены нарушения, которые до настоящего времени не устранены.

В судебное заседание представители ответчиков - МБОУ «СОШ №», Администрации МО «Город Ижевск» не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральным законом от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ ратифицирована Конвенция о правах инвалидов, в соответствии с частью 1 статьи 9 которой для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к объектам и услугам, открытым и (или) предоставляемым для населения.

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона N 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам); надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности (п.5); дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика (п.6).

Требования к оборудованию входа в помещение закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

В зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание (п. 6.5.12 СП 59.13330.2020)

Согласно порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 года N 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе:) возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне (пп. а,е п.3).

Методическими рекомендациями, утвержденными письмом Министерства здравоохранения и социального развития России от 11.04.2012 № 30-7/10/2-3602, установлено, что визуальная информация дня инвалидов по зрению должна быть выполнена крупным (высота прописных букв не менее 7,5 см) рельефно-контрастным шрифтом (на белом или желтом фоне) и продублирована шрифтом Брайля.

Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 данного ФЗ N 273).

Материалами дела установлено, что согласно информации МБОУ «СОШ №» в школе обучается <данные изъяты> детей-инвалидов, два из которых являются инвалидами по зрению. Вместе с тем в здании школы отсутствуют информационные мнемосхемы (тактильная схема движения).

По данному факту прокурором района в адрес МБОУ «СОШ №» вынесено представление об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа МБОУ «СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ № представление прокурора рассмотрено, направлено письмо учредителю о выделении финансовых средств.

На момент рассмотрена дела выявленные нарушения не устранены.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта отсутствия в образовательном учреждении информационной мнемосхемой (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании, для инвалидов по зрению. Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствуют направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора Ленинского района г. Ижевска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 123.21 ГК РФ учреждение созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В силу статей 15, 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» орган местного самоуправления, являясь МБОУ «СОШ №» обязан обеспечивать финансирование мероприятия по оборудованию информационной мнемосхемой.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества возлагается на собственника этого имущества.

Согласно Уставу МБОУ «СОШ №» учреждение является бюджетным; учредителем и собственником учреждения является муниципальное образование «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевск.

С учетом изложенного, суд считает, что требования прокурора являются законными и обоснованными и полагает необходимым возложить на МБОУ «СОШ №» обязанность оборудовать здание информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании, для инвалидов по зрению, на Администрацию МО «Город Ижевск» возложить обязанность обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию здания информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании, для инвалидов по зрению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая порядок и сроки проведения всех необходимых мероприятий и процедур для оборудования общеобразовательного учреждения техническим средствами, суд полагает возможным установить указанный прокурором разумный срок исполнения обязанности Администрации муниципального образования «Город Ижевск» - до 31 декабря 2023 года, МБОУ «СОШ №» в течение одного месяца с момента поступления финансирования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Ижевска действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя образовательная школа № 85», Администрации МО «Город Ижевск» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» в срок до 31 декабря 2023 года обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию МБОУ «Средняя образовательная школа №» информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании, для инвалидов по зрению.

Обязать МБОУ «Средняя образовательная школа №» в течение одного месяца с момента поступления финансирования оборудовать здание МБОУ «Средняя образовательная школа №» информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании, для инвалидов по зрению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня вынесения решения с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Ижевска УР.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июня 2023 года.

Судья Семенова Е.А.