Дело № 12-305(1)/2023г.
64RS0№-70
РЕШЕНИЕ 27 декабря 2023 года п. Дубки
Судья Саратовского районного суда Саратовской области - Корсакова Н.В.,
при помощнике судьи - Тищенко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Балтика Спец Тяж» (ООО «БСТ») ФИО1 на постановление № по делу об административном правонарушении от 16 октября 2023 года государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по ПФО по части 7 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением № государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по ПФО от 18 июля 2023 года общество с ограниченной ответственностью «БСТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Генеральный директор ООО «БСТ» ФИО1 обратился в суд с жалобой, указывая на необоснованность вынесенного в отношении Общества постановления по делу об административном правонарушении от 16 октября 2023 года, поскольку в момент остановки сотрудником РОСТРАНСНАДЗОРА принадлежащего ООО «БСТ» автомобиля, водитель предъявил должностному лицу выданное Росдормониторингом разрешение в электронном виде, а действующим законодательством не предусмотрено обязательное предъявление бумажного специального разрешения, как и не предусмотрено обязательное наличие бумажного разрешения у водителя. Просил отменить обжалуемое постановление.
Законный представитель ООО «БСТ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения его жалобы извещен надлежащим образом, в связи с чем суд рассмотрел жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы дела и изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии с частью 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В силу части 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями этой статьи.
В соответствии с пунктом 2 главы 1 Приказа Министерства транспорта РФ от 18 октября 2022 года № 418 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - специальное разрешение) выдается уполномоченным органом владельцу транспортного средства или его уполномоченному представителю (далее - заявитель) в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица уполномоченного органа.
В силу п. 22 Приказа Министерства транспорта РФ от 31 августа 2020 года № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» по требованию должностного лица уполномоченного контрольно-надзорного органа водитель транспортного средства представляет следующие документы: 1) специальное разрешение на движение ТКТС (при наличии); 2) документы на перевозимый груз; 3) водительское удостоверение; 4) регистрационные документы на транспортное средство.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» предусмотрено, что водитель механического транспортного средства обязан: в случаях, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации, иметь и передавать для проверки уполномоченным должностным лицам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта карточку допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, путевой лист и документы на перевозимый груз, специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, а также предоставлять транспортное средство для осуществления весового и габаритного контроля.
Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 5 июня 2019 года № 167 (далее - Порядок) определяет правила подачи, приема и рассмотрения заявлений на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, согласования, оформления и выдачи (отказа в выдаче) указанного специального разрешения.
Специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - специальное разрешение) выдается уполномоченным органом владельцу транспортного средства или его уполномоченному представителю (далее - заявитель) в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица уполномоченного орган.
Специальное разрешение, выданное в электронной форме, должно быть распечатано на бумажном носителе.
Из материалов дела следует, что 20 августа 2023 года в 08 часов 00 минут на <адрес> в ходе проведения государственного контроля (надзора) был остановлен грузовой автомобиль марки «Вольво» государственный регистрационный знак № с полуприцепом государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО4, который не смог предъявить в распечатанном виде специальное разрешение на перевозку крупногабаритного груза №№ от 18 августа 2023 года, тем самым нарушил п. 2 главы 1 Приказа Министерства транспорта РФ от 18 октября 2022 года № 418 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства»; ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»; Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1. Правил дорожного движения Российской Федерации».
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от 19 сентября 2023 года, составленным в отношении ООО «БСТ»; актом результатов постоянного рейда № от 20 августа 2023 года; копией путевого листа грузового автомобиля, выданного ООО «БСТ»; выпиской из ЕГРЮЛ; водительского удостоверения ФИО4 и по существу в жалобе не оспариваются.
Исследованные доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты и положены в основу вынесенного постановления.
Доводы заявителя о том, что действующим законодательством не предусмотрено обязательное предъявление бумажного специального разрешения, как и не предусмотрено обязательное наличие бумажного разрешения у водителя, судом не могут быть приняты во внимание.
Согласно п. 2 Приказа Минтранса России от 18.10.2022 N 418 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» выданное в соответствии с настоящим пунктом специальное разрешение в электронной форме должно быть распечатано на бумажном носителе.
Однако водитель ТС не имел специального разрешения в установленной законом печатной форме, доказательств обратного суду не представлено.
Само по себе предоставление водителем государственному инспектору специального разрешения в электронной форме на квалификацию содеянного не влияет.
При таких обстоятельствах должностное лицо Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Саратовской области обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях ООО «БСТ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Довод жалобы о том, что действующим законодательством не предусмотрено обязательное предъявление бумажного специального разрешения основан на неправильном толковании действующего законодательства, поскольку в части 2 приказа Минтранса России от 18 октября 2022 года № 418 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» указано, что специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства выданное в электронной форме, должно быть распечатано на бумажном носителе.
Постановление о привлечении ООО «БСТ» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО «БСТ» в пределах санкции части 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по ПФО от 16 октября 2023 года, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по ПФО от 16 октября 2023 года №, которым общество с ограниченной ответственностью «Балтика Спец Тяж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей - оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Балтика Спец Тяж» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд.
Судья: