к делу № 2а-2619/2022
61RS0023-01-2022-003240-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2022 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сотниковой Е.В., при секретаре Луганцевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3 о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава,
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» обратилось в Шахтинский городской суд с вышеуказанным административным иском ссылаясь на то, что в ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ был предъявлен исполнительный лист серии ФС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Шахтинским городским судом о взыскании задолженности по кредитному договору № ПО№ с должника ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк». Вышеуказанные документы были направлены взыскателем в лице представителя по доверенности ФИО4, факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ. В адрес взыскателя справка об утере исполнительного документа, а также иных процессуальных документов не поступало. Полагают, что длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и не рассмотрение направленного ходатайства влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, а также свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава ФИО1 к своим обязанностям как руководителя подразделения. Жалоба в порядке подчиненности направлялась ДД.ММ.ГГГГ в УФССП России по Ростовской области, ответ не предоставлен, исполнительное производство не возбуждено. О бездействии судебного пристава стало известно ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки официального сайта ФССП России.
На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся: в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в несвоевременной регистрации исполнительного документа серии ФС №, выданногоДД.ММ.ГГГГ Шахтинским городским судом о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» в ПК АИС за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 возбудить исполнительное производство. В случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 получить дубликат исполнительного листа.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в иске указал, что просит дело рассмотреть в отсутствие административного истца.
Административный ответчик – начальник отдела - старший судебный пристав Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом, согласно приказу УФССП России по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области возложены на начальника отдела – старшего судебного пристава Новошахтинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, в суд поступили письменные возражения начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО5, в которых он просил в удовлетворении требований АО «ОТП Банк» отказать в полном объеме по изложенным доводам.
Представитель административного ответчика - Управления ФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Заинтересованные лица – ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом.
Административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке п. 6 ст. 226 КАС РФ.
Изучив материалы дела, суд находит административный иск АО «ОТП Банк» частично обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:
-согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса;
-в соответствии с. ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ АО «ОТП Банк» посредством почтовой связи направлен в адрес ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области исполнительный лист серии ФС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Шахтинским городским судом о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк».
ДД.ММ.ГГГГ ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области получен указанный исполнительный лист, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80095070663435.
Однако только ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ был зарегистрирован в базе АИС ФССП России и передан судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Л ФИО3 для принятия дальнейшего решения.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Шахтинским городским судом о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк».
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем сторонам исполнительного производства направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом базы АИС ФССП.
В соответствии с частями 7, 8, 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
При этом в силу статьи 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Таким образом, именно в результате бездействия старшего судебного пристава-исполнителя по контролю за деятельностью должностных лиц отдела исполнительный документ не был своевременно передан судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства, что привело к нарушению сроков возбуждения исполнительного производства, совершения исполнительных действий и нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа по взысканию заработной платы и иных платежей.
Учитывая, что незаконным бездействием старшего судебного пристава-исполнителя нарушено право административного истца на своевременное исполнение решения суда, в рассматриваемом случае установлена совокупность условий, предусмотренных положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимых для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя.
Требования административного истца об обязании старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области возбудить исполнительное производство и в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области получить дубликат исполнительного листа, подлежат отклонению, поскольку в настоящее время исполнительное производство возбуждено и находится на исполнении в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области у судебного пристава-исполнителя ФИО3
Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств дела и анализ вышеперечисленных норм закона свидетельствуют о необоснованности заявленных административным истцом требований, подлежащих отклонению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск АО «ОТП Банк» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3 о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава – удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в несвоевременной регистрации исполнительного документа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Шахтинским городским судом о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» в ПК АИС за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части административного иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
С мотивированным решением суда лица, участвующие в деле, могут быть ознакомлены через 10 дней.
Судья Е.В. Сотникова
Мотивированное решение суда изготовлено 24.06.2022 года.