№
№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ
Постановление в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Советского районного суда <адрес> Перекрестова А.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, поступившее из ГУ МВД России по <адрес> в отношении юридического лица – ФИО4», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес> ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении 61 № от ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5» осуществляло оборот (приобретение, перевозку, хранение и использование) наркотических средств и психотропных веществ – <данные изъяты>», и при этом, в нарушение положений ст. 21 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.п. 2, 13, 14 Правил перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осуществляло перевозку наркотических средств и психотропных веществ – <данные изъяты> привлекая для обеспечения охраны силы и средства ФГУП «Охрана» Росгвардии, не составив маршруты перевозки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в соответствии с приложением № вышеуказанных Правил, а также не подготавливало акты опечатывания (опломбирования) наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров при их получении в ФИО6» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.
Представитель ФИО7 - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, вину ФИО8» в совершении вмененного административного правонарушения не признала, представила письменные пояснения по делу, которые приобщены к материалам дела, и согласно которым ФИО9 полагает, что предприняло все меры по соблюдению требований законодательства, однако было введено в заблуждение ФИО10 ФИО11 при заключении с данной организацией договора на перевозку и охрану наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а именно, заключая договор с ФИО12 добросовестно полагало о наличии у организации лицензии на осуществление вышеуказанного вида деятельности, а также представитель ФИО13 полагала, что именно организация, осуществляющая перевозку и охрану наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров должна была составлять маршруты перевозки и подготавливать акты опечатывания (опломбирования). Кроме того, представитель ФИО14 полагала, что поскольку общество впервые привлекается к административной ответственности, относится к субъектам малого предпринимательства, а также поскольку обществом были незамедлительно приняты все меры для устранения выявленных нарушений и недопущения их в дальнейшем, то в отношении ФИО15 должны быть применены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и наказание в виде штрафа должно быть заменено на предупреждение.
Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрев материалы административного дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, мировой судья приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ устанавливается ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
В судебном заседании установлено, что ФИО16 имеет лицензию на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с пунктом «и» статьи 6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (начало действия с ДД.ММ.ГГГГ) лицензиат при осуществлении перевозки наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, должен соблюдать требования статьи 21 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Правил перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а также оформление необходимых для этого документов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов и о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».
Аналогичные положения содержались в пункте «ж» статьи 5 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и согласно пунктам 13 и 14 Правил перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при перевозке наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров лица, ответственные за перевозку, должны иметь при себе в том числе: маршрут перевозки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, составленный по форме согласно приложению N 1 (для случаев перевозки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, обеспеченной охраной), который оформляется на срок до 1 года и в случае необходимости изменения маршрута подлежит переоформлению; акт, предусмотренный пунктом 14 настоящих Правил, а именно - наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры, упакованные юридическим лицом - отправителем в транспортную тару, упаковку или упаковочный материал с указанием адресов отправителя и получателя наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, опечатываются (пломбируются). Номера (описание) печатей (пломб), использованных при опечатывании (пломбировании), указываются в акте, составленном по форме согласно приложению N 2.
Аналогичные положения содержались в пунктах 9 и 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.
Как усматривается из материалов дела, ФИО17 в нарушение вышеуказанных положений лицензии и нормативно-правовых актов, в отсутствие лицензии на перевозку наркотических средств и психотропных веществ – <данные изъяты>», входящих в Список II и Список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для обеспечения своей медицинской деятельности, привлекая для охраны перевозимых наркотических средств и психотропных веществ <данные изъяты> силы и средства ФИО18 по <адрес>, произвела ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года перевозку вышеуказанных наркотических средств и психотропных веществ, и при этом не составляло маршруты перевозки таковых в соответствии с приложением № вышеуказанных Правил перевозки, а также акты опечатывания (опломбирования) таковых в соответствии с приложением № вышеуказанных Правил перевозки при их получении в ГУП РО «Фармацевтический центр» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные нарушения были обнаружены при проведении проверки УКОН ГУ МВД России по <адрес> в отношении ФИО19 по итогам которой в отношении ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении 61 №, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, который полностью соответствует требованиям КоАП РФ, оснований не доверять сведениям, изложенным в протоколе, у суда нет. Сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении логичны и последовательны, подтверждаются материалами дела, а потому протокол признан судом достоверным, соответствующим действительности и принимается судом в качестве достаточного доказательства совершенного правонарушения.
Судья находит установленным факт невыполнения ФИО21 вышеуказанных положений закона и совершения правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч.1 КоАП РФ, что подтверждается: протоколом об административном правонарушении 61 № от ДД.ММ.ГГГГ; товарными накладными; объяснением ответственного за приобретение НС и ПВ в ГУП «Фармацевтический центр» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской и ЕГРЮЛ в отношении ФИО22 выпиской из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора №-П от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора № АП № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительными соглашениями к нему; и другими материалами дела.
Доводы представителя ФИО23» о том, что ФИО24 не было известно об отсутствии у ФИО25 лицензии на перевозку наркотических средств и психотропных веществ, а также о том, что составление маршрутов перевозки и актов опечатывания (опломбирования) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров является обязанностью ФИО26 в соответствии с заключенным договором между ФИО28 и ФИО27 не может быть принят судом во внимание, как противоречащий положениям вышеуказанных нормативно-правовых актов, поскольку именно на лицензиата, каковым является в данном случае ФИО29 при осуществлении перевозки наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, возложена обязанность по соблюдению требований статьи 21 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Правил перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а также оформление необходимых для этого документов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Кроме того, в соответствии с пунктами 3 и 6 Правил перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, юридическое лицо - перевозчик обеспечивает сохранность перевозимых наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
Охрана наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров обеспечивается юридическим лицом - перевозчиком путем привлечения к перевозке в установленном порядке:
а) подразделений войск национальной гвардии Российской Федерации или организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации;
б) ведомственной охраны федеральных государственных органов и организаций;
в) юридического лица, имеющего лицензию на осуществление частной охранной деятельности.
Таким образом, исходя из приведенных положений закона, и в соответствии с положениями заключенного договора, ФИО30 являлось лишь лицом, которое в соответствии с указанными Правилами было привлечено юридическим лицом – перевозчиком, каковым в данном случае является ФИО31 для обеспечения охраны наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров при их перевозке, а не лицом, ответственным за перевозку таковых, и, соответственно, не лицом, на которое возложена обязанность по соблюдению вышеуказанных положений закона.
Действия ФИО32 правильно квалифицированы по ст. 6.16 ч.1 КоАП РФ.
Нарушений административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые.
Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется.
Также не имеется оснований для удовлетворения ходатайства представителя ФИО33 и применении при назначении административного наказания положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вопреки доводам представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров создает существенную угрозу охраняемым законом правоотношениям, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
В отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.
Решая вопрос о размере наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, статус юридического лица правонарушителя, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ – в размере 200 000 рублей.
При этом, учитывая положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, и принимая во внимание, что ФИО34 является субъектом малого и среднего предпринимательства в категории микропредприятие, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, без конфискации наркотических средств.
Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО35 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит оплате на: екс №, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по РО <адрес>, к/с №, БИК №, ИНН №, КПП №, получатель – УФК по РО (№, Управление МВД России по <адрес> (ОП № по <адрес>)), КБК №, ОКТМО №, УИН № №.
Разъяснить, что в соответствии с частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
<данные изъяты> судья А.В. Перекрестова