2-1548/2023

УИД 41RS№852-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края

в составе:

председательствующего судьи Токаревой М.И.,

при секретаре Павалаки А.И.,

с участием истца – заместителя межрайонного природоохранного прокурора Бляхер А.Л.,

представителя ответчика по доверенности и ордеру ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Камчатского межрайонного природоохранного прокурора к АО «Корякгеолодобыча» о возложении обязанности,

установил:

заместитель Камчатского межрайонного природоохранного прокурора обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о возложении на АО «Корякгеолдобыча» обязанности по проведению рекультивации нарушенных земель в результате хозяйственной деятельности по разработке месторождений россыпной платины руч. Ледяной и руч. Левтыринываям по лицензиям ПТР 15003 БР и ПЛН 15004 БР в срок до 31 декабря 2023 года.

В обоснование требований указал, что в 2021 году по результатам проведенного природоохранной прокуратурой анализа состояния законности в сфере недропользования установлено, что деятельность АО «Корякгеолдобыча» в Олюторском районе Камчатского края на основании лицензий на пользование недрами, не отвечает требованиям законодательства, о чем свидетельствуют результаты проверок, проведенных Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора, что может являться причиной существенного сверхпроектного негативного воздействия на окружающую природную среду, в том числе на водные объекты и водные биоресурсы. В связи с чем 28 сентября 2021 года в адрес АО «Корякгелдобыча» внесено представление об устранении нарушений закона. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Дальневосточным межрегиональным Управлением Росприроднадзора с привлечением специалистов филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - «ЦЛАТИ по Камчатскому краю» проведена плановая выездная проверка АО «Корякгеолдобыча» в отношении объектов II категории негативного воздействия на окружающую среду: ГДУ «Левтыринываям» (код объекта №П) и ГДУ «Ледяной» (код объекта №П) в <адрес> (часть <адрес>, долина руч. Ледяной), по результатам которой юридическому лицу выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений обязательных требований с установлением срока устранения до ДД.ММ.ГГГГ. В числе выявленных нарушений отражено, что горно-эксплуатационные работы на участке «Ледяной» ведутся с отступлением от действующего технического проекта вместо предусмотренных техпроектом блоков 7-Т-Г/Э, 2-Т, 8-Т осуществляется отработка блока С1-15-Т-Г/Э и блока С1-11-Г/Э. Проведение горнотехнической рекультивации на ГДУ «Ледяной» проведено в 2019, 2020 годах с отклонением от технического проекта «Дополнение к техническому проекту разработки техногенного месторождения платины руч. Ледяной». Акты выполненных работ горнотехнической рекультивации на участке не представлены. На участке «Левтыринываям» установлено отклонение от проекта «Проект консервации горных выработок месторождения россыпной платины <адрес>», которым предусмотрено проведение горно-экологического мониторинга. В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ установлен выход из основного руслоотводного канала <адрес> ручьев на нарушенную территорию (горных выработок), прорыв дамб отстойников с растеканием воды на поверхность, сброс сточных вод в водный объект из нижнего отстойника через размыв нижней дамбы. Проведение горнотехнической рекультивации на ГДУ «Левтыринываям» в 2019, 2020 годах с отклонением от технического проекта «Дополнение к Техническому проекту разработки рассыпной платины <адрес>». Акты выполненных работ горнотехнической рекультивации на участке не представлены. По выявленным нарушениям организация привлечена к административной ответственности, в т.ч. по части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В 2022 году Управлением Росприроднадзора юридическому лицу выдано предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований в части принятия мер по недопущению загрязнения взвешенными веществами <адрес>. Выданы предостережения от ДД.ММ.ГГГГ № по лицензии на пользование недрами ПТР 15003 БР от ДД.ММ.ГГГГ в части проведения рекультивационных работ на участке «Ледяной» (долина ручья Ледяного, левый пр. <адрес>) и от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушений обязательных требований по лицензии на пользование недрами ПТР 15004 БР от ДД.ММ.ГГГГ в части проведения горно-экологического мониторинга на месторождении «Левтыринываям». Камчатским филиалом ФГБНУ «ВНИРО» («КамчатНИРО») представлена информация о негативном воздействии на окружающую среду в результате деятельности ответчика. Подготовлены обобщенные результаты исследований, свидетельствующие о том, что деятельность ответчика по добыче россыпной платины оказывает негативное воздействие на окружающую природную среду, в т.ч. биоресурсы. Представлен отчет о научно-исследовательской работе «Оценка экологического состояния лососевых рек, дренирующих месторождение россыпной платины Сейнав-Гальмоэнанского платиноносного узла (<адрес> Камчатского края). Также специалистами географического факультета МГУ им. ФИО3 выполнен отчет о научно-исследовательской работе «Ретроспективная оценка состояния речных экосистем лососевых водотоков, в т.ч. их русел, пойм и долин в зоне воздействия 4-х горнодобывающих участков на месторождениях россыпной платины в бассейне реки Вывенки в период 2001-2021 г.г.». В отчете предложены концептуальные рекомендации по рекультивации ГДУ в пределах Сейнав-Гальмоэнанского горного узла. Деятельность по отработке месторождений предприятием прекращена. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком заключен договор подряда № с НИГТЦ ДВО РАН), предметом которого является разработка проектной документации «Проект рекультивации нарушенных земель в результате хозяйственной деятельности горнодобывающих предприятий по добыче россыпной платины руч. Ледяной и руч. Левтыринываям» со сроком исполнения согласно дополнительного соглашения – 200 календарных дней. Рекультивация нарушенных земель в результате хозяйственной деятельности организации в настоящее время не проведена.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. При этом уточнил, что с учетом предпринятых ответчиком мер в период проведения проверочных мероприятий, а также документов, представленных в ходе судебного заседания, признание ответчиком исковых требований, срок проведения данного вида работ, указанный в иске, недостаточен и подлежит корректировке, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, что будет являться разумным сроком, соответствующим фактическим обстоятельствам дела, а также учитывать определенный баланс интересов сторон договора.

Представитель ответчика по доверенности и ордеру ФИО4 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласился. В обоснование указав, что АО «Корякгеолдобыча» больше не будет вести работы по добыче полезных ископаемых и имеет намерения выполнить работы по рекультивации. Срок сдачи проектной документации – конец февраля 2023 года, расчетные сроки проведения рекультивации, согласно проектной документации – с 2023 года по 2026 год, который учитывает значительный объем необходимых к проведению работ, технологию проведения работ, а также факторы природного характера, обуславливающие возможность проведения работ исключительно в весенне-летний период и заброску необходимой тяжелой спецтехники в районы работ в зимний период. В связи с чем, реальный срок выполнения указанных работ до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того обратил внимание на несогласие ответчика с представленным в материалы дела отчетом МГУ им. ФИО3 в части определения ущерба, который просил не принимать во внимание при принятии решения по данному делу.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в 2021 году по результатам проведенного природоохранной прокуратурой анализа состояния законности в сфере недропользования установлено, что деятельность АО «Корякгеолдобыча» в <адрес> Камчатского края на основании лицензий на пользование недрами, не отвечает требованиям законодательства, о чем свидетельствуют результаты проверок, проведенных Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора, что может являться причиной существенного сверхпроектного негативного воздействия на окружающую природную среду, в том числе на водные объекты и водные биоресурсы.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «Корякгелдобыча» внесено представление об устранении нарушений закона.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Дальневосточным межрегиональным Управлением Росприроднадзора с привлечением специалистов филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - «ЦЛАТИ по Камчатскому краю» проведена плановая выездная проверка АО «Корякгеолдобыча» в отношении объектов II категории негативного воздействия на окружающую среду: ГДУ «Левтыринываям» (код объекта №П) и ГДУ «Ледяной» (код объекта №П) в <адрес> (часть <адрес>, долина руч. Ледяной), по результатам которой юридическому лицу выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений обязательных требований с установлением срока устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

В числе выявленных нарушений отражено, что горно-эксплуатационные работы на участке «Ледяной» ведутся с отступлением от действующего технического проекта вместо предусмотренных техпроектом блоков 7-Т-Г/Э, 2-Т, 8-Т осуществляется отработка блока С1-15-Т-Г/Э и блока С1-11-Г/Э.

Проведение горнотехнической рекультивации на ГДУ «Ледяной» проведено в 2019, 2020 годах с отклонением от технического проекта «Дополнение к техническому проекту разработки техногенного месторождения платины руч. Ледяной».

Акты выполненных работ горнотехнической рекультивации на участке не представлены.

На участке «Левтыринываям» установлено отклонение от проекта «Проект консервации горных выработок месторождения россыпной платины <адрес>», которым предусмотрено проведение горно-экологического мониторинга.

В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ установлен выход из основного руслоотводного канала <адрес> ручьев на нарушенную территорию (горных выработок), прорыв дамб отстойников с растеканием воды на поверхность, сброс сточных вод в водный объект из нижнего отстойника через размыв нижней дамбы.

Проведение горнотехнической рекультивации на ГДУ «Левтыринываям» в 2019, 2020 годах с отклонением от технического проекта «Дополнение к Техническому проекту разработки рассыпной платины <адрес>».

Акты выполненных работ горнотехнической рекультивации на участке не представлены.

По выявленным нарушениям организация привлечена к административной ответственности, в т.ч. по части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В 2022 году Управлением Росприроднадзора юридическому лицу выдано предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований в части принятия мер по недопущению загрязнения взвешенными веществами <адрес>.

Выданы предостережения от ДД.ММ.ГГГГ № по лицензии на пользование недрами ПТР 15003 БР от ДД.ММ.ГГГГ в части проведения рекультивационных работ на участке «Ледяной» (долина ручья Ледяного, левый пр. <адрес>) и от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушений обязательных требований по лицензии на пользование недрами ПТР 15004 БР от ДД.ММ.ГГГГ в части проведения горно-экологического мониторинга на месторождении «Левтыринываям».

Камчатским филиалом ФГБНУ «ВНИРО» («КамчатНИРО») представлена информация о негативном воздействии на окружающую среду в результате деятельности ответчика.

Подготовлены обобщенные результаты исследований, свидетельствующие о том, что деятельность ответчика по добыче россыпной платины оказывает негативное воздействие на окружающую природную среду, в т.ч. биоресурсы.

Представлен отчет о научно-исследовательской работе «Оценка экологического состояния лососевых рек, дренирующих месторождение россыпной платины Сейнав-Гальмоэнанского платиноносного узла (<адрес> Камчатского края).

Также специалистами географического факультета МГУ им. ФИО3 выполнен отчет о научно-исследовательской работе «Ретроспективная оценка состояния речных экосистем лососевых водотоков, в т.ч. их русел, пойм и долин в зоне воздействия 4-х горнодобывающих участков на месторождениях россыпной платины в бассейне реки Вывенки в период 2001-2021 г.г.».

В отчете предложены концептуальные рекомендации по рекультивации ГДУ в пределах Сейнав-Гальмоэнанского горного узла.

Деятельность по отработке месторождений предприятием прекращена.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком заключен договор подряда № с НИГТЦ ДВО РАН), предметом которого является разработка проектной документации «Проект рекультивации нарушенных земель в результате хозяйственной деятельности горнодобывающих предприятий по добыче россыпной платины руч. Ледяной и руч. Левтыринываям» со сроком исполнения, согласно дополнительного соглашения – 200 календарных дней.

Рекультивация нарушенных земель в результате хозяйственной деятельности организации в настоящее время не проведена.

Как следует из отчета Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет имени ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ, предложены концептуальные рекомендации по рекультивации ГДУ в пределах Сейнав-Гальмоэнанского горного узла. Важнейшими рекомендациями являются не только выполаживание рельефа и придание русловой сети черт естественного меандирования, но и восстановление экосистем малых водотоков с детально запроектированной русловой рекультивацией, нацеленной на воссоздание (восстановление) естественной среды обитания лососей.

В силу статей 9 и 58 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду бережно относиться к природным богатствам.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической безопасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Статьями 39, 42, 61 Водного кодекса Российской Федерации закреплен запрет водопользователям причинять вред окружающей среде, а также обязанности своевременного осуществления мероприятий по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира, предотвращать их загрязнение и засорение.

В силу статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

Пунктом 21 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при сбросе производственных и иных сточных вод с промышленных площадок должны предусматриваться меры, исключающие загрязнение водной среды. Запрещается сброс любых сточных вод в местах нереста, зимовки и массовых скоплений водных и околоводных животных.

Законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается, в том числе на принципах учета значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы.

Согласно положениям статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Для предотвращения вредного воздействия на земли от воздействия вредных веществ, находящихся на производственной площадке, необходимо обеспечивать полную герметизацию систем сбора, хранения и транспортировок изготовляемого, добываемого жидкого и газообразного сырья.

Согласно положениям статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель установлен постановлением Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Как установлено частью 1 статьи 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Согласно статье 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Из анализа указанных норм права следует, что действующим законодательством предусмотрено два способа возмещения вреда окружающей среде - взыскание суммы убытков в денежной форме и возмещение вреда в натуре путем проведения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния.

Исследованными при разрешения настоящего спора доказательства объективно подтверждается факт нарушения ответчиком приведенных требований действующего законодательства, а потому требования истца подлежат удовлетворению.

Определяя срок исполнения решения суда в соответствии с требованиями статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным согласиться с предложением истца и ответчика, установив срок исполнения настоящего решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Относительно доводов ответчика о несогласии с отчетом МГУ им. ФИО3 в части определения ущерба, суд отмечает, что в настоящем деле вопрос определения причиненного вреда в денежном выражении не разрешался, а потому содом не дается оценка стоимости причиненного ущерба.

В соответствии с требованиями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с АО «Корякгеолдобыча» в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя Камчатского межрайонного природоохранного прокурора к АО «Корякгеолодобыча» о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на Акционерное общество «Корякгеолдобыча» (ОГРН <***>) обязанность по рекультивации нарушенных земель в результате хозяйственной деятельности по разработке месторождений россыпной платины руч. Ледяной и руч. Левтыринываям по лицензиям ПТР 15003 БР и ПЛН 15004 БР в срок до 31 декабря 2026 года.

Взыскать с АО «Корякгеолдобыча» в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд с подачей жалобы через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.И. Токарева

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2023 года.