Решение по делу № 2-6044/2023 от 14.11.2023 - о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию.

Дело № 2-6044/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Шестаковой С.Г.

при секретаре Багний Н.И.

с участием: истца- ФИО1, представителя истца- ФИО2, представителя ответчика- ФИО3, представителя третьего лица – ФИО4,

14 ноября 2023 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Волгоградской области о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Волгоградской области (далее – ОСФР по Волгоградской области) о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование иска указала, что 5 июля 2023 года она обратилась в ОСФР по Волгоградской области (Среднеахтубинский район) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Однако, решением ОСФР по Волгоградской области (Среднеахтубинский район) от 17 июля 2023 года № 289621/23 в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано по причине отсутствия специального стажа, требуемого для определения права на досрочную пенсию.

При этом ответчиком в специальный стаж истца не включены периоды работы с 1 ноября 1989 года по 17 июля 1990 года в должности лабораторного служителя питомника лабораторных животных, с 18 июля 1990 года по 31 августа 1990 года в должности оператора питомника лабораторных животных, с 1 сентября 1990 года по 31 марта 1992 года в должности лабораторного служителя питомника лабораторных животных (должность переименована в «санитарка»), с 1 апреля 1992 года по 31 мая 1995 года, с 1 августа 1995 года по 12 октября 1995 года в должности санитарки лаборатории особо опасных спорообразующих микроорганизмов в Волгоградском научно-исследовательском противочумном институте. С данным решением она не согласна, поскольку указанный институт является государственным противочумным учреждением здравоохранения, в связи с чем имеет право на досрочное назначение пенсии, как работник противочумного учреждения.

Просит суд признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской области (Среднеахтубинский район) от 17 июля 2023 года № 289621/23 в части отказа включить в специальный стаж периоды работы с 1 ноября 1989 года по 17 июля 1990 года в должности лабораторного служителя питомника лабораторных животных, с 18 июля 1990 года по 31 августа 1990 года в должности оператора питомника лабораторных животных, с 1 сентября 1990 года по 31 марта 1992 года в должности лабораторного служителя питомника лабораторных животных (должность переименована в «санитарка»), с 1 апреля 1992 года по 31 мая 1995 года, с 1 августа 1995 года по 12 октября 1995 года в должности санитарки лаборатории особо опасных спорообразующих микроорганизмов в Волгоградском научно-исследовательском противочумном институте, обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии вышеуказанные периоды работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 5 июля 2023 года.

Истец – ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на удовлетворении иска.

Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика- ОСФР по Волгоградской области – ФИО3 исковые требования не признала и просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме, мотивируя тем, что научно- исследовательский противочумный институт не является медицинским учреждением, поскольку основным видом деятельности является научная, методическая и консультативная деятельность.

Представитель третьего лица – ФИО5 считает исковые требования обоснованными.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Проверяя обоснованность исковых требований ФИО1, судом установлено, что она с 1 ноября 1989 года по 12 октября 1995 года работала в Волгоградском научно-исследовательском противочумном институте.

Так, согласно трудовой книжке истца, на основании приказа № 103-к от 1 ноября 1989 года она принята на работу в Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт с 1 ноября 1989 года на должность лабораторного служителя питомника лабораторных животных. В соответствии с приказом № 43-к от 15 августа 1991 года должность лабораторного служителя переименована в должность санитарки. С 1 декабря 1992 года, согласно приказу № 122-к от 25 декабря 1992 года, был установлен 2 разряд оплаты труда по ЕТС. На основании приказа № 80-к от 27 сентября 1993 года ФИО1 с 1 сентября 1993 года установлен 3 разряд оплаты труда по ЕТС. 12 октября 1995 года истец уволена по собственному желанию в соответствии со ст. 31 КЗоТ РФ, в соответствии с приказом № 118-к от 2 октября 1995 года.

В соответствии со справкой от 12 октября 1995 года № 04-1, ФИО1 работала в Волгоградском научно-исследовательском противочумном институте с 1 ноября 1989 года (приказ № 103-к от 1 ноября 1989 года) по 12 октября 1995 года (приказ № 118-к от 2 октября 1995 года). Согласно положения о порядке и выплаты государственных пенсий, работа в противочумных учреждениях засчитывается в стаж в двойном размере, а по вредности условий труда относится к Списку № 2 раздела XXIV 22600000-1754а, перечня профессий и должностей, дающих право на получение льготной пенсии.

Как усматривается из справки ФКУЗ «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт» от 11 июля 2023 года № 34-30-04/11-3484-2023, уточняющей льготный характер работы, дающий право на досрочное назначение пенсий, ФИО1 работала в Волгоградском научно-исследовательском противочумном институте:

- с 1 ноября 1989 года принята на должность лабораторного служителя питомника лабораторных животных (приказ № 103-к от 1 ноября 1989 года);

- с 18 июля 1990 года работала в должности оператора питомника лабораторных животных (приказ №58-к от 16 июля 1990 года);

- с 1 сентября 1990 года в должности лабораторного служителя питомника лабораторных животных (приказ № 70-к от 10 сентября 1990 года) (должность переименована в «санитарка» на основании приказа № 43-к от 15 августа 1991 года);

-с 1 апреля 1992 года в должности санитарки лаборатории особо опасных спорообразующих микроорганизмов (приказ № 41-к от 1 апреля 1992 года)

- уволена 12 октября 1995 года (приказ № 118-к от 2 октября 1995 года).

В течение работы в Волгоградском научно-исследовательском противочумном институте ФИО1 работала полный рабочий день, полную рабочую неделю без совмещения профессий, отпуск по уходу за ребенком не предоставлялся, на военные сборы не привлекалась, ученическим отпуском не пользовалась, простоев и донорских дней не было, в командировки не направлялась. ФИО1 предоставлялся отпуск без сохранения заработной паты с 1 июня 1995 года по 31 июля 1995 года (приказ № 58-к от 1 июня 1995 года).

Также из данной справки от 11 июля 2023 года № 34-30-04/11-3484-2023, усматривается, что Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт, является казенным противочумным учреждением здравоохранения. ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии согласно статьи 30 части 1 пункта 2 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года в соответствии с позицией 22600000-1754а раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, как работник занятый в противочумном учреждении. Кроме того, согласно Закону № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» от 20 ноября 1990 года, статья 12 (подп. 6) и статья 94, действующему в период работы ФИО1 в противочумном учреждении с 1 ноября 1989 года по 12 октября 1995 года, её стаж засчитывался в двойном размере.

Также, характер и периоды работы ФИО1 в Волгоградском научно-исследовательском противочумном институте, отражены в личной карточке истца.

5 июля 2023 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Волгоградской области (Среднеахтубинский район) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением необходимого специального стажа.

Решением ОСФР по Волгоградской области (Среднеахтубинский район) от 17 июля 2023 года № 289621/23 в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано по причине отсутствия специального стажа, требуемого для определения права на досрочную пенсию. В подсчет специального стажа истца не включены периоды ее работы в Волгоградском научно-исследовательском противочумном институте с 1 ноября 1989 года по 17 июля 1990 года в должности лабораторного служителя питомника лабораторных животных, с 18 июля 1990 года по 31 августа 1990 года в должности оператора питомника лабораторных животных, с 1 сентября 1990 года по 31 марта 1992 года в должности лабораторного служителя питомника лабораторных животных (должность переименована в «санитарка»), с 1 апреля 1992 года по 31 мая 1995 года, с 1 августа 1995 года по 12 октября 1995 года в должности санитарки лаборатории особо опасных спорообразующих микроорганизмов.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 вышеуказанной нормы установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 от 1991 года включены туберкулезные, инфекционные, психиатрические и другие лечебно-профилактические учреждения здравоохранения, лепрозории, а также противочумные учреждения, т.е. организации, которые отнесены к отрасли экономической деятельности «Здравоохранение» согласно Общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ) 1 75 018 (код 91500), действовавшему на момент утверждения Списков № 1 и № 2.

Согласно Списку № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 в разделе XXIV позиция 22600000-1754а поименованы работники, занятые в противочумных учреждениях.

Работники, занятые в противочумных учреждениях, поименованы также разделом 26 «Учреждения здравоохранения» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, который действовал ранее.

Постановлением Министерства труда и социального развития от 17 октября 2003 года № 70 утверждено разъяснение № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в пункте 1 которого предусмотрено, что при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) и или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в общий и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Такой порядок подсчета стажа применяется в том случае, если гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет.

В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе, досрочно назначаемой.

На основании пункта 7 положения о государственной санитарно- эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. №554, министерству здравоохранения Российской Федерации непосредственно подчиняются федеральный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, на водном и воздушном транспорте в регионах. В его ведении также находятся противочумный центр, государственные научно- исследовательские учреждения санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля, государственные унитарные предприятия по производству медицинских иммунобиологических препаратов и государственные унитарные предприятия дезинфекционного профиля.

Согласно приложению № 3 к приказу Минздрава России от 5 февраля 2004 года № 37, в перечень противочумных учреждений Минздрава России входит «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 было упразднено Министерство здравоохранения Российской Федерации, образовано Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) подведомственна Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В связи с упразднением Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора упраздняемого Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 872 «О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля» утвержден перечень федеральных специализированных медицинских учреждений, в который входит «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт».

В соответствии с положением об организации деятельности системы противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным приказом Роспотребнадзора от 8 мая 2008 года № 152 «О совершенствовании организации и проведения мероприятий по профилактике чумы», система противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представляет собой сеть противочумных учреждений, являющихся специализированными федеральными государственными учреждениями здравоохранения, предназначенными для научно-практического обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора за защищенностью населения Российской Федерации от возникновения и распространения заболеваний чумой, а также в области санитарной охраны территории Российской Федерации, профилактики особо опасных и природно-очаговых инфекционных болезней, в том числе, вирусной этиологии (пункт 1.1).

Приказом № 507 от 17 мая 2011 года Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержден устав ФКУЗ «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт», согласно пункту 1 которого, последнее является государственным учреждением, осуществляющим оказание государственных услуг и выполнение работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Учреждение создано в целях научно-методического и практического обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия по особо опасным, зоонозным, природно-очаговым и другим инфекционным болезням.

Исходя из анализа изложенного, работники ФКУЗ «Волгоградский научно- исследовательский противочумный институт» имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при предоставлении соответствующих доказательств.

Статьей 14 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Так, согласно части 1 статьи 14 названного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

ФИО1 была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 16 января 2002 года.

Суд, исходя из установленных обстоятельств, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается работа истца в спорные периоды времени в условиях труда, предоставляющих право на досрочное назначение пенсии по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, суд считает, что включению в специальный стаж не подлежит период нахождения ФИО1 в отпуске без сохранения заработной паты с 1 июня 1995 года по 31 июля 1995 года.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 17 января 2005 года №32-р и приказом директора института от 1 апреля 2005 г. № 33, с 1 апреля 2005 года Волгоградский научно-исследовательском противочумный институт реорганизован в Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Волгоградский научно - исследовательский противочумный институт» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В настоящее время данный институт подведомственен Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, которая находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

В пункте 233 Перечня федеральных специализированных медицинских учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 872 «О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля», установлено, что Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Волгоградский научно - исследовательский противочумный институт» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным специализированным медицинским учреждением Министерства здравоохранения РФ.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 31 января 1991 года «О совершенствовании работы специализированных противоэпидемических бригад (СПЭБ) противочумных учреждений Минздрава СССР» Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт является институтом, на базе которого созданы и действуют по настоящее время противоэпидемиологические бригады.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Совмина РСФСР от 1 июля 1991 года № 375 (ред. от 5 июня 1994 года) «О Государственной санитарно-эпидемиологической службе РСФСР», на руководителей, специалистов и других работников санитарно-профилактических учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы РСФСР распространяются условия оплаты труда и пенсионного обеспечения, продолжительность рабочего дня и отпуска, льготы за вредные условия труда, порядок присвоения званий, квалификационных категорий и наград, предусмотренные для работников здравоохранения.

Как следует из Положения о системе противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения от 17 ноября 2005 года № 774 «Об организации и проведении мероприятий по профилактике чумы» система противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, представляет собой сеть противочумных учреждений, являющихся специализированными федеральными государственными учреждениями здравоохранения. В противочумную систему входят и научно- исследовательские противочумные институты, противочумные станции, которые характеризуются наличием в них для всех категорий работников тяжелых, вредных, опасных и особых условий труда.

Кроме того, в соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, утвержденным Постановлением Госкомитета Совета Министров СССР от 25 октября 1974 года № 298/П-22, все сотрудники противочумного института пользуются правом на дополнительный отпуск за вредные условия труда и им выплачивается надбавка за работу в противочумном учреждении, тарифные ставки повышены.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Под полным рабочим днем, согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей...», понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами, что работа истца в период с 1 ноября 1989 года по 12 октября 1995 года осуществлялась в условиях полной занятости, о чем представлена соответствующая справка работодателя от 11 июля 2023 года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании незаконным решения пенсионного фонда об отказе включить истцу в специальный страховой стаж спорные периоды, за исключением периода нахождения истца в отпуске без сохранения заработной паты с 1 июня 1995 года по 31 июля 1995 года, а также о возложении на ответчика обязанность включить их в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение ей пенсии, обоснованы.

Доводы ответчика о том, что Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт в период работы истца не является медицинским учреждениям и не относится к объекту регулирования приказа Минздрава России от 6 августа 2013 года № 529н «Об утверждении номенклатуры медицинских организаций», поэтому на работников противочумных учреждений не распространяется право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, предусмотренное разделом XXVI списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXIV списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, суд находит несостоятельным.

В соответствии с Федеральным законом № 127-ФЗ от 23 августа 1996 года «О науке и государственной научно-технической политике» научно-исследовательские институты, являются научными организациями, осуществляющими в качестве основной научную и (или) научно-техническую деятельность и подготовку научных работников.

Согласно Уставу Федерального казенного учреждения здравоохранения «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является государственным учреждением, осуществляющим оказание государственных услуг и выполнение работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Казенное учреждение создано в целях научно-методического и практического обеспечения эпидемиологического благополучия населения по особо опасным, зоонозным, природно-очаговым и другим инфекционным болезням. Казенное учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: в том числе проведение санитарно- эпидемиологических исследований, обследований, испытаний, экспертиз и иных видов оценок при осуществлении мониторинга за особо опасными, зоонозными, природно-очаговыми и другими инфекционными болезнями, контроля состояния биологической безопасности в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, институт осуществляет, в качестве основной деятельности - деятельность учреждения санитарно - эпидемиологической службы (код ОКВЭД 86.90.1). Институт имеет лицензию ФС 0003869 № ФС-34-01-000001-14 от 29 января 2014 г. выданная Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и приложение № 1 серии ФС 0037105 к вышеуказанной лицензии, согласно которых институт является государственным казенным противочумным учреждением здравоохранения и может осуществлять медицинскую деятельность и оказывать первичную специализированную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях по: бактериологии, вирусологии.

С учетом периодов работы, включенных судом 11 лет 5 месяцев 11 дней, суд приходит к вывод о том, что на дату обращения в ОСФР по Волгоградской области (Среднеахтубинский район) – 5 июля 2023 года, у истца образуется необходимый стаж для досрочного назначения пенсии по старости. В связи с чем ФИО6 с указанной даты истцу должна быть назначена пенсия.

На основании изложенного,

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Волгоградской области о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес>) №... от "."..г. в отношении ФИО1, "."..г. года рождения, уроженки <адрес> (паспорт <...>) в части не включения в специальный стаж периодов работы с 1 ноября 1989 года по 17 июля 1990 года в должности лабораторного служителя питомника лабораторных животных, с 18 июля 1990 года по 31 августа 1990 года в должности оператора питомника лабораторных животных, с 1 сентября 1990 года по 31 марта 1992 года в должности лабораторного служителя питомника лабораторных животных (должность переименована в «санитарка»), с 1 апреля 1992 года по 31 мая 1995 года, с 1 августа 1995 года по 12 октября 1995 года в должности санитарки лаборатории особо опасных спорообразующих микроорганизмов в Волгоградском научно-исследовательском противочумном институте.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Волгоградской области (ИНН <***>) обязанность засчитать ФИО1, "."..г. года рождения, уроженки <адрес> (паспорт <...>), в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 1 ноября 1989 года по 17 июля 1990 года в должности лабораторного служителя питомника лабораторных животных, с 18 июля 1990 года по 31 августа 1990 года в должности оператора питомника лабораторных животных, с 1 сентября 1990 года по 31 марта 1992 года в должности лабораторного служителя питомника лабораторных животных (должность переименована в «санитарка»), с 1 апреля 1992 года по 31 мая 1995 года, с 1 августа 1995 года по 12 октября 1995 года в должности санитарки лаборатории особо опасных спорообразующих микроорганизмов в Волгоградском научно-исследовательском противочумном институте.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Волгоградской области (ИНН <***>) обязанность назначить ФИО1, "."..г. года рождения, уроженки <адрес> (паспорт <...>), досрочную пенсию по старости с 5 июля 2023 года.

ФИО1 в удовлетворении остальной части исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Волгоградской области о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной пенсии в части и возложении обязанности включить в страховой стаж период с 1 июня 1995 года по 31 июля 1995 года – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья- С.Г. Шестакова

Справка: мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2023 года.

Судья- С.Г. Шестакова