22RS0***-96 Дело ***
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 июня 2022 года
Индустриальный районный суд края в составе:
председательствующего судьи Комиссаровой И.Ю.,
при секретаре ФИО3 ФИО1,
с участием истца ФИО3 ФИО2, представитель истца ФИО3 ФИО2, ответчика ФИО3 ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО2 к ФИО3 ФИО2, ФИО3 ФИО2 и Управлению имущественных отношений о признании Распоряжения недействительным, признании договора аренды возобновленным,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском указав, что ей на праве общей долевой собственности принадлежит 1/2 доля жилого дома по адресу: , земельный участок по данному адресу зарегистрирован на имя ФИО3 ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ администрацией вынесено Постановление ***, по которому ФИО3 ФИО2 предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью 0, 0751 га для строительства усадебного жилого дома по адресу: .
Во исполнение указанного Постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и ФИО3 ФИО2 заключен договор аренды земельного участка по , сроком на три года.
ДД.ММ.ГГГГ между Главным управлением имущественных отношений и ФИО3 ФИО2 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, по которому срок аренды земельного участка по установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
В период действия договора аренды земельного участка истцом за свой счет было выстроено ограждение (забор) по границам участка, а так же в 2007-2008 годах на участке выполнено строительство ленточного фундамента для возведения жилого дома.
После ДД.ММ.ГГГГ между Главным управлением имущественных отношений и ФИО3 ФИО2 отдельный письменный документ о пролонгации договора не составлялся, но при этом арендодатель не возражал о дальнейшей эксплуатации земельного участка по . В 2021 году истице стало известно, что земельный участок по передан в собственность ответчика ФИО3 ФИО2 на основании Распоряжения Управления имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ ***. В последствии между супругами ФИО3 ФИО2 заключен брачный договор, по которому земельный участок по перешел в собственность ФИО3 ФИО2
Истец полагает, что Распоряжение Управления имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ *** является недействительным в виду следующего: земельный участок по адресу: расположен в поселке «Авиатор», который не входит в перечень территорий (ч.3.3 ст. от ДД.ММ.ГГГГ ***-ЗС), где могут быть предоставлены земельные участки многодетным семьям; не отменено Постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду ФИО3 ФИО2 земельного участка по адресу: ; стороны договора аренды (ФИО3 ФИО2 и Управление имущественных отношений ) не подписывали соглашение о расторжении договора аренды; поскольку земельный участок по имеет выстроенные арендатором сооружения: ограждение, и фундамент для возведения жилого дома, то до передачи земельного участка в рамках ч.3.3 ст. от ДД.ММ.ГГГГ ***-ЗС Управление имущественных отношений должно было решить судьбу выстроенных сооружений, а именно: земельный участок не может передаваться безвозмездно иным лицам при наличии обременения в виде строений/сооружений; поскольку договор аренды был заключен до ДД.ММ.ГГГГ, при этом, поскольку арендодатель не потребовал от арендатора возврата земельного участка после наступления указанного срока (и вплоть до настоящего времени), и не выразил никаких возражений относительно дальнейшего использования арендатором земельного участка, то, тем самым, договор аренды считается возобновленным с ДД.ММ.ГГГГ на тех же условиях на неопределенный срок. Кроме того, поскольку арендатором возведен на земельном участке фундамент для постройки дома, то этот фундамент является объектом незавершенного строительства.
Истец просит признать Распоряжение Управления имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ *** о предоставлении земельного участка в собственность недействительным, признать договор аренды земельного участка *** от ДД.ММ.ГГГГ с последующим Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ возобновленным/действующим на неопределенный срок с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО3 ФИО2 исковые требования (с учетом уточнений) поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам. Дополнительно пояснила, что с супругом владеет земельным участком по адресу: на протяжении 10 лет. Арендные платежи после 2011 года не оплачивали, залили фундамент, использовали участок под выращивание садово-огородных культур, поставили ограждение по периметру участка. Со стороны администрации никаких уведомлений истцу не направлялось о возврате участка. Полагает, что акт сверки не является прекращением договора аренды, договор аренды является действующим.
Представитель истца ФИО3 ФИО2 - ФИО3 ФИО2 доводы иска поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам. Дополнительно пояснил, что при отсутствии государственной регистрации правоотношения являются действующими, акт сверки был подписан, было заключено дополнительное соглашение. Данный договор является пролонгированным на неопределенный срок. ФИО3 ФИО2 возвела объекты на законном основании. В связи с этим доводы ответчиков являются несостоятельными.
Ответчик ФИО3 ФИО2 против исковых требований возражала, пояснила, что договор является расторгнутым, что подтверждается актом сверки (л.д. 137). Представлен отзыв на исковое заявление. Выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о зарегистрированных правах на земельный участок, принадлежащих истцу, договор аренды, на который истец ссылается, не зарегистрирован. Истцом не представлено документов, подтверждающих строительство им фундамента, в том числе 2007-2008 гг. После 2008 года строительство не велось. Отсутствие государственной регистрации договора аренды земельного участка *** от ДД.ММ.ГГГГ и невыполнение истцом условий договора влекут ничтожность указанной сделки. ДД.ММ.ГГГГ срок действия незарегистрированного в установленном законом порядке договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ *** истек, на новый срок договор аренды заключен не был. При этом, истец в нарушение установленных нормативных требований и условий договора выполнил устройство фундамента, не получив разрешение на строительство и не предприняв никакие меры к его получению. Также истец не предоставил согласованный с отделом архитектуры проект жилого дома, акт выноса границ участка. Поскольку строительство на земельном участке не ведется с 2008 года, у истца не имеется законных прав на земельный участок для ведения строительства, действие договора прекращено по истечении предусмотренного в нем срока, требования истца о признании права собственности являются неправомерными.
Представитель ответчика Управления имущественных отношений в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В судебное заседание представил отзыв, в котором указал, что возражает против удовлетворения заявленных требований ввиду следующего. ФИО3 ФИО2 обратился в имущество с заявкой о предоставлении в собственность без торгов земельного участка по адресу: , для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст.11.10, п.6 ст.39.5, ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, от ДД.ММ.ГГГГ ***-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков». Согласно сведениям из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ информация о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 22:63:030211:4, на объекты незавершенные строительством, на жилой дом или иное сооружение, находящиеся на указанном земельном участке, отсутствовала. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №имущество предоставило ФИО3 ФИО2 в собственность бесплатно земельный участок по адресу: , для индивидуального жилищного строительства. Поскольку на момент рассмотрения заявления ФИО3 ФИО2 имелись все предусмотренные законом основания для предоставления земельного участка, довод истца о том, что распоряжение имущества является необоснованным, является несостоятельным. Требование истца о признании договора аренды земельного участка *** от ДД.ММ.ГГГГ возобновленным на неопределенный срок, также не подлежит удовлетворению. Земельный участок, расположенный по адресу: был предоставлен истцу по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ *** на основании Постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ ***, сроком на три года. На основании дополнительного соглашения к указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между имуществом и истцом, договор был изложен в новой редакции и срок действия продлен до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием государственной регистрации договора, договор считается незаключенным, о чем ФИО3 ФИО2 была уведомлена. Кроме того, арендные платежи по договору от ФИО3 ФИО2 не поступали.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
В соответствии со ст.ст. 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть настоящий спор при данной явке.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Истец заявил требование о признании Распоряжения Управления имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ *** о предоставлении земельного участка в собственность недействительным.
В судебном заседании установлено, что ФИО3 ФИО2 обратился в имущество с заявкой о предоставлении в собственность без торгов земельного участка с кадастровым номером 22:63:030211:4, общей площадью 743 кв.м., по адресу: , для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст.11.10, п.6 ст.39.5, ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, от ДД.ММ.ГГГГ ***-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков».
Согласно п.6 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, имеющим трех и более детей, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В силу п.3.3, 3.4 ст. от ДД.ММ.ГГГГ ***-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков» граждане, имеющие трех и более детей и состоящие на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, имеют право на предоставление в собственность бесплатно самостоятельно выбранного ими земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства независимо от места проживания таких граждан на территории , в порядке, предусмотренном ст.39.14-39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
В случае если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», то предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов через процедуру предварительного согласования предоставления земельного участка, которая осуществляется в соответствии со ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.
В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган согласно п.7 ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в п.8 ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Основания для отказа в предоставлении земельного участка установлены ст.39.15, 39.16, 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно сведениям из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ информация о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 22:63:030211:4, на объекты незавершенные строительством, на жилой дом или иное сооружение, находящиеся на указанном земельном участке, отсутствовала.
Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №имущество предоставило ФИО3 ФИО2 в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером 22:63:030211:4, общей площадью 743 кв.м., местоположение: для индивидуального жилищного строительства.
Поскольку на момент рассмотрения заявления ФИО3 ФИО2 и принятия по нему соответствующего решения имелись все предусмотренные законом основания для предоставления земельного участка, а также не имелось оснований для отказа в предоставлении земельного участка, установленных ст.39.15, 39.16, 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, довод истца о том, что Распоряжение Управления имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ *** о предоставлении земельного участка в собственность является незаконным и необоснованным является несостоятельным. Распоряжение Управления имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ *** о предоставлении земельного участка в собственность ФИО3 ФИО2 принято в соответствии с требованиями законодательства и им не противоречит.
В ходе рассмотрения дела определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение экспертизы поручено ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы «Алтай-эксперт».
Согласно Заключению эксперта ***С/22 на земельном участке по адресу: , кадастровый *** расположены: конструкция ленточного монолитного бетонного фундамента армированного стальными конструкциями из металлопроката различного сечения со вставками из бывших в употреблении блоков ФБС; со стороны главного фасада выполнено ограждение с воротами высотой 1,70 м. из профилированных листов с полимерным покрытием по стойкам из металлических труб на бетонном ленточном фундаменте и прогонам из профильных стальных труб на сварке, с заполнением сеткой-рабицей и арматурной сеткой, высота ворот над уровнем грунта 1,60 м. Стойки ворот выполнены из металлических труб на бетонном фундаменте; со стороны заднего фасада выполнено ограждение высотой 1,70 м. из углового металлопроката на сварке, с заполнением сеткой-рабицей и арматурной сеткой по стойкам из металлических труб, заглубленных в грунт. На дату проведения экспертного осмотра исследуемый фундамент строительством не окончен (является объектом незавершенным строительством). Исходя из конфигурации, размеров местоположения, наиболее вероятным является использование в дальнейшем данного фундамента для возведения жилого дома. На дату проведения экспертного осмотра исследуемые ограждения и ворота окончены строительством, процент готовности указанных сооружений составляет 100%. Ограждения и ворота являются объектами вспомогательного использования, предназначены для ограничения доступа посторонних лиц на территорию земельного участка. К отдельным конструктивным элементам строений и сооружений, ограждениям, воротам, противопожарные, строительно-технические, экологические, градостроительные нормы и правила, правила землепользования и застройки, не предъявляются, в связи с чем, определение соответствия указанным требованиям конструкции фундамента, ограждений и ворот, расположенных на земельном участке по адресу: , экспертом не определялось.
Истец заявил требование о признании договора аренды земельного участка *** от ДД.ММ.ГГГГ с последующим Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ возобновленным/действующим на неопределенный срок с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст.609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
В силу п.1,2 ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
В соответствии с п.1 ст.26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В силу п.3,5 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: , общей площадью 751 кв.м., был предоставлен истцу по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ *** на основании Постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ ***, сроком на три года.
В силу п.1.1. договора *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией (арендодателем) и ФИО3 ФИО2 (арендатором), арендодатель сдает, арендатор принимает в аренду из земель поселений земельный участок площадью 751 кв.м. Цель использования участка: для строительства усадебного жилого дома (п1.3. договора).
В соответствии с п.2.1. договора настоящий договор заключается сроком на три года. Срок действия настоящего договора с ДД.ММ.ГГГГ (п.2.2. договора).
Согласно п.2.5. договора арендная плата вносится ежеквартально не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Настоящий договор может быть расторгнут досрочно по взаимному соглашению сторон либо по требованию одной из них в порядке и в случаях, предусмотренных действующим законодательством (п.8.2. договора).
В силу п.8.4. договора в случае, если договор истек и арендатор не уведомил арендодателя о желании продлить настоящий договор за 3 месяца до истечения его срока, действие настоящего договора прекращается.
Согласно Дополнительному соглашению к указанному договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Главным управлением имущественных отношений и ФИО3 ФИО2 договор был изложен в новой редакции и срок действия продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
В силу п.2.2. Дополнительного соглашения договор вступает в силу с момента государственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по .
В соответствии со ст.25, ст.26 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.609 Гражданского кодекса Российской Федерации данный договор аренды земельного участка подлежит обязательной государственной регистрации.
Как было указано ранее, согласно сведениям из ЕГРН информация о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 22:63:030211:4, на объекты незавершенные строительством, на жилой дом или иное сооружение, находящиеся на указанном земельном участке, отсутствовала.
В связи с отсутствием информации о государственной регистрации договора, согласно п.3 ст.433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор является незаключенным, о чем ФИО3 ФИО2 была уведомлена, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ ***.
Существенным нарушением договора является невнесение арендатором более двух раз подряд арендной платежей в размере и сроки установленные договором (п.6.3. Дополнительного соглашения).
Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству администрации ФИО3 ФИО2 было направлено уведомление №ПИ 2241/3 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что за ФИО3 ФИО2 числится задолженность в сумме 464 рубля 83 копейки, из них арендная плата - 420 рублей 17 копеек, пени на ДД.ММ.ГГГГ - 44 рубля 66 копеек.
Согласно акту сверки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ договор аренды *** от ДД.ММ.ГГГГ (для строительства усадебного жилого дома ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрирован). Действовал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 137).
Таким образом, договор аренды земельного участка *** от ДД.ММ.ГГГГ прекратил свое действие в связи с отказом арендодателя от договора. Учитывая наличие у ответчика, как у арендодателя, права на отказ от договора аренды, наличие у истца задолженности по арендным платежам, отсутствия у истца убытков, причиненных по вине ответчика, суд полагает, что требование о признании договора аренды земельного участка *** от ДД.ММ.ГГГГ с последующим дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ возобновленным/действующим на неопределенный срок с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению.
Поскольку истцу отказано в иске, не имеется оснований для возмещения судебных расходов на основании ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 ФИО2 к ФИО3 ФИО2, ФИО3 ФИО2 и Управлению имущественных отношений о признании Распоряжения недействительным, признании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ возобновленным с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме в вой суд через Индустриальный районный суд .
Судья
И.Ю. Комиссарова
Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Верно, судья
И.Ю. Комиссарова
Секретарь судебного заседания
ФИО3 ФИО1
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
решение суда в законную силу не вступило,
секретарь судебного заседания
ФИО3 ФИО1
Подлинный документ находится в гражданском деле
*** Индустриального районного суда
края