Дело №2-1147/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2023 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.

при секретаре Арбузовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании незаконным решения об отказе в назначении государственного пособия, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом уточненных требований, обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ Департамента Смоленской области по социальному развитию об отказе в назначении государственного пособия (ежемесячной выплаты на детей в возрасте от <данные изъяты> лет) на дочерей ФИО15 возложении на ответчика обязанности по выплате на детей ФИО15 ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 183 406 руб. 48 коп., указав в обоснование иска, что является матерью <данные изъяты> детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от <данные изъяты> лет, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении данной выплаты в связи с тем, что размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в субъекте Российской Федерации, который составил 16 828 руб. 35 коп., тогда как величина прожиточного минимума на душу населения, установленная в Смоленской области составляет 11 201 руб., при этом в совокупный доход семьи включен доход от продажи единственной квартиры, который не подлежал включению в доход, т.к. в силу положений Налогового кодекса РФ от продажи квартиры не был получен доход, т.е. экономическая выгода в денежной или натуральной форме, сумма НДФЛ, подлежащая уплате в бюджет составила 0 руб. На денежные средства от продажи квартиры семья приобрела другую квартиру, следовательно, никакого дохода семья не получила.

ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что Департамент Смоленской области по социальному развитию не имеет права рассчитывать экономическую выгоду и при вынесении оспариваемого решения действовал в соответствии с действующим законодательством.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Указом Президента РФ от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с 01.01.2020 установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (п. 1, пп. «а» п. 3 данного Указа).

Согласно Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384, среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п. 22); доходы, определенные в п.п. «и» - «н» п. 21 настоящих основных требований, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетных период (п. 24); доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 26).

Такое правовое регулирование является элементом социальной защиты семей, направлено на адресную социальную защиту семей с детьми, с пониженным, по сравнению с величиной прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте Российской Федерации, уровнем среднедушевого дохода.

Указом Губернатора Смоленской области от 01.04.2021 № 36 утверждено Положение о порядке и условиях назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, п. 2 которого предусмотрено, что ежемесячная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Смоленской области в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

На территории Смоленской области действует Порядок расчета среднедушевого дохода семьи в целях предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 15.05.2020 № 274, согласно п. 2 которого в доход семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи в целях предоставления на территории Смоленской области ежемесячной выплаты, включается, в том числе доход, полученный в денежной форме от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества.

В соответствии с п. 4 указанного Порядка среднедушевой доход семьи рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о дохода семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

По делу установлено, что ФИО1 является матерью несовершеннолетних детей: ФИО15.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в <данные изъяты> Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от <данные изъяты> лет, следовательно, применительно к истцу подлежал рассмотрению расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ. В среднедушевой доход семьи истца были включены следующие выплаты: 1) заработная плата ФИО1 в размере 86 273,46 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 9 873,64 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ; 2) ежемесячная компенсация по уходу за ребенком до <данные изъяты> лет ФИО1 в сумме 447,64 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ; 3) пособие по временной нетрудоспособности ФИО1 в сумме 19 024,7 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ; 4) пенсия по инвалидности ФИО1 в сумме 114 264,84 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ; 5) ежемесячная денежная выплата к пенсии по инвалидности ФИО1 в сумме 25 075,36 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно; 6)компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 в сумме 8 609,08 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ; 7)доход от продажи недвижимости ФИО1 в сумме 373 333,32 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно.

Согласно сведениям, поступившим посредством межведомственных запросов, следует, что среднедушевой доход семьи истца, состоящей из <данные изъяты> человек, за период с ДД.ММ.ГГГГ составил 16 828,35 руб., т.е. <данные изъяты>% от среднего прожиточного минимума на душу населения.

Средний прожиточный минимум на душу населения за ДД.ММ.ГГГГ составлял 11 201 руб.

По результатам рассмотренных представленных истцом документов и поступивших ответов на межведомственные запросы, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение № об отказе в назначении меры социальной поддержки «ЕДВ на ребенка от <данные изъяты> лет» в соответствии с п.п. <данные изъяты> Указа Губернатора Смоленской области № «Об утверждении Положения о порядке и условиях назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от <данные изъяты> лет включительно».

Стороны не оспаривали, что единственным основанием, послужившим к отказу в назначении выплаты, являлось именно превышение среднедушевого дохода семьи величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Как следует из материалов дела, и не оспаривалось истцомДД.ММ.ГГГГ ею с ФИО19 заключен договор уступки прав (цессия), по которому к ней в полном объеме перешло право требования по договору долевого участия физического лица в строительстве жилого дома №, заключенного ФИО19 с <данные изъяты> а именно на <данные изъяты> квартиру <адрес>, стоимостью 1 120 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО15 заключила договор купли-продажи с ФИО22 по которому продала последней квартиру <адрес>, стоимостью 1 120 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на незаконность включения ответчиком в совокупный доход семьи дохода от продажи указанной квартиры, т.к. в силу положений Налогового кодекса РФ от продажи квартиры не была получена экономическая выгода в денежной или натуральной форме, сумма НДФЛ, подлежащая уплате в бюджет составила 0 руб. На денежные средства от продажи квартиры семья приобрела другую квартиру, следовательно, никакого дохода семья не получила.

В силу п. 1 ст. 41 НК РФ доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в том мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с главами «Налог на доходы физических лиц», «Налог на прибыль организаций» настоящего Кодекса.

Согласно ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах. Для доходов, в отношении которых предусмотрена налоговая ставка, установленная п. 1 ст. 224 указанного кодекса (то есть в размере <данные изъяты>%), налоговая база определяется как денежное выражение таких доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных на сумму налоговых вычетов, предусмотренных ст.ст. 218-221 данного кодекса, с учетом особенностей, установленных его главой 23 (п. <данные изъяты>).

В соответствии с п. 2 ст. 220 НК РФ имущественный налоговый вычет, предусмотренный п.п. 1 п. 1 настоящей статьи, предоставляется с учетом следующих особенностей: в размере доходов, полученных налогоплательщиком в налоговом периоде от продажи жилых домов, квартир, комнат, включая приватизированные жилые помещения, садовых домов или земельных участков или доли (долей) в указанном имуществе, находившихся в собственности налогоплательщика менее минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества, установленного в соответствии со ст. 217.1 настоящего Кодекса, не превышающем в целом 1 000 000 руб. (п.п. 1 п. 2 ст. 220 НК РФ).

Вместо получения имущественного налогового вычета в соответствии с п.п. 1 настоящего пункта налогоплательщик вправе, в частности, уменьшить сумму своих облагаемых налогом доходов на сумму фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, связанных с приобретением этого имущества (п.п. 2 п. 2 ст. 220 НК РФ).

При получении дохода от продажи доли в объекте недвижимого имущества, приобретенной в соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», налогоплательщик вправе уменьшить сумму своего облагаемого налогом дохода на величину фактически произведенных и документально подтвержденных расходов на приобретение этого объекта недвижимого имущества в размере, пропорциональном указанной доле налогоплательщика в объекте недвижимого имущества, при одновременном соблюдении следующих условий: расходы на приобретение объекта недвижимого имущества произведены членом семьи налогоплательщика - владельцем сертификата (иного документа) на материнский (семейный) капитал и (или) его супругом (супругой); величина расходов на приобретение объекта недвижимого имущества в доле, приходящейся на налогоплательщика, уменьшающая сумму облагаемого налогом дохода налогоплательщика, не учитывалась другими членами семьи налогоплательщика (их супругами) в целях налогообложения, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 3, 4 п. 1 настоящей статьи (абз. 20-22 п.п. 2 п. 2 ст. 220 НК РФ).

Из изложенного следует, что физические лица – налогоплательщики при исчислении налоговой базы по доходам, полученным от продажи недвижимого имущества (жилых домов, квартир, комнат и т.п.), имеют право уменьшить суммы полученных доходов на налоговые вычеты, в том числе в размере фактически произведенных ими и документально подтвержденных расходов, за исключением случаев, если имущество, от продажи которого получен доход, не используется в предпринимательской деятельности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в сходной правовой ситуации, налогооблагаемый доход налогоплательщика налога на доходы физических лиц может определяться с учетом профессиональных налоговых вычетов (Определение от 19.12.2019 №3576-О).

Таким образом, взаимосвязанные положения Налогового кодекса РФ и Указа президента РФ от 20.03.2020 №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ( в совокупности с Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 №384 и Положением о порядке и условиях назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от <данные изъяты> лет включительно, утвержденным Указом губернатора Смоленской области от 01.04.2021 №36) в силу их буквального содержания, поскольку не предусмотрено иное, предполагают определение доходов для целей получения соответствующей ежемесячной выплаты исходя из налогооблагаемого дохода (с учетом уменьшения доходов налогоплательщика на сумму предусмотренных законом налоговых вычетов), но до вычета налогов.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности включения ответчиком в совокупный доход семьи истца дохода от продажи квартиры, и признает незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истцу меры социальной поддержки «ЕДВ на ребенка от <данные изъяты> лет» в соответствии с п.п. <данные изъяты> Указа ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядке и условиях назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от <данные изъяты> лет включительно».

Спорная ежемесячная выплата впервые была назначена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ее размер составлял 5 487 руб. 50 коп.; по обращению от ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная выплата в размере 5 487 руб. 50 коп. с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>% прожиточного минимума на ребенка), в расчет среднедушевого дохода за период с ДД.ММ.ГГГГ включен доход от продажи недвижимости (за ДД.ММ.ГГГГ года); по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная выплата с ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 721 руб. 50 коп. ( в размере <данные изъяты>% от прожиточного минимума на ребенка). Без учета дохода от продажи имущества согласно декларации ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной выплаты на каждого ребенка составил бы <данные изъяты>% от размера прожиточного минимума на ребенка: в ДД.ММ.ГГГГ- 8 231 руб. 25 коп., с ДД.ММ.ГГГГ – 8 838 руб., с ДД.ММ.ГГГГ – 9721 руб. 50 коп., следовательно, согласно представленного ответчиком расчета, с которым согласился истец, размер недополученной суммы в ДД.ММ.ГГГГ году составляет 115 060 руб. 48 коп., в ДД.ММ.ГГГГ году – 68 346 руб., а всего 183 406 руб. 48 коп., которые подлежат выплате ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194,197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ Департамента Смоленской области по социальному развитию об отказе в назначении меры социальной поддержки «ежемесячной денежной выплаты на ребенка от <данные изъяты> лет» на дочерей ФИО15

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выплатить ФИО1 «Ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от <данные изъяты> лет» на <данные изъяты> несовершеннолетних детей ФИО15, за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 183 406 рублей 48 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий: Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение изготовлено 25.04.2023