Решение по делу № 2А-21/2023 от 16.01.2023 | Октябрьский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

№ 2а-21/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при ведении протокола помощником судьи Шангуровой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по РБ ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, врио начальника Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по РБ ФИО6, начальнику Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по РБ ФИО7, УФССП по <адрес> о признании решений, бездействия незаконными,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с приведенным административным иском, указав, что на исполнении <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> находились исполнительные производства в отношении истца о взыскании штрафов в пользу ЦАФАП, в рамках которых взысканы исполнительские сборы. О наличии исполнительных производств узнала из сайта ФССП. 09.02.2021г. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении постановления о возбуждении исполнительного производства, на что ответ не поступил. Однако истцу транспортные средства не принадлежат, правонарушения ею не совершались.

Административный истец просит, восстановив срок, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> по ненаправлению документов по исполнительному производству №-ИП согласно заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> от 28.04.2018г. о возбуждении исполнительного производства №-ИП, от 11.05.2018г. о возбуждении исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП, незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП, обязать возвратить ФИО1 взысканные денежные средства.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО7, заместитель начальника Октябрьского РОСП <адрес> ФИО6, судебные приставы-исполнители Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по РБ ФИО2, ФИО3, ФИО5, в качестве заинтересованного лица – ЦАФАП ОДД ГИББДД МВД РБ, ФИО1, УМВД России по <адрес>.

Представитель административных ответчиков начальника Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО7, судебных приставов-исполнителей Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по РБ ФИО2, ФИО3 ФИО8 возражала против иска, указав, что в Октябрьский РОСП <адрес> поступили постановления ЦАФАП о взыскании с истца штрафов, в связи с чем обоснованно возбуждены исполнительные производства. Исполнительные производства №-ИП, №-ИП,№-ИП, №-ИП окончены по заявлению взыскателя ЦАФАП. С должника взысканы денежные средства по производству №-ИП - 500 руб., и по №-ИП – 1000 руб.

Административный истец, иные административные ответчики, заинтересованные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

В силу толкования статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) основанием для признания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку в деле не имеется сведений о получении оспариваемых постановлений, а бездействие ответчика является длящимся нарушением, срок обращения в суд подлежит восстановлению.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, на исполнении <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> в отношении ФИО1 находились исполнительные производства:

№-ИП, возбуждённое ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с истца в пользу ЦАФАП штрафа 500 руб., в рамках которого 08.04.2020г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 взыскан исполнительский сбор 1000 руб., оконченное 08.04.2020г. в связи с исполнением; на основании постановления о взыскании исполнительского сбора возбуждено исполнительное производство №-ИП, оконченное 13.01.2021г. в связи с исполнением;

№-ИП, возбуждённое ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с истца в пользу ЦАФАП штрафа 500 руб., в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем взыскан исполнительский сбор 1000 руб., 18.11.2022г. постановление о взыскании исполнительского сбора отменено;

№-ИП, возбуждённое 24.02.2022г. года о взыскании с истца в пользу ЦАФАП штрафа 500 руб., в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем взыскан исполнительский сбор 1000 руб., оконченное 19.07.2020г. в связи с истечением срока; на основании постановления о взыскании исполнительского сбора возбуждено исполнительное производство №-ИП от 25.07.2022г., оконченное 25.10.2022г. в связи с невозможностью установить местонахождение должника и его имущества;

№-ИП, возбуждённое ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с истца в пользу ЦАФАП штрафа 500 руб., оконченное ДД.ММ.ГГГГ по заявлению взыскателя ЦАФАП;

№-ИП, возбуждённое ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с истца в пользу ЦАФАП штрафа 500 руб., оконченное ДД.ММ.ГГГГ по заявлению взыскателя ЦАФАП.

Исполнительное производство №-ИП возбуждено на основании постановления ЦАФАП № от 30.06.2020г., которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.г.р., зарегистрированная по адресу: <адрес> (общ.), <адрес>, управлявшая 11.06.2020г. автомобилем автомобиль , №, привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ.

Исполнительное производство №-ИП возбуждено на основании постановления ЦАФАП № от 07.05.2019г., которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.г.р., зарегистрированная по адресу: <адрес> (общ.), <адрес>, управлявшая 29.04.2019г. автомобиль , №, привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ.

Исполнительное производство №-ИП возбуждено на основании постановления ЦАФАП № от 12.10.2021г., которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.г.р., зарегистрированная по адресу: <адрес> (общ.), <адрес>, управлявшая 19.09.2019г. автомобиль , №, привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ.

В указанных исполнительных производствах установлены следующие идентификаторы должника: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место жительства: <адрес> (общ.), <адрес>, ИНН №, СНИЛС №.

Разрешая спор, суд приходит к выводу об обоснованности требований.

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 данного закона одним из видов исполнительных документов являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 30 указанного закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.

В силу ч.1.2 стать 30 данного закона Федеральной службой судебных приставов в целях установления идентификаторов должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов могут запрашиваться указанные сведения с использованием государственных информационных систем.

Статьей 31 данного закона указаны основания отказа в возбуждении исполнительного производства:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона;

12) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)");

13) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

Статьей 13 указанного закона предусмотрено указание в исполнительном документе среди прочего сведений о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

В обоснование требований истец указывает, что административных правонарушений, на основании чего возбуждены исполнительные производства, не совершала, т.к. транспортного средства не имела.

Административным истцом представлены в обоснование требований документы: копия паспорта №, выданный 05.10.2015г. ОУФМС России по РБ в <адрес>, согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 02.12.2005г. зарегистрирована по адресу: РБ, <адрес>; ИНН №, СНИЛС №.

На запрос суда УМВД по <адрес> представлены: карточка учета транспортного средства ЛАДА 111730, г.р.з. М026НО102, принадлежащего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: <адрес>517, проданного 04.11.2021г. ФИО9; карточка учета транспортного средства автомобиль , г№, принадлежащего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: РБ, <адрес>, снятого с учета 29.11.2017г. в связи с утилизацией; учетная карточка на ФИО1 Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Проанализировав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что административному истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., автомобиль , №, никогда не принадлежал, с 2017г. за ФИО1 транспортные средства не зарегистрированы, правонарушения, на основании которых возбуждены исполнительные производства, совершены не ею, а ее полной тезкой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: <адрес>, что также подтверждается тем обстоятельством, что исполнительные производства №-ИП, №-ИП,№-ИП, №-ИП окончены по заявлению взыскателя ЦАФАП.

Судебным приставом-исполнителем вопреки требованиям ч.1.2 ст.30 приведенного закона идентификаторы должника не запрошены (учитывая разные места регистрации должника в <адрес> и в <адрес>), что привело к необоснованному возбуждению/непрекращению исполнительных производств, а также взысканию с истца исполнительских сборов. В связи с чем, требования о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств подлежат удовлетворению. Ответчика надлежит обязать возвратить взысканные с истца денежные средства.

Установлено, что 09.02.2021г. истцом в Октябрьский РОСП <адрес> направлено ходатайство о направлении постановления о возбуждении в отношении нее исполнительного производства №-ИП, других постановлений о возбуждении исполнительных производств, полученное адресатом 18.02.2021г.

Сведений о рассмотрении данного ходатайства не имеется.

В соответствии с нормами статьи 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно пункту 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 15-9, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64,1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) в том числе по вопросам об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона; совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество).

Поскольку заявление должника от 09.02.2021г. не рассмотрено, требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, в чьем производстве находилось исполнительное производство №-ИП, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО3 по ненаправлению документов по исполнительному производству №-ИП согласно заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО5 от 28.04.2018г. о возбуждении исполнительного производства №-ИП, от 11.05.2018г. о возбуждении исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Обязать ГУФССП по Республике Башкортостан возвратить ФИО1 взысканные денежные средства в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья Шакирова Г.Р.

Мотивированное решение изготовлено 25.01.2023г.