Решение по делу № 2-919/2023 от 21.11.2023

Мотивированное решение

составлено 21 ноября 2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 14 ноября 2023 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Черепанина М.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Берсеневой Л.А.,

с участием:

истца ФИО1, его представителя – адвоката Оцкой Н.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного судопроизводства гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Верх-Нейвинский, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, о признании недействительными результатов кадастровых работ установлении границ земельного участка

установил:

ФИО1, обратился в суд с иском к администрации городского округа Верх-Нейвинский, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области

о признании недействительными результатов кадастровых работ по установлению границы населенного пункта пгт Верх-Нейвинский Свердловской области в части пересечения с земельным участком, образованным из земель СНТ «Восход» в кадастровом квартале *** расположенным по адресу: .... внесенные в Единый государственный реестр недвижимости по точкам с координатами:

Обозначение характерных точек границы

Координаты, X

Координаты, Y

<*****>

исправлении реестровой ошибки в местоположении границы населенного пункта пгт Верх-Нейвинский Свердловской области по границе земельного участка образованного из земель СНТ «Восход», расположенном в кадастровом квартале ***, расположенным по адресу: .... в соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО5 от 00.00.0000 по точкам с координатами:

Обозначение характерных точек границы

Уточненные координаты, X

Уточненные координаты, Y

<*****>

Установлении границ земельного участка образованного из земель СНТ «Восход» в кадастровом квартале ***, расположенного по адресу: ...., площадью 1321 кв.м. в соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО5 от 00.00.0000 по точкам с координатами:

Обозначение характерных точек границы

Уточненные координаты, X

Уточненные координаты, Y

<*****>

В обоснование заявленных требований истец указал, что являясь членом СНТ «Восход», 00.00.0000 обратился в администрацию городского округа Верх-Нейвинский с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1324 кв. м, по адресу: ...., с целевым назначением - для ведения садоводства и гарантированием проведения кадастровых работ за свой счет.

Письмом администрации городского округа Верх-Нейвинский от 00.00.0000. *** ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на основании п.3 ст.11.9, подп.3 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, так как схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса.

00.00.0000 истец вновь обратился в администрацию городского округа Верх-Нейвинский с заявлением о внесении изменений в генеральный план пгт Верх-Нейвинский с целью исправления реестровой ошибки в местоположении границы населенного пункта в части смежной с его земельным участком.

Из ответа администрации городского округа пгт Верх-Нейвинский от 00.00.0000. *** на указанное выше заявление следует, что на 2023-2024гг расходы на внесение изменений в генеральный план в местном бюджете не предусмотрены.

В связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец и его представитель доводы иска поддержали, настаивали на его удовлетворении в полном объеме.

Ответчик администрация городского округа Верх-Нейвинский в судебное заседание представителя не направил, извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Ответчик ТУ ФАУГИ в Свердловской области в судебное заседание представителя не направило, извещено о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области в судебное заседание представителя не направило, извещено о дате, времени и месте проведения судебного заседания, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной службы государственной регистрации.кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание представителя не направило извещено о дате, времени и месте проведения судебного заседания, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО2, ФИО3, ФИО4,СНТ «Восход» в судебное заседание представителей не направили, извещены о дате, времени и месте проведения судебного заседания, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указали что спора по границе с истцом не имеют.

Исходя из положений статьи 14 Международного Пакта от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах», того обстоятельства, что неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу, положений части 1 статьи 35, ч. 1 ст. 113, ст. 155, ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - ФЗ N 221-ФЗ) споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Согласно п. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Постановлением очередного собрания членов СНТ «Восход», состоявшегося 00.00.0000 на территории товарищества, ФИО1 принят в члены товарищества на основании заявления, с учетом выполнения требований Устава товарищества (уплата членских и целевых взносов, содержание участка ***) дату принятия считать с даты смерти бывшего хозяина участка, члена СНТ «Восход» ФИО6 – 00.00.0000, в соответствии с данным постановлением, в книжку члена садоводческого товарищества «Восход», уч. *** от 2002 года внесены изменения в отношении владельца участка – ФИО1, адрес: ...., год вступления 2016 год (л.д. 25).

В соответствии с частью 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в редакции Федерального закона от 2 августа 2019 г. N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", до 1 марта 2022 г. члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона (т.е. до августа 2019 г.) для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом упомянутого пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Абзацем вторым пункта 2.10 статьи 3 названного закона предусмотрено единственное основание для отказа в предоставлении в собственность земельного участка - установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно пункту 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - Кодекс) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, а также не могут быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Таким образом, федеральный законодатель, вводя в действие Земельный кодекс Российской Федерации и определяя требования в том числе к образованию земельных участков, установлению территориальных зон, предоставил право гражданам получить бесплатно в собственность или по договору аренды находящийся в их пользовании земельный участок, который им был распределен из состава земельного участка для садоводства и огородничества и отвод которого состоялся до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 названной статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 названной статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости.

ФИО1, являясь членом СНТ «Восход», 04.03.2022г. обратился в администрацию городского округа Верх-Нейвинский с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1324 кв. м, по адресу: .... СНТ «Восход», участок № *** с целевым назначением - для ведения садоводства и гарантированием проведения кадастровых работ за свой счет (л.д. 24)

Согласно п.3 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

В силу подп.3 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

ФИО1 00.00.0000. вновь обратился в администрацию городского округа Верх-Нейвинский с заявлением о внесении изменений в генеральный план пгт Верх-Нейвинский с целью исправления реестровой ошибки в местоположении границы населенного пункта в части смежной с его земельным участком.

Согласно ст.83 и ст. 84 Земельного Кодекса РФ граница населенного пункта отделяет земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам. Установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Решением Думы городского округа Верх-Нейвинский от 00.00.0000. *** «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа Верх-Нейвинский», утверждены изменения в Правила землепользования и застройки городского округа Верх-Нейвинский, добавлено приложение №5 «Сведения о границе пгт Верх-Нейвинский», которое содержит графическое описание местоположения границы населенного пункта, перечень координат характерных точек этой границы в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, согласно приложения 2 (п.16).

Учитывая, что на момент установления границы населенного пункта – пгт Верх-Нейвинский в ЕГРН отсутствовали сведения о координатах характерных точек границ земельного участка ***, расположенного в СНТ «Восход» пгт Верх-Нейвинский городского округа Верх-Нейвинский, имеются основания предполагать о наличии ошибки в прохождении части границы населенного пункта в связи с пересечением части границы с фактически существующей границей земельного участка, принадлежащего ФИО1.

Частью 3 ст. 61 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определено понятие реестровой ошибки. Реестровая ошибка – это ошибка, воспроизведенная в ЕГРН, содержащаяся в межевом плане, карте-плане территории, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами.

В соответствии с ч.6 ст.61 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, населенных пунктов, наличие которой является, в том числе причиной пересечения границ земельных участков, границ населенных пунктов с границами земельного участка, принимает решение о необходимости устранения такой ошибки. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении такой реестровой ошибки.

Согласно ч.10 ст.22 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

Из заключения кадастрового инженера ФИО5 следует, что существование границы земельного участка коллективного сада «Восход» (01 028) подтверждается планшетом 4-6 р....., от 00.00.0000. инв. ***, масштаб 1:2000, исполнитель – Главное Управление геодезии и картографии при Совете Министров СССР (л.д. 15 оборот).

Площадь земельного участка, принадлежащего ФИО1 по результатам спутниковых геодезических измерений (определений) составила 1321 кв. м, характерными точками границы участка являются столбы забора периметра СНТ «Восход» (н1-н9), угол деревянного навеса (н10), деревянный кол (н11), метка на стволе сосны (н12), металлические штыри (н13-н17), деревянные колья (н18-н22), в границах участка расположены объекты капитального строительства: двухэтажный дом (первый этаж кирпичный, второй этаждеревянный), деревянная баня и теплица, а также временные постройки.

Согласно сведений ЕГРН участок на территории площадью 780 кв. м расположен в границах условного земельного участка кадастровый номер *** входящего в состав единого землепользования кадастровый номер *** категория земель «земли лесного фонда», декларированная площадь 1186081889 кв. м, находящегося в собственности Российской Федерации. При этом территориально в границах земельного участка кадастровый номер *** оказываются расположенными объекты капитального строительства (2-х этажный дом с верандой, баня) и временные постройки (2 деревянных навеса, компостная яма, частично парник), существующие 15 и более лет.

Участок расположен в трех кадастровых кварталах:

1.) ***, на площади 146 кв. м;

2.) ***, на площади 312 кв. м;

3.) *** на площади 83 кв. м.

Смежными земельными участками по фактическому пользованию в СНТ «Восход» по отношению к участку, принадлежащему ФИО1, являются:

-от точки н13 до точки н14 земельный участок с кадастровым номером ***, категория земель «земли населенных пунктов», уточненная площадь 665 кв. м, разрешенное использование «ведение садоводства», расположенный по адресу: .... СНТ «Восход», участок ***, вид права: собственность, государственный номер регистрации: *** от 00.00.0000. (ФИО3);

-от точки н15 до точки н22 земельный участок с кадастровым номером ***, площадь 498 кв. м, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу: ...., вид права: общая долевая собственность (ФИО2, ФИО4);

Иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными результаты кадастровых работ по установлению границы населенного пункта пгт Верх-.... в части пересечения с земельным участком, образованным из земель СНТ «Восход» в кадастровом квартале *** расположенным по адресу: .... СНТ «Восход», участок ***, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости по точкам с координатами:

Обозначение характерных точек границы

Координаты, X

Координаты, Y

<*****>

Исправить реестровую ошибку в местоположении границы населенного пункта пгт Верх-.... по границе земельного участка образованного из земель СНТ «Восход», расположенном в кадастровом квартале ***, расположенным по адресу: .... СНТ «Восход», участок *** в соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО5 от 00.00.0000 по точкам с координатами:

Обозначение характерных точек границы

Уточненные координаты, X

Уточненные координаты, Y

<*****>

Установить границу земельного участка образованного из земель СНТ «Восход» в кадастровом квартале *** расположенного по адресу: .... СНТ «Восход», участок *** площадью 1321 кв.м. в соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО5 от 00.00.0000 по точкам с координатами:

Обозначение характерных точек границы

Уточненные координаты, X

Уточненные координаты, Y

<*****>

Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН сведений о границах земельного участка с КН ***

Ответчики вправе подать в Невьянский городской суд Свердловской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения. Одновременно должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Председательствующий –