РЕШЕНИЕ

27 июля 2023 г. с. Шигоны

Судья Шигонского районного суда Самарской области Полянский А.Ю.,

с участием пом. прокурора Шигонского района Асанова И.К.,

рассмотрев дело № 12-7/2023 по протесту исполняющего обязанности прокурора <адрес> ФИО5 на вынесенное в отношении ФИО2 постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

Исполняющий обязанности прокурора <адрес> ФИО5 обратился в суд с протестом на постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района <адрес> (далее также – КДН), которым ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно указанному постановлению КДН ФИО2 совершил ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что привело ДД.ММ.ГГГГ к конфликту и причинению телесных повреждений сыну и угрозам физической расправы на почве употребления ФИО2 спиртных напитков. За совершение данного правонарушения ФИО2 применено административное наказание в виде предупреждения.

В обоснование доводов протеста прокурор указал, что в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ст. 156 Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту совершения ДД.ММ.ГГГГ примерно в <данные изъяты> часа ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, соединенного с жестоким обращением с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Обжалуемым постановлением КДН ФИО2 привлечен к административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего сына ФИО1, то есть за действия, по факту которых возбуждено уголовное дело.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокурор в протесте ставит вопрос об отмене постановления КДН и прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ прокурору восстановлен срок принесения протеста на указанное постановление КДН.

В суде пом. прокурора ФИО6 доводы протеста поддержал по изложенным в нем основаниям, дополнив, что в настоящее время уголовное дело, возбужденное в отношении ФИО2 по ст. 156 Уголовного кодекса Российской Федерации, находится на стадии предварительного расследования, уголовное преследование в отношении ФИО2 не прекращалось. Обжалуемое постановление вынесено по фактически тому же деянию (в материалах уголовного дела и дела об административном правонарушении содержатся разночтения в датах события правонарушения – нанесения телесных повреждений ребенку). Данное постановление КДН препятствует привлечению ФИО2 к уголовной ответственности.

От ФИО2, законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего ФИО1 – ФИО7 и представителя КДН. поступили заявления о рассмотрении дела без их участия, в которых они указали, что разрешение протеста прокурора оставляют на усмотрение суда.

Проверив доводы протеста, выслушав пояснения пом. прокурора ФИО6, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Из положений пунктов 2, 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что прокурор в пределах своих полномочий вправе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. За данное деяние предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В соответствии с ст. 156 Уголовного кодекса Российской Федерации к преступлениям отнесено неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 дознавателем группы по расследованию преступлений, совершенных на территории <адрес>, ОД МУ МВД России «Сызранское» возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ст. 156 Уголовного кодекса Российской Федерации, по факту совершения им ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, соединенного с жестоким обращением с сыном ФИО1

В силу положений п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Из материалов дела усматривается, что постановлением КДН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего сына ФИО1, что привело ДД.ММ.ГГГГ к конфликту и причинению телесных повреждений сыну и угрозам физической расправы, то есть за действия, по факту которых ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело (наличие разночтений в датах нанесения побоев ребенку свидетельствует лишь о наличии технических ошибок).

Таким образом, при квалификации действий ФИО2 по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по ст. 156 Уголовного кодекса Российской Федерации учтены одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов административного правонарушения и преступления.

С учетом указанного обстоятельства доводы протеста прокурора о необходимости отмены постановления КДН являются обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 3 ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как установлено ч. 1 ст. 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Частью 2 статьи 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», исходя из части 3 статьи 25.2 указанного Кодекса право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

о назначении времени и места рассмотрения дела (п. 1);

о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы (п. 2).

Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. Указанные выше нормы предусматривают обязательное привлечение потерпевшего в качестве участника производства по делу об административном правонарушении и не ставят это в зависимость от того, является ли состав административного правонарушения формальным или материальным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.

Судьей установлено, что несовершеннолетний ФИО1, совершение административного правонарушения в отношении которого вменено ФИО2, а также законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего, не извещались о месте и времени рассмотрения дела КДН, права, предусмотренные статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, им не разъяснены, вопрос о необходимости отложения рассмотрения дела для обеспечения их права на участие в рассмотрении дела не обсуждался. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Кроме того, в нарушение требований ст. 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в материалах дела отсутствует протокол заседания КДН от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влияющих на возможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В данном случае порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности был нарушен, мер к обеспечению реализации прав как его, так и потерпевшего при производстве по делу об административном правонарушении КДН не принято.

Согласно п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление КДН подлежит отмене, а производство по делу прекращению в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

В данном случае, несмотря на существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, оснований для возвращения дела на новое рассмотрение в КДН не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района <адрес>, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по настоящему делу прекратить в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

Протест исполняющего обязанности прокурора <адрес> ФИО5 на указанное постановление удовлетворить.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Самарский областной суд через Шигонский районный суд.

Судья А.Ю. Полянский