№5-318/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Щелково Московской области 26 сентября 2025 года
Судья Щелковского городского суда Московской области Якушова И.А.,
с участием должностного лица главного государственного инспектора Центрального управления Ростехнадзора ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Завод Насосного оборудования» ОГРН:<***>; ИНН:<***>, адрес: <...>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
При проведении мероприятий по контролю (надзору) деятельности ООО «Завод Насосного оборудования» выявлено, что 15 июля 2025 года в 12 час. 00 мин. ООО «ООО «Завод Насосного оборудования» допущены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно:
- ООО «Завод Насосного оборудования» эксплуатирует опасный производственный объект: Сеть газопотребления ООО «ЗНО», per.№ А02-92693-0001, III класс опасности, по адресу: Российская Федерация, Московская область, г.о.Фрязино, <...> стр.25, дата регистрации 27.12.2023 не имея лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, чем нарушены требования ст. 6, п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 12 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
- ООО «Завод Насосного оборудования» при осуществлении идентификации опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО «ЗНО», per.№ А02-92693-0001, III класс опасности, по адресу: Российская Федерация, Московская область, г.о.Фрязино, <...> стр.25 не учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы, а именно в сведениях, характеризующий опасный производственный объект не учтен наружный газопровод высокого давления к производственному зданию (газопровод 209, 71 п.м.), чем нарушены ч.2,5 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 6-9 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Изложенные нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта свидетельствует о совершении ООО «Завод Насосного оборудования» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Представитель ООО «Завод Насосного оборудования» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором указал, что в настоящее время лицензия получена, нарушения устранены, просил производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствие состава административного правонарушения, либо применить положения ст. 4.1.1. КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Отношения, связанные с обеспечением безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направленные на предупреждение аварий на опасных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации последствий указанных аварий, регулируются Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ).
Пунктом 2 ст. 2 Закона N 116-ФЗ установлено, что опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона N 116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся в том числе: эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.
Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лицензии на право осуществления отдельного вида деятельности могут быть получены только субъектами, владеющими, либо эксплуатирующими определенные опасные производственные объекты.
Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта предусмотрены ст. 3 Закона N 116-ФЗ, которая возлагает обязанность по их исполнению на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект.
В число требований входит обязанность иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (абз. 5 п. 1 ст. 9 Закона N 116-ФЗ), а в соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.
Факт совершения ООО «Завод Насосного оборудования» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и его виновность подтверждается следующими доказательствами:
Протоколом об административном правонарушении №.1-5628вн-Пр/0081-2025 от 15.06.2025г. (л.д.4-8); Актом выездной внеплановой проверки, учетный номер КНМ в ФГИС ЕРКНМ: 77250111000018425628 (л.д.19-25); Уведомлением и копией выписки из ЕРКНМ о КНМ (л.д.26-27); Требованием о предоставлении документов от 09.07.2025г. (л.д.28-30); Описью переданных документов (л.д.31-35); Предписанием об устранении выявленных нарушений от 15.07.2025г. (л.д.36-39); Проверочным листом (списком контрольных вопросов) от 15.07.2025г (л.д.40-52); Протоколом осмотра №1 территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов от 09.07.2025г. (л.д.53-55); Сведениями об отсутствии лицензии (л.д.56); Сведениями о регистрации государственном реестре опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «ЗНО» (л.д.57-59); Протоколом о временном запрете деятельности от 15.07.2025г. (л.д.61--64); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.10-17).
Объективных оснований для признания вышеперечисленных доказательств недопустимыми по делу установлено не было. Данные доказательства в совокупности являются достаточными для установления события правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ и законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Завод Насосного оборудования» при эксплуатации опасного производственного объекта - Сеть газопотребления ООО «ЗНО», per.№ А02-92693-0001, III класс опасности, по адресу: Российская Федерация, Московская область, г.о.Фрязино, <...> стр.25, дата регистрации 27.12.2023 не были предприняты все необходимые меры по соблюдению требований промышленной безопасности, условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что само по себе образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Судом не установлено наличие со стороны ООО «Завод Насосного оборудования» препятствий к соблюдению вышеназванных требований и норм.
Каких-либо нарушений требований закона, влекущих за собой прекращение производства по делу, не установлено.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные об имущественном и финансовом положении юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
При назначении наказания учитывается, что ООО «Завод Насосного оборудования» приняты меры к устранению допущенных нарушений, что в силу п.7 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ признается смягчающим ответственность обстоятельством.
Оснований из числа предусмотренных ч.1 ст.3.12 КоАП РФ для приостановления деятельности не имеется.
В силу ст. 2.9 КоАП РФ и согласно разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
В рассматриваемом случае оснований для признания правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу, не имеется, поскольку состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, является формальным, наличие последствий не является его обязательным признаком, под защитой данного административного запрета находятся отношения по эксплуатации производственных объектов, представляющих опасность для значительного количества лиц. По этим же обстоятельствам не усматривается оснований для замены штрафа предупреждением, поскольку бездействием создавалась угроза жизни и здоровью.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, тот факт, что ООО «Завод Насосного оборудования» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, выявленные в ходе проверки нарушения устранены суд считает возможным назначить а также ООО «Завод Насосного оборудования» административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, в размере 100 000 рублей.
Поскольку указанное административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации к нему применяются положения ч. 1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 9.1 ч. 1, 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Завод Насосного оборудования» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 50 000 рублей - половины суммы наложенного административного штрафа.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по г.Москве (Центральное управление Ростехнадзора), банк получатель ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г.Москве, БИК 004525988, ЕКС 40102810545370000003, казначейский счет 03100643000000017300, ИНН <***>, КПП 770201001, КБК 49811601091010001140, ОКТМО 45379000, УИН 49877022507615628811.
Платежное поручение об оплате штрафа необходимо предоставить в Щелковский городской суд Московской области.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.А. Якушова