Дело № 2-3328/2022

55RS0002-01-2022-000316-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 10 октября 2022 г.

Куйбышевский районный суд города Омска в составе

председательствующего судьи Дорожкина Е.А.,

при секретаре Полегешко К.С.,

при организационном участии помощника судьи Мельниковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с настоящим иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - УПФР в Октябрьском округе (Омская) с заявлением об установлении ей досрочной страховой пенсии, однако решением ГУ - УПФР в <адрес> (Омская) от ДД.ММ.ГГГГ. № в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Не включены периоды: курсов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По настоящее время истец продолжает педагогическую деятельность. С решением ГУ - УПФР в Октябрьском округе (Омская) истец не согласна и полагает, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. необоснованно исключены из стажа работы, дающего право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. В периоды курсов повышения квалификации истцу выплачивалась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в специальный стаж истца.

Просила признать отказ ГУ - УПФР в Октябрьском округе (Омская) от ДД.ММ.ГГГГ. № о назначении страховой пенсии неправомерным. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> произвести расчет ее стажа педагогической деятельности с учетом периодов: курсов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и на момент обращения в ГУ - УПФР в <адрес> (Омская). Взыскать с Ответчика понесенные судебные расходы по данному делу, а именно, 300 руб. - госпошлина. Обязать Ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по истечении 18 месяцев (январь 2022 года), согласно требованиям ч.3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, с момента достижения 25 лет специального стажа (июль 2020 года).

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковое заявление по доводам, изложенным в нём.

Представитель ответчика ГУ- ОФП РФ по Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, просила отказать.

Представитель третьего лица ФГБУ ПОО «Сибирское Государственное училище (колледж) олимпийского резерва» в судебном заседании участия не принимала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав мнение сторон, оценив представленные и полученные по запросу суда доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2, ч. 1,2 ст. 39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

Согласно ст. 8 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред., действующей до 01.01.2019 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в действующей редакции) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята в Областную библиотеку им. ФИО6 на должность секретаря-машинистки; уволена ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ зачислена в число студентов первого курса математического факультета Омского госпединститута им. ФИО7; ДД.ММ.ГГГГ отчислена из числа студентов в связи с окончанием университета; ДД.ММ.ГГГГ принята учителем математики в Среднюю школу №; ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в Омский педагогический университет; ДД.ММ.ГГГГ принята методистом учебно-методического отдела в Омский госпедуниверситет; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята учителем математики в Среднюю школу №; ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель»; ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель»; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя информатики; ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель»; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Омское государственное училище (техникум) олимпийского резерва (ФГОУ СПО «Омское ГУОР»); ДД.ММ.ГГГГ принята в учебный отдел Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Омское государственное училище (техникум) олимпийского резерва (ФГОУ СПО «Омское ГУОР») на должность преподавателя; ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификация в должности «преподаватель»; ДД.ММ.ГГГГ установлена высшая квалификационная категория в должности «преподаватель».

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ГУ УПФР в Октябрьском АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный стаж включены периоды работы в должности учителя математики в БОУ «СОШ № 134»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Помимо прочего, в специальный стаж истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в ФГБУ ПОО «Сибирское государственное училище (колледж) олимпийского резерва».

Согласно решению об отказе, не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды забастовок, административных отпусков, так как в соответствии с п. 5 Разъяснения 5 от 22.05.1996 г. «О порядке исчисления Списков работ, профессий и должностей, имеющих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями и на пенсию за выслугу лет», согласно Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 и согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, и пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (пункт 4 Правил от 11.07.2002 г. № 516). Нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы, не обусловлено выполнением трудовых обязанностей, по характеру и условиям труда соответствующих занимаемой должности, на которую принят работник. Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации к числу таких периодов не отнесены.

Однако, повышение учителями (педагогами) квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности, что предусмотрено ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации", Порядком проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», утвержденным Приказом Минобрнауки от 07.04.2014 N 276.

В соответствии со ст. 11 Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав, как это предусмотрено национальным законодательством, коллективными договорами арбитражными решениями или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в периоды нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, из заработка работодатель производит соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе в пенсионный.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения педагогического работника на курсах повышения квалификации, являются периодами с сохранением средней заработной платы, с суммы которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, связанными с осуществлением педагогическим работником своей деятельности.

В ответ на запрос суда, БОУ г. Омска СОШ №134 представлена справка, выданная на основании книги приказов по личному составу с 1994 по 2010 год, о том, что ФИО1 в периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № п. 16 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ), с 25.11,2002 по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № п.5 от ДД.ММ.ГГГГ). с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. №-од от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. №-ок от ДД.ММ.ГГГГ). с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. №-ок от ДД.ММ.ГГГГ): выплачивалась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Справка содержит ссылку на документы-основания: книги приказов по личному составу с 1994 г. по 2010 г.

Кроме того, направление истца на курсы повышения квалификации имело место в периоды, которые ответчиком включены в подсчет специального стажа истца. При таком положении суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

Ответчиком также не был зачтен спорный период работы в качестве преподавателя в Федеральном государственном бюджетном учреждении профессиональной образовательной организации «Сибирское государственное училище (колледж) олимпийского резерва» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что период работы в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведений) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанном учреждении не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет.

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Аналогичное положение содержалось в п. 6 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.

В соответствии с вышеприведенными нормами периоды педагогической работы в должностях, предусмотренных Списком, могут быть включены в специальный трудовой стаж при обучении в названных образовательных учреждениях не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении (во всех отделениях), а не в группах каждого педагога в отдельности.

Сам по себе механизм определения количества обучающихся в учебном заведении лиц до 18 лет не предусмотрен Правилами N 781. В связи с этим при рассмотрении данного вопроса необходимо руководствоваться общими положениями, закрепленными в п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, согласно которым в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Следовательно, законодателем предусмотрена возможность зачета в специальный стаж период работы в указанном образовательном учреждении при обучении не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении, а не в группах каждого педагога в отдельности.

Согласно ответу ФГБУ ПОО «Сибирское Государственное училище (колледж) олимпийского резерва» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №: данные за 2010 год отсутствуют, в 2011 году всего обучалось 104, из них 22 лиц в возрасте до 18 лет от общей численности обучающихся (21,6%), в 2012 году всего обучалось 111 человек, из них 55 лиц в возрасте до 18 лет от общей численности обучающихся (49,5%), в 2013 году всего обучалось 111 человек, из них 41 лиц в возрасте до 18 лет от общей численности обучающихся (36,9%), в 2014 году всего обучалось 124 человек, из них 44 лиц в возрасте до 18 лет от общей численности обучающихся (35,5%), в 2015 году всего обучалось 138 человек, из них 51 лиц в возрасте до 18 лет от общей численности обучающихся (37,0%), в 2016 году всего обучалось 153 человек, из них 39 лиц в возрасте до 18 лет от общей численности обучающихся (25,5%), в 2017 году всего обучалось 166 человек, из них 46 лиц в возрасте до 18 лет от общей численности обучающихся (27,7%), в 2018 году всего обучалось 163 человек, из них 54 лиц в возрасте до 18 лет от общей численности обучающихся (33,1%), в 2019 году всего обучалось 160 человек, из них 61 лиц в возрасте до 18 лет от общей численности обучающихся (38,11%), в 2020 году всего обучалось 173 человек, из них 57 лиц в возрасте до 18 лет от общей численности обучающихся (33%), в 2021 году всего обучалось 158 человек, из них 47 лиц в возрасте до 18 лет от общей численности обучающихся (30%), в 2022 году всего обучалось 151 человек, из них 61 лиц в возрасте до 18 лет от общей численности обучающихся (40%).

Из указанного следует, что в период работы истца в данном учебном учреждении, лиц в возрасте до 18 лет, обучалось менее 50 % от общей численности обучающихся в данном учебном учреждении.

Поскольку в ФГБУ ПОО «Сибирское Государственное училище (колледж) олимпийского резерва» обучалось менее 50 % детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении, а не отдельно в группе (на курсе) ФИО2, требование истца о включении в специальный стаж периода работы в Федеральном государственном бюджетном учреждении профессиональной образовательной организации «Сибирское государственное училище (колледж) олимпийского резерва» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по момент вынесения решения судом удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ФИО1 педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Е.А. Дорожкина

КОПИЯ ВЕРНАРешение (определение) вступило в законную силу ___________________________________________УИД 55RS0002-01-2022-000316-94Подлинный документ подшит в деле № 2-3328/2022_Куйбышевского районного суда г. ОмскаСудья _____________________________Секретарь __________________________