Решение по делу № 2А-3224/2025 от 23.09.2025 | Ангарский городской суд (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2024 года ...

Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Черных А.В., с участием секретаря ФИО4, рассмотрев в открытом судебной заседании административное дело №а-3224/2025 по административному иску ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат ...», начальнику Пункта отбора на военную службу по контракту ... ФИО1, к Пункту отбора на военную службу по контракту ..., Управлению Центрального военного округа о признании незаконным бездействия по направлению для прохождения военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, возложении обязанности устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в его обоснование указав, что осужден приговором Иркутского областного суда от ** и в настоящий момент содержится в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по .... За период содержания под стражей на основании Федерального закона № от ** неоднократно обращался в адрес ФКУ «Военный комиссариат ...» и начальника Пункта отбора граждан ФИО1 с заявлением о заключении контракта на участие в СВО. ** с ним был заключен контракт на прохождение военной службы, однако до настоящего времени он не отправлен в зону СВО, что является бездействием со стороны административных ответчиков, которое нарушает его право на прохождение военной службы, следующее из Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и на освобождение от отбывания наказания, назначенного приговором суда. Административный истец просит признать незаконным бездействие по направлению его для прохождения военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, возложении обязанности устранить нарушение прав путем направления для прохождения военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечен Пункт отбора на военную службу по контракту ..., Центральный военный округ, в качестве заинтересованного лица ГУФСИН России по ...

В судебном заседании административный истец ФИО2 требования административного иска поддержал по доводам в нем изложенным, дополнительно пояснил суду, что им был подписан контракт на прохождение военной службы, после чего вторая сторона должна была подписать контракт и вручит ему на борту самолета при отправке на СВО. Медицинская комиссия не выявила препятствий для прохождения военной службы, Центральный военный округ на его запрос ответил, что препятствий для прохождения военной службы нет, следовательно, административный ответчик бездействует по направлению его на военную службу. Административный ответчик не может пояснить, по какой причине контракт не был заключен.

Представитель административного истца ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат ...» в судебное заседание не явился, представил письменные возражения.

Административный ответчик начальник Пункта отбора на военную службу по контракту ... ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее в судебном заседании требования административного иска не признал, суду пояснил, что в адрес Пункта отбора на военную службу по контракту ... поступило заявление ФИО2 о заключении с ним контракта на прохождение военной службы. В соответствии порядком, утвержденным совместным приказом Министра обороны РФ и Судебного департамента при Верховном Суде РФ от ** №, была создана рабочая группа для проведения мероприятий по отбору граждан на военную службу, в ФКУ СИЗО-6 был направлен представитель для организации сбора документов и проведения отборочных мероприятий. ФИО2 была заполнена анкета, от медицинского учреждения ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по ... получены медицинские документы о состоянии здоровья ФИО2 Решение о заключении с ФИО2 контракта комиссией не принималось, поскольку в связи с обжалованием приговора он был этапирован в другой регион, подача ходатайства о приостановлении производства по уголовному делу и об отмене меры пресечения в другой регион затруднительна. После вступления приговора в законную силу ФИО2 был направлен в исправительную колонию для отбывания наказания в другой регион. Полномочия Пункта отбора граждан на военную службу ... распространяются только на .... Полагает, что со стороны административных ответчиков отсутствует незаконное бездействие, права и законные интересы административного истца не нарушены, поскольку Федеральным законом от ** № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрена возможность заключения контракта на прохождение военной службы с подсудимыми и осужденными.

Иные стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Рассмотрев материалы административного дела, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Закон о воинской обязанности, из статьи 1 которого следует, что граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном данным федеральным законом (пункт 4), в период мобилизации воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и предусматривает, в частности, прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время (пункт 2).

Заключение контракта о прохождении военной службы регламентировано положениями статьи 34 названного федерального закона.

В соответствии с абзацем пятым пункта 5 статьи 34 Закона о воинской обязанности контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами, в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, с гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, отбывавшими наказание в виде лишения свободы, а также с гражданами, подвергнутыми административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию; контракт не может быть заключен с гражданами, лишенными на определенный срок вступившим в законную силу решением суда права занимать воинские должности, в течение указанного срока.

Из материалов дела установлено, что приговором Иркутского областного суда от ** ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30 – п.п. «а,е» ч.2 ст.105, п. «б» ч.2 ст.105, ч.1 ст.222 УК РФ, назначено наказание в виде 19 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на срок 1 год 8 месяцев со штрафом 50000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегией по уголовным делам Пятого кассационного суда от ** приговор Иркутского областного суда от ** изменен в части указания реквизитов для оплаты штрафа, в остальной части приговор оставлен без изменения.

Согласно справки по личному делу обвиняемого ФИО2 прибыл в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по ... **. ** ФИО2 убыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ..., ** возвращен в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по .... ** ФИО2 убыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ..., ** возвращен в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по .... ** ФИО2 убыл в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по ... для дальнейшего отбывания наказания. Согласно сведений, представленных ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по ..., ФИО2 ** убыл в распоряжение ГУФСИН России по ... (т.1 л.д.140).

ФИО2 направил в адрес начальника Пункта отбора на военную службу по контракту ... заявление о заключении контракта для прохождения военной службы, которое зарегистрировано ** входящий № (т.1 л.д.217).

Пунктом отбора на военную службу по контракту ... проведены мероприятия, связанные с определением пригодности к военной службе ФИО2, а именно заполнена анкета, от медицинского учреждения ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по ... получены медицинские документы о состоянии его здоровья. В личном деле ФИО2 имеется контракт о прохождении военной службы, подписанный ФИО2 Второй стороной – начальником пункта отбора на военную службу ... – данный контракт не подписан.

Таким образом, из материалов дела судом установлено, что по заявлению ФИО2 Пунктом отбора граждан на военную службу были проведены первичные мероприятия, связанные с определением пригодности последнего к военной службе, вместе с тем, контракт на прохождение военной службы с ФИО2 заключен не был.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Пунктом 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что в период мобилизации, в период военного положения и в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации может быть также заключен с гражданами:

имеющими судимость, за исключением судимости за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 УК РФ, либо преступлений, предусмотренных статьями 189, 200.1, 205 - 205.5, 206, 208 - 211, пунктом "б" части второй статьи 215.4, статьями 217.1, 220, 221, 226.1, 229.1, 274.1, 275, 275.1, 276 - 280.2, 280.4, 281 - 281.3, 282.1 - 282.3, 283 - 283.2, 284, частью второй статьи 322.1, статьями 355, 359 - 361 УК РФ;

совершившими преступления, за исключением преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо преступлений, предусмотренных статьями 189, 200.1, 205 - 205.5, 206, 208 - 211, пунктом "б" части второй статьи 215.4, статьями 217.1, 220, 221, 226.1, 229.1, 274.1, 275, 275.1, 276 - 280.2, 280.4, 281 - 281.3, 282.1 - 282.3, 283 - 283.2, 284, частью второй статьи 322.1, статьями 355, 359 - 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении которых производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

отбывшими наказание в виде лишения свободы, судимость которых снята или погашена.

Согласно пункту 5.3 статьи 34 Закона о воинской обязанности порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам, связанным с заключением контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами, указанными в подпункте "а" пункта 5.1 этой статьи, определяется совместными решениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, является Минобороны России (пункт 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. №1082), федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, является Минюст России (пункт 2 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 г. №10), федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, является МВД России (пункт 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. №699).

Приказ №622/233 от 17 октября 2024 года, утвердивший Порядок взаимодействия командования воинских частей (учреждений) и судов по вопросам прекращения уголовного дела или уголовного преследования подсудимых, освобождения от наказания осужденных в связи с призывом их на военную службу, издан Минобороны России, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, в целях реализации положений пункта 5.3 статьи 34 Закона о воинской обязанности.

Пунктом 5.1 статьи 34 Закона о воинской обязанности установлено, что в период мобилизации, в период военного положения и в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации может быть также заключен с гражданами, совершившими преступления, за исключением преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо преступлений, предусмотренных статьями 189, 200.1, 205 - 205.5, 206, 208 - 211, пунктом "б" части второй статьи 215.4, статьями 217.1, 220, 221, 226.1, 229.1, 274.1, 275, 275.1, 276 - 280.2, 280.4, 281 - 281.3, 282.1 - 282.3, 283 - 283.2, 284, частью второй статьи 322.1, статьями 355, 359 - 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении которых производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 5.2 статьи 34 Закона о воинской обязанности особенности заключения контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами, указанными в пункте 5.1 данной статьи, определяются Министерством обороны Российской Федерации.

По смыслу приведенных положений закон не устанавливает безусловную обязанность Минобороны России по заключению контракта о прохождении военной службы с лицами, имеющими судимость и совершившими преступления, а лишь предусматривает возможность их рассмотрения в качестве кандидатов для его заключения.

Данные выводы суда согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 5 декабря 2024 г. №АКПИ24-857.

Анализ названных правовых норм и установленные по делу обстоятельства позволяют суду сделать вывод об отсутствии незаконного бездействия со стороны административных ответчиков по не направлению ФИО2 для прохождения военной службы, поскольку контракт на прохождение военной службы с административным истцом заключен не был, действующее законодательство не устанавливает безусловную обязанность Минобороны России по заключению контракта о прохождении военной службы с лицами, имеющими судимость и совершившими преступления.

Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца.

Поскольку совокупности обстоятельств, поименованной в процессуальном законе, не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

Отказать в удовлетворении требований административного иска ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат ...», начальнику Пункта отбора на военную службу по контракту ... ФИО1, к Пункту отбора на военную службу по контракту ..., Управлению Центрального военного округа о признании незаконным бездействия по направлению для прохождения военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, возложении обязанности устранить нарушение прав путем направления для прохождения военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Черных А.В.

Мотивированное решение изготовлено **.

<данные изъяты>