Дело №
25RS0№-39
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Большой Камень 16 января 2025 года
Судья Шкотовского районного суда Приморского края (<...>) Качан С.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренным ст. 8.17 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, имеющего двух детей, работающего;
УСТАНОВИЛ:
28.07.2024, около 21 часа 30 минут, в лесном массиве п. Дунай, в усреднённых координатах 42°52,5/ северной широты и 132°20,2/ восточной долготы, ФИО1 в нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ № 166 от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; пп. «г» п. 55.1, пп. «г» п. 57.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утверждённых Приказом Минсельхоз РФ № 285 от 06.05.2022; п. 2 Приказа Минсельхоз РФ № 10 от 11.01.2023 «Об установлении ограничений рыболовства отдельных видов ВБР в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне в 2023 и 2024 годах», не имея соответствующих разрешительных документов, осуществил производство продукции из краба камчатского (750,702 кг.), краба волосатого четырёхугольного (11,1 кг.), краба стригуна-опилио (9,663 кг.), чем совершил административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена часть 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 отрицал свою причастность к совершению вышеуказанного правонарушения, указывая на то, что прибыл на место происшествия по приглашению в целях потребления краба в пищу, в производственном процессе участия не принимал.
Представитель Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю в судебном заседании подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1, дополнительно пояснив, что ФИО1 был застигнут на месте совершения административного правонарушения, сотрудники ФСБ следили за ними с момента прибытия катера к пирсу, посторонние лица к месту происшествия не прибывали. Также просил учесть, что событие административного правонарушения происходили в позднее время суток в лесу при дожде. Кроме того, ФИО1 в своих объяснениях ссылается на обстоятельства, которые могли быть известны ему только как участнику незаконной деятельности.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
Статья 1 Федерального закона от 20.12.2014 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее по тексту – Закон о рыболовстве) определяет рыболовство как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
Таким образом, рыболовство не ограничивается рамками только добычи (вылова) биоресурсов, а представляет собой комплексный процесс, включающий, в том числе, производство продукции из водных биологических ресурсов, как самостоятельный специализированный виды рыболовной деятельности.
На основании части 3 статьи 10 Закона о рыболовстве, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.
Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (часть 2 статьи 218 ГК РФ).
Право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 11 Закона о рыболовстве).
Кроме того, пункт 2 части 1 статьи 2 Федерального закона о рыболовстве, определяет приоритет сохранения водных биологических ресурсов и их рационального использования перед использованием водных биологических ресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биологическими ресурсами осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.
Из содержания статей 11 и 34 Закона о рыболовстве следует, что осуществление рыболовства носит разрешительный характер.
Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов (пункт 19 части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве).
В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (пункт 1 части 1 статьи 26 Закона о рыболовстве).
Согласно части 1 статьи 43.1 Закона о рыболовстве, правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Приказом Министерства сельского хозяйства от 06.05.2022 № 285 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее по тексту – Правила рыболовства).
Учитывая, что рыболовство носит разрешительный порядок, то лицо, намеревающееся вступить в данные правоотношения, обязано проявить должную заботливость и осмотрительность в наличии правоустанавливающих документов.
Пунктом 3 статьи 6 Федерального закона о рыболовстве предусмотрено, что действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов, то есть приемки, хранения, транспортировки.
Согласно части 1 статьи 15 Закона о рыболовстве, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биологических ресурсов добыча (вылов) которых не запрещена.
Согласно подпункта «г» пункта 55.1 «Правил рыболовства», в подзоне Приморье (в границах Приморского края) с 01 июня по 31 июля, запрещается любительское рыболовство краба камчатского, краба волосатого четырёхугольного, крабов-стригунов.
Согласно подпункта «г» пункта 57.1 «Правил рыболовства» в подзоне Приморье (в границах Приморского края), запрещается добыча (вылов) самок крабов всех видов.
Приказом Минсельхоза РФ № 10 от 11.01.2023 «Об установлении ограничений рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в дальневосточном рыбохозяйственном бассейне в 2023 и 2024 годах» в период с 01.01.2024 по 31.12.2024 установлен запрет рыболовства, за исключением рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, краба камчатского в подзоне Приморье.
Из предоставленных суду материалов дела следует, что сотрудники отделения (погз) в г. Большой Камень Службы в г. Находке ФИО3 и ФИО4 28.07.2024 около 21 ч. 30 м. увидели, как в районе пирса «Темп» к берегу подошёл катер, с которого на берег были выгружены корзины с продукцией из краба и погружены в подошедший микроавтобус Ниссан Эльгранд, государственный регистрационный номер №. Далее они проследовали за данным микроавтобусом, не упуская его их поле зрения, в лесной массив <адрес>, в усреднённых координатах 42°52,5/ северной широты и 132°20,2/ восточной долготы, где застали трёх человек, включая ФИО1, за процессом кустарного изготовления продукции из краба. Данное место было оборудовано самодельной варочной ёмкостью и газовыми баллонами.
При осмотре варочной ёмкости, в ней была обнаружена пластиковая корзина с секциями конечностей краба камчатского в варенном состоянии. В трёх метрах от варочной ёмкости стояла ещё одна пластиковая корзина с секциями конечностей краба камчатского в вареном состоянии и крабом волосатым четырёхугольным.
В микроавтобусе Ниссан Эльгранд, государственный регистрационный номер №, находились пластиковые корзины и зелёные полипропиленовые мешки с секциями конечностей краба камчатского в сыром виде, в одном из которых обнаружены абдомены с икрой самки краба камчатского. Также в салоне микроавтобуса обнаружены особи краба волосатого четырёхугольного и секции конечностей краба стригуна-опилио. На пластиковых ящиках с продукцией из краба обнаружен чёрный полиэтиленовый пакет с наживой для добычи краба.
Количество продукции из краба, обнаруженной на месте происшествия в отношении которой ФИО1 осуществил незаконное рыболовство в части изготовления продукции составило: секции конечностей краба камчатского в вареном состоянии 164 шт., общим весом 47,5 кг.; секции конечностей краба камчатского, в сыром виде 1512 шт., общим весом 425,85 кг. (общее количество секций конечностей краба камчатского 1676 шт., весом 473,35 кг.); краб волосатый четырёхугольный – 14 особей, общим весом 11,1 кг.; абдомены с икрой самки краба камчатского 47 шт., общим весом 3,5 кг. секции конечностей краба стригуна-опилио в сыром виде 16 шт., общим весом 6,65 кг.
Документов, подтверждающих законность происхождения краба камчатского, краба волосатого четырёхугольного, краба стригуна-опилио, документов, подтверждающих право пользования и распоряжения, на обнаруженную продукцию из краба, ФИО1, не предоставил.
Из ответа, полученного от Приморского Федерального агентства по рыболовству следует, что разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в подзоне Приморье, ФИО1 в 2024 году не выдавалось.
Из ответов ведущего научного сотрудника Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» ФИО2 и первого заместителя руководителя филиала ФИО5 следует:, что количество сырца, которое потребовалось на изготовление продукции из краба камчатского в виде 1676 шт. секций конечностей, общим весом 473,35 кг. составило 750,702 кг.; количество сырца, которое потребовалось для изготовления продукции из краба стригуна опилио в виде 16 шт. секций конечностей общим весом 6,65 кг., составило 9,663 кг.
Кроме того, из ответа от ведущего научного сотрудника Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» ФИО2 следует, что продукция из краба камчатского изготовлена кустарным способом, о чём свидетельствуют неровные рваные края секций, у некоторых секций отсутствуют клешненосные конечности, которые находятся тут же отдельно.
Таким образом, установлено, что ФИО1 осуществляя производство продукции из краба камчатского, краба волосатого четырёхугольного, краба стригуна-опилио, нарушил требования вышеуказанных норм и правил, чем совершил административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена часть 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
Доводы ФИО1 о его непричастности к совершению вышеуказанного правонарушения, опровергаются установленными в ходе судебного следствия обстоятельствами произошедшего, в частности тем обстоятельством, что он был застигнут на месте совершения правонарушения. При этом суд учитывает, что сотрудники ФСБ непрерывно наблюдали за лицами, совершающими административное правонарушение, в том числе за ФИО1 с момента прибытия катера к пирсу и до места задержания, посторонние лица к месту происшествия не прибывали.
Санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
На основании пункта 10 Постановления Пленума верховного суда РФ № 27 от 23.11.2010 стоимость водных биологических ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).
Согласно ответу ООО «Русский краб» стоимость 1 кг. сырца краба камчатского по состоянию на 29.07.2024 составляет 881,35 руб., стоимость 1 кг. сырца краба стригуна-опилио по состоянию на 29.07.2024 составляет 219,52 руб.
Согласно ответу ведущего эксперта Союза «Торгово-промышленной палаты Приморского края» ФИО6, стоимость 1 кг. сырца краба волосатого четырёхугольного по состоянию на 29.07.2024 составляет 550 руб.
Из ответов, полученных от ведущего научного сотрудника Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» ФИО2 и первого заместителя руководителя филиала ФИО5 следует, что количество сырца, которое потребовалось на изготовление продукции из краба камчатского в виде 1676 шт. секций конечностей, общим весом 473,35 кг. составило 750,702 кг., количество сырца, которое потребовалось для изготовления продукции из краба стригуна опилио в виде 16 шт. секций конечностей общим весом 6,65 кг., составило 9,663 кг.
Из протокола об изъятии вещей и документов от 29.07.2024 следует, что количество сырца краба волосатого четырёхугольного, в отношении которого ФИО1, совершил незаконное рыболовство в части изготовления продукции, составило 11,1 кг.
Из расчета суммы штрафа, предоставленного суду, следует, что сумма административного штрафа однократного размера стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения (краб стригун-опилио, краб камчатский, краб волосатый четырёхугольный) согласно части 2 статьи 8.17 КоАП РФ составляет: краб стригун опилио: 9,663 кг. х 219, 52 р. = 2 121 руб. 22 коп., краб камчатский: 750,702 кг. х 881,35 р. = 661 631 руб. 20 коп., Краб волосатый четырёхугольный: 11,1 кг. х 550 р. = 6 105 руб. Общая сумма административного штрафа составляет 669 857 руб. 42 коп.
Сумма штрафа одной второй размера стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения (краб стригун-опилио, краб камчатский, краб волосатый четырёхугольный) согласно части 2 статьи 8.17 КоАП РФ составляет: 669 857 руб. 42 коп. / 2 = 334 928 руб. 71 коп.
Представленный расчет суд находит верным.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ; суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть 334 928 руб. 71 коп.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 334 928 рублей 71 копейки.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Заявление о предоставлении рассрочки либо отсрочки уплаты штрафа подаётся судье незамедлительно после вступления постановления в законную силу.
После истечения вышеуказанного срока в случае неуплаты штрафа наступает событие административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в Шкотовский районный суд.
Судья С.В. Качан
Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам:
Получатель: Управление федерального казначейства по Приморскому краю (Служба в г. Находке л/с <***>)
Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю г. Владивосток
БИК 010507002
Расчетный счет <***>
Кор.счет 40102810545370000012
ОКТМО 05714000
ИНН <***>
КПП 250802003
КДБ 189 1 16 01081 01 9000 140
УИН 1890 7247 860 24000 564 2
Сведения об уплате штрафа и подтверждающие документы направить в Шкотовский районный суд.