03RS0004-01-2022-004091-51

2а-4131/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2022 года город Уфа

Республика Башкортостан

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сайфуллина И.Ф.,

при секретаре Халиуллиной С.Ф.,

с участием старшего помощника прокурора Шакирова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Республиканская больница» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ :

Федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение «Республиканская больница» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан обратилось в суд с названным административным иском, в обоснование которого указало, что ФИО2, осужденный приговором Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан от 04.03.2022 к лишению свободы за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, 29.08.2022 подлежит освобождению из мест лишения свободы в связи с отбытием наказания.

В силу того, что совершение ФИО2 в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, является безусловным основанием для установления административного надзора, просит суд установить в отношении него административный надзор на три года со следующими административными ограничениями:

- обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства;

- запретить выезд за пределы места жительства без разрешения органов внутренних дел;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, а также участия в названных мероприятиях;

- запретить пребывание вне места жительства с 22 часов 00 минут до 07 часов 00 минут.

Представитель федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Республиканская больница» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан ФИО3 заявленные требования по изложенным в иске доводам поддержала.

ФИО2, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, с установлением административного надзора в отношении не согласился, а также просил учесть, что установление административного надзора приведет к невозможности обеспечения семьи.

Старший помощник прокурора Шакиров А.И. в своем заключении, руководствуясь установленными по делу обстоятельствами, не усмотрел препятствий для установления в отношении ФИО2 административного надзора, одновременно с этим указал, что его не может превышать срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд, обозрев материалы уголовного дела, приходит к следующему выводу.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) и Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении названного лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу ч. 2 этой же статьи, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «з» ч. 2 ст. 117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи).

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего либо за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также в отношении лиц, совершивших в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости (абзац 4 пункт 3).

На основании положений п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3. Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, приговором Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан от 04.03.2022, измененным апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 19.05.2022, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему путем частичного присоединения наказания по приговору Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан от 30.12.2021 назначено наказание в виде 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

29.08.2022, о чем указано в административном исковом заявлении, ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы в связи с отбытием наказания.

Административный надзор, как следует из указаний ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», устанавливается, во всяком случае, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Как следует из материалов дела, решением Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан от 30.01.2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев с соответствующими административными ограничениями, в том числе в виде запрета выезда за пределы избранного места жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления органов внутренних дел.

18.02.2020 на основании вышеуказанного решения суда, в отношении ответчика заведено дело административного надзора.

Решением Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17.03.2021 срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, продлен на 4 месяца, а решением от 29.11.2021 ему установлены дополнительные административные ограничения.

30.12.2021 ФИО2 осужден Караидельским межрайонным судом Республики Башкортостан за совершенное 15.03.2021 преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Из приговора Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан от 04.03.2022, измененного апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 19.05.2022, следует, что ФИО2 совершил преступление, за которое он осужден к лишению свободы в период нахождения под административным надзором.

Исследуемыми материалами дела установлено, что ФИО2 в соответствие с названным приговором 30.12.2021 направлен к месту отбывания наказания.

Таким образом, в силу того, что ФИО2, находясь под административным надзором, совершил преступление, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, требование об установлении административного надзора, учитывая установленный п. «в» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на день совершения преступления) срок погашения судимости (в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания), является правомерным.

Указания ФИО2, которые по своей сути сводятся к несогласию с его привлечением к уголовной ответственности, не могут предметом проверки в настоящем деле, поскольку факт привлечения к уголовной ответственности, также как иные обстоятельства, связанные с привлечением его к уголовной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, установленные приговором суда, в силу ч. 3 ст. 64 КАС РФ являются обязательным для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено постановление суда.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 приведенного закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

Срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 закона, и лиц, указанных в ч. 2 и ч. 2.1 ст. 3 закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

При таком положении суд находит правильным и обоснованным установление административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 29.08.2025, и исчисляемого со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, его применение обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

Исходя из изложенного, в отсутствие условий, исключающих возможность применения указанных в иске административных ограничений, доказательств наличия уважительных причин невозможности исполнения соответствующих административных ограничений, приходит к выводу о необходимости в целях защиты государственных и общественных интересов установления ФИО2 следующих административных ограничений:

- обязать являться на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом;

- запретить выезд за пределы административно-территориальных границ муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органов внутренних дел;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 часов 00 минут до 07 часов 00 минут ежедневно, кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью по трудовому договору;

- запретить посещение мест проведения массовых, спортивных и иных мероприятий, а также участия в названных мероприятиях.

Следует учесть, что установление такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, в своих Определениях от 22.03.2012 № 597-О-О; от 24.09.2012 № 1739-О; от 24.09.2012 № 1740-О; от 24.09.2012 № 1741-О; от 22.11.2012 № 2064-О, в отсутствие доказательств, свидетельствующих о нарушениях таких прав поднадзорного, как уважение личной и семейной жизни, не может рассматриваться как нарушающее права последнего.

Контроль за лицами, освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, является важным фактором предупреждения рецидива преступности в свете законодательных тенденций, направленных на декриминализацию правонарушений.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, от 24.09.2012 № 1739-О, от 22.11.2012 № 2064-О, от 22.04.2014 № 885-О, от 23.04.2015 № 898-О, от 22.12.2015 № 2876-О, от 19.07.2016 № 1676-О, от 18.07.2017 № 1512-О, от 29.05.2018 № 1393-О др.).

Изложенное, в отсутствие доказательств препятствующих установлению административного надзора, исключает возможность смягчить условия такого надзора.

Тот факт, что на иждивении административного истца имеется несовершеннолетний ребенок, также не препятствует установлению административного надзора с определенными судом видами административных ограничений.

Установление названных ограничений, при установленных обстоятельствах, в том числе отраженных в представленных приговорах, является достаточным для предупреждения совершения поднадзорным преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.3 ст.4, 7 Федерального закона 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Республиканская больница» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан об установлении административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца поселка Башкирской АССР административный надзор до дня погашения судимости, то есть до 29.08.2025, и исчисляемого со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, со следующими ограничениями:

обязать являться на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом;

запретить выезд за пределы административно-территориальных границ муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органов внутренних дел;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 часов 00 минут до 07 часов 00 минут ежедневно, кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью по трудовому договору;

запретить посещение мест проведения массовых, спортивных и иных мероприятий, а также участия в названных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: И.Ф. Сайфуллин