Дело №а-2969/2023

№

№

№

№

№

№

№

№

рассмотрев в открытом судебном заседаний административное дело по административному исковому заявлению Власов М.П. к призывной комиссии военного комиссариата <адрес> и <адрес> Красноярского края, военному комиссариату Красноярского края о признании решения призывной комиссии о призыве на военную службу незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Власов М.П. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать решение призывной комиссии <адрес> и <адрес> о призыве его на военную службу незаконным; признать решение призывной комиссии Красноярского края об оставлении его жалобы без удовлетворения незаконным; обязать призывную комиссию <адрес> и <адрес> восстановить его нарушенное право на полное и всестороннее исследование здоровья путем направления на дополнительное обследование для подтверждения диагноза. Требования мотивированы тем, что решением призывной комиссии <адрес> и <адрес> он признан годным к военной службе (категория годности А-1) и призван на военную службу, о чем была выдана повестка на <дата> для отправки к месту прохождения военной службы. С данным решением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку при обследовании врачами не были учтены его жалобы на состояние здоровья, а в выписке из книги протоколов заседания призывной комиссии <адрес> и <адрес> указано: «жалобы на момент осмотра не предъявляет. Анамнез: не отягощен». Кроме того, указывает, что профессиональный психологический отбор не проводился. <дата> Власов М.П. была подана жалоба в призывную комиссию Красноярского края о несогласии с выводами призывной комиссии <адрес> и <адрес> о категории годности. Призывной комиссией Красноярского края жалоба Власов М.П. была рассмотрена и <дата> он был приглашен на контрольно-медицинское освидетельствование. По результатам контрольно-медицинского освидетельствования врачами призывной комиссии Красноярского края категория годности Власов М.П. оставлена без изменения, а его жалобы на состояние здоровья вновь были проигнорированы. Кроме того, Власов М.П. указано, что его беспокоят высыпания на коже, тремор рук и нагнивающие атеромы, и считает, что указанные симптомы по признакам похожи на эссенциальный тремор и себорейный дерматит, что является основанием для постановки категории годности «В» и для принятия решения об освобождении от призыва.

В судебном заседании административный истец Власов М.П. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика военного комиссариата по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения на административное исковое заявление, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать, дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены его права и свободы; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации).

На основании ч. 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляет Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от <дата> № 53-ФЗ.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от <дата> № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от <дата> № 53-ФЗ предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Из п. 1 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от <дата> № 53-ФЗ следует, что граждане при постановке на воинский учет проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно п. 2 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от <дата> № 53-ФЗ, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Пункт 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от <дата> № 53-ФЗ устанавливает, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Постановлением Правительства РФ от <дата> № утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

В силу п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе:военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования; при обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 данного Положения; при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, данным Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно пункту 6 данного Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Пункт 18 Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривает, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на военном учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес> Красноярского края.

В соответствии протоколом заседания призывной комиссии <адрес> и <адрес> от <дата> (протокол №), ФИО1 признан годным к военной службе (А-1), что подтверждается учетной картой призывника.

<дата> ФИО1 в адрес Военного комиссариата Красноярского края направил жалобу, в которой просил направить его на контрольное медицинское освидетельствование.

Согласно выписке из протокола № от <дата> ФИО1 признан годным к военной службе, категория годности - «А», показатель предназначения - 1, то есть категория годности подтверждена, в связи с чем, утверждено решение призывной комиссии <адрес> о призыве на военную службу. Предназначить в сухопутные войска.

Требования пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, который регулирует вопросы обследования и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, соблюдены.

Доводы административного истца о наличии у него заболеваний, препятствующих его призыву на военную службу, являются несостоятельными, доказательств – медицинских документов, подтверждающих указанные обстоятельства, ФИО1 суду не представлено.

Также суд не соглашается с доводами административного истца о том, что категория годности к военной службе определена без учета его жалоб на состояние здоровья, выраженное: в высыпаниях на коже, треморе рук и нагнивающих атеромах, полагавшего, что подлежал направлению на дополнительное обследование в связи с жалобами на состояние здоровья.

Как следует из личного дела призывника ФИО1 жалоб на момент осмотра не предъявлял, анамнез не отягощен.

Доводы административного истца об установлении ему неверного диагноза, и соответственно категории годности отклоняются судом как необоснованные.

Так, исходя из положений пункта 2 статьи 25, пункта 6 статьи 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

В соответствии с п. п. 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от <дата> "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; при несогласии с результатами медицинского освидетельствования имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от <дата> N 574 "Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе".

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от <дата> N 565 при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 574 (абз. 5 п. 8).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права.

Правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару ФИО1 не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не обращался. Экспертное заключение в военный комиссариат и материалы дела представлено не было.

Таким образом, у призывной комиссии <адрес> и <адрес> Красноярского края имелись законные основания для принятия решения о признании ФИО1 годным к военной службе по категории «А1», поскольку по результатам проведенного в рамках призыва на военную службу 2023 г. медицинского освидетельствования призывник по состоянию здоровья признан годным к военной службе.

Военный комиссариат Красноярского края является территориальным органом Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с п. 4 Положения "О военных комиссариатах", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <дата> N 1609.

Отдел военного комиссариата Красноярского края по <адрес> и <адрес> является основным структурным подразделением военного комиссариата Красноярского края.

В связи с этим, решение о призыве ФИО1 на военную службу и заключение о его годности к военной службе приняты уполномоченным органам в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, порядок проведения медицинского освидетельствования по призыву на военную службу соблюден и выполнен в полном объеме, в установленные сроки, в связи с чем, оснований для признания действий административных ответчиков незаконными и для отмены решения призывной комиссии не имеется.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований ФИО1, суд исходит из того, что административным истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие основание и предмет заявленных административных исковых требований.

При таких обстоятельствах, судом не установлено каких-либо нарушений прав ФИО1 при проведении медицинского освидетельствования и принятии решения о его призыве на воинскую службу, поэтому исковые требования о признании решения призывной комиссии о призыве на военную службу - незаконным и возложении обязанности провести контрольное медицинское освидетельствование, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата <адрес> и <адрес> Красноярского края, военному комиссариату Красноярского края о признании решения призывной комиссии о призыве на военную службу незаконным, возложении обязанности провести дополнительное медицинское освидетельствование - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд Красноярского края.

Председательствующий А.В. Никитин

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Копия верна

Судья ФИО4