Дело № 2-254/2022 копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Красновишерск 28 октября 2022 года
Красновишерский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Сурановой Е.П.,
с участием истца ФИО1
представителя истца ФИО2
при секретаре Собяниной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Красновишерске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, досрочном назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ Пермском крае, в котором просила включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:
с 4 февраля 2002 по 22 февраля 2002 года, с 30 июля 2007 года по 8 августа 2007 года, с 5 ноября 2008 года по 7 ноября 2008 года, с 22 декабря 2008 года по 26 декабря 2008 года, с 10 марта 2014 года по 15 марта 2014 года - курсы повышения квалификации;
с 17 ноября 2012 года по 18 ноября 2012 года –отсутствует уплата взносов в Пенсионный фонд;
с 8 августа 1988 года по 31 декабря 1988 года, с 24 июня 1991 года по 8 июля 1991 года – периоды работы воспитателем в детском саду.
Просит обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю назначить ей страховую пенсию по старости, с 25 мая 2020 года с даты обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии про старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
В обоснование иска указала, что решением ГУ Управление ПФР в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края (межрайонное) N от 3 июня 2020 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указанные выше периоды ее работы ответчиком не были приняты для учета стажа необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 на удовлетворении заявленных требований настаивали. В обоснование требований приведены были доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда в Пермском крае в судебное заседание представил письменное возражение по существу требований ФИО1, указав, что при повторном обращении ФИО3 с заявлением о назначении пенсии в 2021 году, по результатам его рассмотрения, в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, были включены периоды с 4 февраля 2002 по 22 февраля 2002 года, с 30 июля 2007 года по 8 августа 2007 года, с 5 ноября 2008 года по 7 ноября 2008 года, с 22 декабря 2008 года по 26 декабря 2008 года, с 10 марта 2014 года по 15 марта 2014 года - курсы повышения квалификации, то есть, не являются спорными; периоды работы с 17 ноября 2012 года по 18 ноября 2012 года, не учитываются, так как отсутствует уплата взносов в Пенсионный фонд и с 8 августа 1988 года по 31 декабря 1988 года, с 24 июня 1991 года по 8 июля 1991 года – периоды работы няней в детском саду, не учитывались, так как наименование должности не предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствие со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях»…»
Суд, выслушав истца, изучив доводы ответчика, доказательства, представленные сторонами, приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) (в редакции, действовавшей на момент повторного обращения за назначением пенсии).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного выше федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.
Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 (далее Список), право на указанную пенсию имеют воспитатели детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).
В ходе рассмотрения дела установлено, что 25 мая 2020 года ФИО1 обратилась в ГУ Управление ПФР в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, и согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ Управление ПФР в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края (межрайонное) от 3 июня 2020 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стаж, указано, что специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет – 24 года 6 месяцев 5 дней.
Отказано во включении в специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью спорных периодов работы, по следующим основаниям:
Период с 4 февраля 2002 по 22 февраля 2002 года, с 30 июля 2007 года по 8 августа 2007 года, с 5 ноября 2008 года по 7 ноября 2008 года, с 22 декабря 2008 года по 26 декабря 2008 года, с 10 марта 2014 года по 15 марта 2014 года - курсы повышения квалификации, периоды работы с 17 ноября 2012 года по 18 ноября 2012 года, не учитываются, так как отсутствует уплата взносов в Пенсионный фонд и период работы с 8 августа 1988 года по 31 декабря 1988 года, с 24 июня 1991 года по 8 июля 1991 года – периоды работы няней в детском саду. ( л.д. 7)
Рассмотрев повторное заявление истца о назначении пенсии досрочно в 2022 году, ответчик включил в подсчет специального страхового стажа ФИО1 периоды работы частично, момент осуществления истцом трудовой деятельности в различные периоды и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781) и установил, что специальный стаж истца является недостаточным - 24 года 7 месяцев 16 дней, для назначения досрочной страховой пенсии, поэтому решением от 22 марта 2022 года ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии. ( л.д. 76-77)
В стаж на соответствующих видах работ по обоим вариантам расчета ответчиком не включены периоды работы истца:
- периоды работы с 17 ноября 2012 года по 18 ноября 2012 года, не учитываются, так как отсутствует уплата взносов в Пенсионный фонд
- период работы с 8 августа 1988 года по 31 декабря 1988 года, с 24 июня 1991 года по 8 июля 1991 года – периоды работы в детском саду, указав, что работа няней не учитывается в педагогический стаж и должность не предусмотрена Постановлением № 781.
Из исследованных в судебном заседании документов, представленных истцом, установлено, что согласно уточняющей справке от 20 мая 2020 года, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 10.03.2014 по 15.03.2014. ( л.д. 9-10,) данный факт подтверждается приказалми о направлении на курсы повышения квалификации № 55 от 28.02.2014, № 68 от 01.08.2007, № 80 от 15.12.2008, № 70 от 01.11.2008. ( л.д. 25-32)
Согласно уточняющей справки работодателя от 20 мая 2022 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 4 февраля 2002 по 22 февраля 2002 года, с 30 июля 2007 года по 8 августа 2007 года, с 5 ноября 2008 года по 7 ноября 2008 года, с 22 декабря 2008 года по 26 декабря 2008 года. Страховые взносы за 17 и 18 ноября 2012 года были начислены и уплачены( л.д. 11-12,13,14)
Из архивной справки архивного отдела Администрации Красновишерского городского округа Пермского края от 27 июля 2022 года №, из представленных документов следует, что по имеющимся личным карточкам формы Т-2 за период ее работы в Вишерском целлюлозно- бумажном заводе, с 13 октября 1992 года – АООТ Вишерабумпром», приказам по ВЦБЗ по личному составу, лицевых счетов ФИО1 за период 1988 -1991 г.г, работавшей в детском саду № 14 г. Красновишерска истец ФИО1 в период с 8 августа 1988 года по 31 декабря 1988 года и с 24 июня 1991 года по 8 июля 1991 года – периоды работы в детском саду, замещала должность воспитателя детского сада на период отсутствующего работника, ей начислялась заработная плата согласно выполняемой работе, сведения внесены в лицевые счета и форму Т-2, приказы по личному составу Вишерского целлюлозно-бумажного завода ( л.д. 38- 39, 42,43, 49,50, 98,).
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено: м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
При этом для включения спорного периода работы истца в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, имеющим правовое значение является установление факта занятия истцом должности, предусмотренной списком должностей. Соблюдение условия выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, установленного объема преподавательской работы при этом не требуется.
Относительно требований о включении периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж необходимо отменить следующее.
Из материалов дела усматривается, что истец находилась на курсах повышения квалификации в следующие периоды: с 4 февраля 2002 по 22 февраля 2002 года, с 30 июля 2007 года по 8 августа 2007 года, с 5 ноября 2008 года по 7 ноября 2008 года, с 22 декабря 2008 года по 26 декабря 2008 года, с 10 марта 2014 года по 15 марта 2014, общей продолжительностью 42 дня.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.
Как установлено судом, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец работала в должности и в учреждении, работа в которых дает ей право на назначение досрочной пенсии как педагогическому работнику.
Включение в специальный трудовой стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации (1 месяц 12 дней), периоды работы воспитателем с 8 августа 1988 года по 31 декабря 1988 года и с 24 июня 1991 года по 8 июля 1991 года ( 5 месяцев 11 дней), с учетом периодов, засчитанных ответчиком в такой стаж (24 года 6 месяцев 5 дней), по состоянию на 15 сентября 2019 года- окончание педагогической деятельности истца, составляет необходимую продолжительность работы, установленную п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" (не менее 25 лет - 25 лет 1 месяц).
Вместе с тем, необходимо принять во внимание, что истец обратилась в Пенсионный фонд за назначением пенсии в период, когда действовала отсрочка назначения пенсии.
Статья 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Принимая во внимание, что с учетом включенного периода и периодов, включенных пенсионным органом (в т.ч. с учетом периода, отработанного истцом в 2019 году) 25-летний стаж педагогической деятельности истцом выработан 15 сентября 2019 года, соответственно право на досрочную пенсию у истца возникает спустя 6 месяцев, с учетом заявительного характера данных правоотношений, с даты обращения в органы Пенсионного фонда с соответствующим заявлением, то есть с 25 мая 2020 года.
Руководствуясь ст. ст. 195,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю принять к зачету при досрочном назначении ФИО1 пенсии по старости в специальный стаж работы с 4 февраля 2002 по 22 февраля 2002 года, с 30 июля 2007 года по 8 августа 2007 года, с 5 ноября 2008 года по 7 ноября 2008 года, с 22 декабря 2008 года по 26 декабря 2008 года, с 19 марта 2014 года по 15 марта 2014 года - курсы повышения квалификации; с 8 августа 1988 года по 31 декабря 1988 года, с 24 июня 1991 года по 8 июля 1991 года – периоды работы воспитателем в детском саду.
Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 25 мая 2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд.
Судья: подпись Е.П. Суранова
Верно.
Судья Е.П. Суранова