2-921/2025

30RS0004-01-2025-000952-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2025 года г. Астрахань

Трусчовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Мухтаровой Д.Г., при секретаре Сайфулиной А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Трусовского района г. Астрахани в интересах ФИО1, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным решения, о возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трусовского района г. Астрахани обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным решения, о возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, решением ОСФР по АО ему было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Однако, на момент обращения страховой стаж ФИО1 составлял 18 <данные изъяты>. При вынесении решения в страховой стаж не были включены его периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в автотранспортном предприятии производственного объединения «<данные изъяты>», так как дата приказа об увольнении значительно позже даты внесения записи об увольнении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в малом предприятии «<данные изъяты>, так как при увольнении проставлена печать малого арендного предприятия «<данные изъяты>». Истец полагает, что периоды работы должны быть включены в страховой стаж, поскольку отказ ответчика нарушает конституционное право ФИО1 на социальное обеспечение.

В судебном заседании помощник прокурора Насонов С.С., ФИО1 заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ОСФР по АО ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указала, что ФИО1 подано заявление о назначении пенсии, которое содержит отметку о согласии назначения страховой пенсии по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, имеющимся в распоряжении территориального органа СФР без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке, в связи с чем спорные периоды пенсионным фондом рассмотрению не подлежали.

Представитель третьего лица ООО «Газпром добыча Астрахань» оставил разрешение вопроса на усмотрение суда, дополнительно пояснил, что трудовое законодательство не содержит нормативных требований к дате издания приказа об увольнении работника и не устанавливает, что дата увольнения всегда должна совпадать с датой издания такого приказа.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 37 Правил, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в ОСФР по АО о назначении страховой пенсии по старости, предоставив согласие назначения страховой пенсии по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, имеющимся в распоряжении территориального органа СФР без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке.

Решением ОСФР по АО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии, в виду отсутствия подтверждения работы или иной деятельности ФИО1, включаемые в страховой стаж, ИПК составляет менее 23,4. Индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО1 <данные изъяты>

Решением ОСФР по АО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии, в виду отсутствия подтверждения работы или иной деятельности ФИО1, включаемые в страховой стаж. Индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО1 22,448.

Также, из письма ОСФР по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 представлена трудовая книжки, однако, отдельные периоды трудовой деятельности внесены с нарушением «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях». В подсчет страхового стажа не могут быть включены периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в автотранспортном предприятии производственного объединения «<данные изъяты>», так как дата приказа об увольнении значительно позже даты внесения записи об увольнении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в малом предприятии «<данные изъяты>, так как при увольнении проставлена печать малого арендного предприятия «<данные изъяты>».

Согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжки ФИО1 серии АТ-I № с ДД.ММ.ГГГГ принят водителем первого класса в колонну № для работы только на автобусах, уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ООО «Газпром добыча Астрахань» № от 2ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно работал в Автотранспортном предприятии производственного объединения «<данные изъяты>» водителем 1 класса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Спорный период работы отнесен к периоду до регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Недопустимо ограничение прав работника при несоблюдении работодателем его обязанности по надлежащему ведению и хранению документов о трудовой деятельности.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии, корректировки индивидуальных сведений в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В данном случае отказ в зачете спорного периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в автотранспортном предприятии производственного объединения «Астраханьгазпром», связан с недостатками заполнения представленной трудовой книжки, которые не были устранены путем представления в пенсионной орган других документов, подтверждающих выполнение работы, а именно разночтением в записи об увольнении.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Трудовая книжка согласно п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 225 от 16 апреля 2003 года, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из указанных положений следует, что трудовая книжка работника при внесении в нее соответствующих записей в порядке, предусмотренном действующим на момент внесения таких записей законодательством, является достоверным доказательством трудовой деятельности у соответствующего работодателя; в случае внесения в трудовую книжку неправильных и неточных сведений сведения о таких периодах подлежат подтверждению иными доказательствами, отвечающими требованиям относимости и допустимости.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически осуществлял работу в автотранспортном предприятии производственного объединения «<данные изъяты>» в должности водителя.

Оценивая представленные сведения трудовой книжки истца, суд приходит к выводу о том, что записи в трудовую книжку внесены последовательно, в хронологическом порядке, исправлений в датах приема и увольнения, или недостающей информации, ставящих под сомнение их внесение в указанные периоды времени не имеется. Записи в трудовую книжку сомнений в подлинности не вызывают, в трудовой книжке имеется оттиск печати предприятия работодателя.

Суд полагает, что вышеуказанные нарушения при заполнении трудовой книжки не могут являться основанием для отказа работнику в зачете спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий страховой стаж, поскольку ненадлежащее выполнение работодателем возложенных на него обязанностей не должно влечь за собой нарушение прав работника.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на ОСФР по Астраханской области по включению ФИО1 в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в автотранспортном предприятии производственного объединения «<данные изъяты>», в должности водителя.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в малом предприятии «Стройсервис», суд исходит из следующего.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью истца.

Кроме документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, доказательствами работы истца также являются документы, свидетельствующие о выплате ему заработной платы, о начислении и уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В то же время надлежащих, достоверных и достаточных в своей совокупности доказательств работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в малом предприятии «<данные изъяты>», истец не представил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в малом предприятии «<данные изъяты>».

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ N 400 ФЗ-право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон № 400-ФЗ, в части сроков назначения пенсий.

Таким образом, право на страховую пенсию по старости у истца ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникает в возрасте 61,5 лет при наличии 18 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 23,4

Принимая во внимание, что первоначально с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включенного страхового стажа, общий страховой стаж истца составляет более 13 лет, ИПК более 23,4, что не оспаривалось сторонами, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по стрости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Трусовского района г. Астрахани в интересах ФИО1, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным решения, о возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не рассмотрения и не оценке заявления ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости – незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в автотранспортном предприятии производственного объединения «<данные изъяты>» в должности водителя.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 18.04.2025.

Судья: Д.Г. Мухтарова