Решение по делу № 2-5158/2022 от 25.11.2022 - об установлении факта участия в боевых действиях, включении в списки лиц, участвовавших в боевых действиях и выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2022 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Мукаиловой В.И., при секретаре ФИО7; с участием: истца ФИО6, представителя ответчика Правительства Республики Дагестан по доверенности ФИО8, представителя третьего лица МВД по РД по доверенности ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан, Правительству Республики Дагестан об установлении факта участия в боевых действиях, включении в списки лиц, участвовавших в боевых действиях и выдаче удостоверения ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в Советский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан, Правительству Республики Дагестан об установлении факта участия в боевых действиях, включении в списки лиц, участвовавших в боевых действиях и выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

В судебном заседании ФИО6 требования поддержал, просил удовлетворить, поясняя, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал непосредственное участие в боевых действиях по отражению нападения международных террористов на территорию <адрес> РД.

Администрация сельского поселения «сельсовет «Рикванинский», как уполномоченный орган по формированию списков ополченцев в 1999 году в соответствии с Указом Государственного Совета Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждает участие истца в боевых действиях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В справке также сообщается, что истец включён в утвержденный администрацией муниципального района «<адрес>» список лиц для рассмотрения Республиканской комиссией по формированию перечня лиц, принимавших участие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан в качестве претендента на получение статуса ветерана боевых действий.

По этому вопросу обратился в Республиканскую комиссию по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти РД участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории РД, направившую данное обращение в Министерство труда и социального развития РД

За подписью заместителя Министра труда и социального развития РД получен ответ в котором указан, что представленные администрациями муниципальных образований республики списки лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе контртеррористических операций в ДД.ММ.ГГГГ года на территории Республики Дагестан были направлены Министерством труда и социального развития Республики Дагестан в Комиссию для дальнейшего согласования с Министерством внутренних дел по <адрес> и Военным комиссариатом Республики Дагестан.

Согласно ответу, подтверждение от органов правопорядка Республики Дагестан об участии граждан из вышеуказанного списка в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан в Минтруда и социального развития РД не поступило.

По информации вышеуказанных ведомств, сведениями об участии (не участии) ополченцев в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД данные ведомства не располагают.

Факт непосредственного принятия истом участия в боевых действиях на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года подтверждается включением его в список лиц, принявших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе контртеррористической операции в ДД.ММ.ГГГГ года в разрезе сельских поселений <адрес> Республики Дагестан, утвержденный и.о. главы муниципального района «<адрес>», согласованный с начальником ОМВД России по <адрес> и военным комиссариатом Ботлихского и <адрес>.

Сопроводительным письмом и.о. главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № данный список направлен в Республиканскую комиссию.

Также подтверждением участия истца в боевых действиях в период с 07 августа по ДД.ММ.ГГГГ являются многочисленные свидетельства участников, получивших статус ветерана боевых действий, в т.ч. ФИО3, награжденного медалью «За отвату», ФИО4 награжденного орденом Мужества, ФИО5 награжденного медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» 2 степени и многих других.

Как участник боевых действий в зонах проведения контртеррористических операций на территории Республики Дагестан и в соответствии с Указом Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № награжден медалью «20 лет разгрома международных бандформирований».

Просит суд установить факт участия ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РД, в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, обязать Правительство Республики Дагестан включить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в перечень лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, обязать Министерство труда и социального развития Республики Дагестан выдать удостоверение ветерана боевых действий, для реализации мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №55-ФЗ «О ветеранах».

Представитель ответчика Правительства Республики Дагестан по доверенности ФИО8 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, пояснив, что в заявлении указано, что истец был награжден юбилейной медалью «20 лет разгрома международных бандформирований от ДД.ММ.ГГГГ №». Однако указанная медаль не входит в перечень государственных наград Российской Федерации и Республики Дагестан.

В соответствии с пунктом 4 Положения, Комиссия вправе запрашивать у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по <адрес>, органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, организаций независимо от их формы собственности документы и материалы, необходимые для осуществления своих функций.

Как следует из письма Министерства труда и социального развития Республики Дагестан (имеется в материалах дела) подтверждение от МВД по <адрес> и Военного комиссариата Республики Дагестан об участии ФИО6 в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан не поступило.

Представитель третьего лица МВД по РД по доверенности ФИО9 исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, пояснив, что по настоящее время истцом в суд не представлено Решение Комиссии, которое оформляется протоколом с выводами о выдаче либо отказе выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

МВД по РД информацией об участия истца в составе отряда самообороны в боевых действиях ДД.ММ.ГГГГ не располагает.

Кроме того, МВД России и его территориальные органы, одним из которых является МВД по <адрес>, обязаны осуществлять действия, направленные на реализацию требований законодательства о недопустимости необоснованной выдачи данных удостоверений.

Истцом не представлено документов, подтверждающих право на получение удостоверения участника боевых действий, а ссылка на показания свидетелей не свидетельствует о фактическом участии истца в КТО на территории Дагестана в составе отряда самообороны.

Третье лицо Администрация муниципального района «<адрес>», надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Третье лицо Военный комиссариат Республики Дагестан, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается сак на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 320-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах» установлены правовые основания для придания лицам» принимавшим участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, статуса ветерана боевых действий.

В целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 320-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах", постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 208, образована Республиканская комиссия по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан (далее – Комиссия).

Деятельность Комиссии регламентируется Положением, утвержденным указанным постановлением Правительства РД.

Согласно Положению Комиссия рассматривает обращения (документы) органов государственной власти Республики Дагестан и Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, общественных организаций и граждан о включении в Перечень.

Распоряжением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 118-р утвержден перечень лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан. Министерству труда и социального развития Республики Дагестан поручено обеспечить в установленном законодательством порядке выдачу удостоверения ветерана боевых действий лицам, принимавшим, в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан, участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан (п. 2).

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № конкретизирован перечень лиц, принимавших участие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Согласно данному постановлению Правительства РД в перечень лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, включаются по решению глав администраций муниципальных образований Республики Дагестан, согласованному с органами правопорядка района, Республики Дагестан:

лица, получившие за участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан государственные награды Российской Федерации и Республики Дагестан;

лица, получившие в ходе боевых действий в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан ранения и/или увечья;

иные лица, участие которых в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан подтверждается Министерством внутренних дел по <адрес> и Военным комиссариатом Республики Дагестан.

Так, согласно вышеуказанной норме, к ветеранам боевых действий относятся лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, принявших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе контртеррористической операции в ДД.ММ.ГГГГ года на территории Республики Дагестан.

Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МР «<адрес>» ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ДД.ММ.ГГГГ года принимал участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе контртеррористической операции в августе 1999 года в <адрес> в разрезе сельских поселений.

В судебном заседании свидетель ФИО3 Н.Б., пояснил, что является действующим работником ОВД, с истцом знаком давно, являются односельчанами. ДД.ММ.ГГГГ произошло боевое столкновение, ФИО6 непосредственно принимал участие. Подтвердил, что лично выдавал оружие истцу.

В судебном заседании свидетель ФИО4, пояснил, что с истцом являются односельчанами. Подтвердил, что он на добровольных началах принимал участие в боевых действиях. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ был бой, в котором он принимал участие. С оружием в руках защищал границы.

Согласно нотариально заверенным письменным свидетельским показаниям ФИО5, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>, РД, принимал активное участие в отражении незаконных вооруженных формирований, вторгшихся на территорию <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ г.

Также свидетельствует факт активного участия ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в непосредственном боестолкновении в районе около селений <адрес>, где произошел бой между ополченцами, милиционерами с одной стороны и боевиками, террористами с другой стороны. В ходе боя были уничтожены более 20 боевиков международных бандформирований, где боевики также потеряли автомашину «Урал» с боеприпасами и были выбиты с одной из высот. Когда у нас закончились боеприпасы, нами был устроен горный обвал - атаки на боевиков.

Указом Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 награжден юбилейной медалью «20 лет разгрома международных бандформирований».

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ МО СП «сельсовет «Рикванинский» <адрес> Администрации сельского поселения ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во время вторжения международных террористов на территорию <адрес> РД, принимал непосредственное участие в составе отряда самообороны и включен в перечень лиц, принимавших участие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ч.1 ст.55 ГПК РФ).

Согласно ст.1 Закона о государственных наградах Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, Государственными наградами РД являются: орден "За заслуги перед Республикой Дагестан", орден Почета Республики Дагестан, орден Матери, медаль "За вклад в социально-экономическое развитие Республики Дагестан", медаль "За доблестный труд", медаль "За заслуги в области физической культуры и спорта в <адрес>", медаль имени Амет-Хана Султана "За вклад в патриотическое воспитание молодежи", Почетная Грамота Республики Дагестан, почетный знак Республики Дагестан "За любовь к родной земле", почетные звания.

Однако медаль, который награжден истец, не входит в перечень государственных наград Российской Федерации и Республики Дагестан.

Наделение гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения является результатом ряда действий, в том числе связанных с установлением уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса.

Участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица участником боевых действий. Один факт нахождения истца на территории Дагестана в период боевых действий основанием для вывода об участии в боевых действиях и получения удостоверения не является.

Само по себе нахождение в зоне боевых действий не означает фактическое участие в боевых действиях. Фактическое участие в боевых действиях определяется только на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, а также архивных сведений.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Однако показания свидетелей суд оценивает критически, считает недостаточными для подтверждения факта участия ФИО6 в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, поскольку они не подтверждаются иными письменными доказательствами, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований об установлении факта участия ФИО6 в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан.

Требования о включении в перечень лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан и выдаче удостоверения ветерана боевых действий также подлежат отказу, поскольку являются производными от требования истца об установлении факта участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО6 к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан, Правительству Республики Дагестан, МВД по РД об установлении факта участия ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РД, в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, обязании Правительства Республики Дагестан включить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в перечень лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с ДД.ММ.ГГГГ года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, обязании Министерства труда и социального развития Республики Дагестан выдать удостоверение ветерана боевых действий для реализации мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №55-ФЗ «О ветеранах».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Мукаилова В.И.