Дело №2-5781/2023

УИД№50RS0001-01-2023-004854-60

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года г.Балашиха,МО

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пономарёвой В.В.

при секретаре Рычковой Е.А.

с участием пом.прокурора Соковой Д.А., представителя ответчика Администрации г.о.Балашиха по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балашихинского городского прокурора МО в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. о. Балашиха об обязании оборудовать тротуар,

УСТАНОВИЛ:

Балашихинский городской прокурор обратился в суд с иском к ответчику и просил суд обязать Администрацию городского округа Балашиха Московской

области оборудовать на улице Трубецкой г.о. Балашиха тротуар в соответствии с требованиями пункта 4.5.1.1. ГОСТ Р №. Дороги автомобильные общего

пользования. Элементы обустройства. Общие требования. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что в ДД.ММ.ГГГГ по обращению граждан проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории городского округа Балашиха. В ходе проверки установлено, что на улице Трубецкой г.о. Балашиха отсутствует тротуар. Городской прокуратурой вынесено ДД.ММ.ГГГГ представление №. Согласно ответу Администрации г.о. Балашиха работы по строительству тротуара на <адрес> включены в предварительный план работ на ДД.ММ.ГГГГ и могут быть выполнены в течение строительного сезона ДД.ММ.ГГГГ при выделении объема средств инвестора-застройщика в соответствии с заявленными потребностями. Указанные обязательства Администрацией г.о. Балашиха не выполнены. Вместе с тем, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

В судебном заседании пом.прокурора Сокова Д.А. поддержала доводы искового заявления.

Представитель ответчика Администрации г.о.Балашиха по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по доводам письменных возражений.

Третьи лица в судебное заседание представителей не направили, извещались.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, оценив имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

Согласно пп. 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона № 196-ФЗ в целях реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения разрабатываются федеральные, региональные и местные программы, направленные на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий снижение ущерба от этих происшествий.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I - III категорий к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных порог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным порогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу п.5 ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, порожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных порог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных порог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

К вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ).

В силу ч. 4 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 15.04.2022) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Судом установлено, что Балашихинской городской прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ по обращению граждан проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории городского округа Балашиха.

В ходе проверки установлено, что на <адрес> отсутствует тротуар.

Балашихинской городской прокуратурой в адрес главы г.о.Балашиха ФИО2 вынесено ДД.ММ.ГГГГ представление №(л.д.8-9).

Согласно ответу Администрации г.о. Балашиха работы по строительству тротуара на <адрес> включены в предварительный план работ на ДД.ММ.ГГГГ и могут быть выполнены в течение строительного сезона ДД.ММ.ГГГГ при выделении объема средств инвестора-застройщика в соответствии с заявленными потребностями(л.д.10).

На дату рассмотрения дела работы по строительству тротуара не проведены, меры по устранению нарушений действующего законодательства, причин нарушений и условий, им способствующих Администрацией г.о.Балашиха не предприняты.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. мирового судьи судебного участка № Балашихинского судебного района Администрация г.о.Балашиха признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 150000руб.

Судом было установлена вина Администрации г.о.Балашиха выразившаяся в несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги по адресу: <адрес> в нарушение п. п. 11.5 СП 42.13330.2016 "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*”, п. 4.5 ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 ”О Правилах дорожного движения” отсутствуют пешеходные тротуары.

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлен акт выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ. ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское», согласно которого по результатам проведения выездного обследования было установлено нарушение требований п.4.5. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.», отсутствует пешеходный тротуар.

Таким образом, Администрация г.о. Балашиха представление от ДД.ММ.ГГГГ. № не исполнила, меры по устранению нарушений требований п.4.5. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.» не предприняты.

Доказательств обратного в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Доводы ответчика суд считает несостоятельными, поскольку дороги общего пользования должны соответствовать требованиям безопасности в том числе п.4.5. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.».

Оценивая в совокупности представленные доказательства, доводы сторон суд считает, что отсутствие тротуара на <адрес> соответствующего требованиям пункта 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 приведет к необоснованному риску жизни и здоровью граждан, в связи с чем имеются основания для обязания Администрации городского округа Балашиха Московской области оборудовать на <адрес> тротуар в соответствии с требованиями пункта 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Также суд учитывает, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. мирового судьи судебного участка № Балашихинского судебного района Администрация г.о.Балашиха признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, судом установлены нарушения Администрации г.о.Балашиха выразившиеся в несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги по адресу: <адрес>: в нарушение п. п. 11.5 СП 42.13330.2016 "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*”, п. 4.5 ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Вместе с тем, установленные нарушения не устранены и на дату рассмотрения данного дела.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Балашихинского городского прокурора МО удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Балашиха Московской области оборудовать на <адрес> тротуар в соответствии с требованиями пункта 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего

пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 17.08.2023г.

Судья В.В.Пономарёва