№ 5-1/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Всеволожск 12 апреля 2023 года

ФИО3 д. 8

Судья Всеволожского городского суда Ленинградской области Науменко Е.Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 «ФИО1», ИНН <***>, ОГРН <***>, место регистрации: <адрес>, ФИО2 <адрес>, место фактического осуществления деятельности: <адрес>; <адрес>, ФИО2 <адрес>; <адрес>, ФИО2 <адрес>, г.<адрес>А,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении при проведении территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> во ФИО2 <адрес> (далее – территориальный отдел) плановой выездной проверки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (решение руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении юридического лица - Ленинградское областное государственное автономное учреждение «ФИО2 комплексный центр социального обслуживания населения», осуществляющего свою деятельность по социальной поддержке граждан, организации временного размещения и проживания (ОКВЭД 87.90 – деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая), по адресам: <адрес>, ФИО2 <адрес>, г.<адрес>А, выявлены нарушения санитарного законодательства:

1)Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 11, ст. 17, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (датой обнаружения данного длящегося административного правонарушения является 15.06.2022 14:30 час., 16.06.2022 13:30 час.):

1.1. п. 2.5 – планировка производственных помещений пищеблоков социальных учреждений ФИО1 «ФИО1» не обеспечивает возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные потоки продовольственного сырья, готовой пищевой продукции (в производственных помещениях, где осуществляется изготовление и раздача готовой продукции, обрабатывается сырое яйцо, дефростируется сырая мясная и рыбная продукция, изготавливается фарш, осуществляется мытье и обработка (в том числе зачистка от гнили) продоовощной продукции и корнеплодов).

1.2 п. 2.5 – на пищеблоках социальных учреждений ФИО1 «ФИО1» не предусмотрено место для распаковки продукции, допускается занос не распакованной продукции (в картонной таре) в производственную зону.

1.3 п. 2.9 – на пищеблоках социальных учреждений ФИО1 «ФИО1» при отсутствии условий для обработки используются корнеплоды (картофель, морковь и т.д.), плодоовощная продукция (капуста, лук и т.д.), яйца, осуществляется дефростация мясной и рыбной продукции.

1.4. п. 2.9 – пищеблоки социальных учреждений ФИО1 «ФИО1» не оснащены достаточным количеством моечного оборудования (не предусмотрены производственные моечные ванны в производственном помещении).

1.5. п. 3.2 – на пищеблоках социальных учреждений ФИО1 «ФИО1» нарушались условия и правила обработки производственного инвентаря – не обеспечено раздельное хранение и обработка разделочного инвентаря для готовой и сырьевой продукции.

1.6. п. 3.2 – на пищеблоках социальных учреждений ФИО1 «ФИО1» нарушались санитарно-эпидемиологические требования, направленные на предотвращение вредного воздействия биологических факторов – при хранении продуктов питания нарушалось товарное соседство – допускалось хранение в одном холодильнике сырья и готовой к употреблению пищевой продукции (корнеплоды и соленья).

1.7. п. 2.9 – на пищеблоках социальных учреждений ФИО1 «ФИО1» производственный инвентарь, выполненный из дерева, изношен, требует замены.

Таким образом, по мнению надзорного органа совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.6. КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФИО1 «ФИО1» ФИО5, действующий на основании доверенности, представил письменные объяснения, а также дополнения к объяснениям, в которых просит прекратить дело об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения на основании доводов, изложенных в указанных объяснениях.

Выслушав представителя привлекаемого лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей;на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п.п. 1.1, 1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

На основании п.п. 2.5, 2.9, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 «ФИО1» осуществляет деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая по адресам: <адрес>, ФИО2 <адрес>, г.<адрес>.

В ходе проведенной плановой выездной проверки должностным лицом выявлены ФИО6 «ФИО1» и перечисленные выше нарушения требований статей 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.5, 2.9, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».

Наличие выявленных вышеуказанных нарушений, подтверждено актом выездной плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и вины ФИО1 «ФИО1» в его совершении подтверждены протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

Также следует отметить, что юридическое лицо обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, тогда как общество не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, не приняло все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, наличие в действиях ФИО1 «ФИО1» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, является установленным.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не имеется.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

При избрании меры административного наказания учитывается, что административное приостановление деятельности, в силу положений ст. 3.12 КоАП РФ, является самым строгим видом административного наказания и назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая изложенное, суд считает об отсутствии оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности, т.к. обеспечение цели административного наказания может быть достигнуто административным штрафом.

Исходя из обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принятие обществом мер, направленных на устранение выявленных нарушений, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение обществом административного правонарушения впервые, а также учитывая социальную значимость комбинатов питания, считаю необходимым назначить виновному юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, что сможет обеспечить достижение целей административного наказания, будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

Процессуальных нарушений требований КоАП РФ со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные в ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 «ФИО1», ИНН №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Одновременно правонарушителю разъясняется, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Б. Науменко