к делу №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 марта 2023 года а. Хакуринохабль

Судья Шовгеновского районного суда Республики Адыгея Тлехуч К.А., (<адрес>, а. Хакуринохабль, <адрес>, тел. №/; e-mail: shovgenovsky.adg@sudrf.ru), с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Грузии, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Шовгеновский районный суд Республики Адыгея из ОП «Хакуринохабльское» МО МВД России «Кошехабльский» поступил административный материал в отношении ФИО1 по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил. Просил не применять к нему административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку он является гражданским мужем ФИО12., у них имеются трое малолетних детей, которые записаны на ФИО13. В связи с отсутствием у него документов гражданина РФ, а также денежных средств для проведения теста ДНК, не может подтвердить отцовство в отношении своих детей. При этом он является единственным кормильцем в семье, работает по найму, выполняет земельные работы и имеет ежемесячный доход около <данные изъяты>. Кроме того, пояснил, что двое его родных братьев проживают на территории <адрес> в <адрес>, и имеют гражданство Российской Федерации. Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании старшим УУП ОП «Хакуринохабльское» ФИО2 и ФИО14.

Выслушав правонарушителя ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что материалами дела в своей совокупности подтверждается вина ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гр. ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Грузии нарушил ст. 5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ответственность за которые предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из информации предоставленной Отделом по вопросам миграции МО МВД России «Кошехабльский» следует, что ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, имеет национальный заграничный паспорт Грузии 15ВА5ОО97, миграционную карту № О665317 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснения ФИО16. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время состоит в гражданском браке с ФИО19, и проживает вместе с ним по адресу: <адрес> Республики Адыгея, в настоящее время воспитывают малолетнюю дочь ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, кроме того у них имеются трое малолетних детей.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушении срока и порядка пребывания, предусмотренного п. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем допустил нарушение требований ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, которой установлено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что ФИО1 на территории Российской Федерации проживает с малолетними детьми и сожительницей ФИО21., которые значатся зарегистрированными по адресу: <адрес>. Кроме того, у ФИО1 имеются близкие родственники, находящиеся в Российской Федерации на законных основаниях и проживают на территории <адрес> Республики Адыгея в <адрес>, что было подтверждено в судебном заседании старшим УУП ОП «Хакуринохабльское» ФИО2 и ФИО22.

Вышеприведенное свидетельствует о наличии у ФИО1 устойчивых семейных и родственных связей на территории Российской Федерации.

В части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья приходит к выводу, что не имеется необходимости применения такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

Семейная жизнь в понимании названной статьи Конвенции и прецедентной практики Европейского Суда по правам человека охватывает существование семейных связей как между супругами, так и между родителями и детьми, в том числе совершеннолетними, между другими родственниками.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судьей учитывается признание вины, раскаяние в совершенном административном правонарушении, а также наличие на иждивении малолетнего ребенка (ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку за совершение первого административного правонарушения ФИО1 уже подвергался административному наказанию (ДД.ММ.ГГГГ), по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения административное выдворение правонарушителя за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 2 Протокола № к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить ему наказание с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в виде административного штрафа в максимальном размере 5 000 (пять тысяч) рублей, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Грузии, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО25, что настоящее постановление вступает в законную силу по истечении срока обжалования. При неуплате административного штрафа в добровольном порядке в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, штраф будет взыскан в принудительном порядке.

Предупредить ФИО26, что за неуплату административного штрафа в установленный срок, а так же непредставление документа об оплате штрафа ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде двукратного размера суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Реквизиты по уплате административного штрафа:

Управление федерального казначейства по <адрес> (МВД по <адрес>), ИНН: <***>, КПП: 010501001, Код ОКТМО: 79615420, БИК:017908101, Номер счета получателя платежа: 0№, Кор. счет: 40№, Наименование банка: Отделение НБ <адрес> России /УФК по РА КБК: 18№

Судья подпись К.А. Тлехуч