Решение по делу № 2-230/2025 от 29.05.2025 - о признании права и назначении пенсии по старости со снижением возврата выхода на пенсию, в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Дело № 2-230/2025

УИД 32RS0032-01-2025-000231-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 мая 2025 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего врип судьи Унечского районного суда Брянской области, судьи Суражского районного суда Брянской области Бирюковой С.А., при секретаре Цырулик В.Н., с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права и назначении пенсии по старости со снижением возврата выхода на пенсию, в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>), ссылается на то, что решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию согласно Закону РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Считая данное решение необоснованным, указывает, что она проживала в зоне проживания с правом на отселение в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 4 года.

На основании изложенного, просит признать за ней право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 4 года согласно ст.ст. 33,34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и обязать ответчика назначить и выплачивать ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2, представители ответчика ОСФР по Брянской области ФИО3 и третьего лица Департамента семьи, социальной, демографической политики <адрес>, надлежащим образом уведомленные о дне и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Истец ФИО2, представитель ответчика по доверенности ФИО3 представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 35, 55).

Представитель ответчика в предоставленных возражениях исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и указала, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание (работу) в разных зонах радиоактивного загрязнения не производятся, поскольку не предусмотрено Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с чем у ФИО2 отсутствует право на пенсию по старости по нормам вышеуказанного Закона (л.д. 35, 37-38).

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При таких данных, суд в соответствии с требованиями частей 3, 5 статьи 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотрение дела без участия неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 28.1. ФЗ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в ст.13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1-10,16-18 ч.1 ст. 30 и пунктами 1-6 ч.1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

При достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях", при этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному из оснований.

Согласно ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно статьи 33 названного Закона, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Частью 1 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС") в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера, наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зонам – это одно и тоже основание.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости (л.д. 40-42).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> ей отказано в установлении пенсии по старости, с указанием на отсутствие у нее права на пенсию по старости согласно Закону РФ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на дату обращения (л.д. 24).

Из материалов дела усматривается, что Кулаго (до брака ФИО4) В.В. проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период обучения по очной форме ) в зоне проживания с правом на отселение в <адрес>, что составляет более 3 лет 10 месяцев 27 дней и дает ей право выхода на пенсию со снижением возраста на 1 год и подтверждается копиями: удостоверения серии АИ №, трудовой книжки РОС №, диплома СТ № и справкой о проживании и регистрации <данные изъяты> (л.д. 10, 12-13, 16-17, 47-49).

Копиями удостоверения серия АЕ №, трудовой книжкой РОС №, паспорта гражданина РФ серия №, справкой администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается постоянное проживание ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> (л.д. 8, 14-22).

С учетом изложенного, проживание в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, дает ФИО2, право выхода на пенсию со снижением возраста на 3 года.

Таким образом, в соответствии с положениями статей 33 и 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ФИО2, с учетом периода проживания в зоне проживания с правом на отселение и периода проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, то есть проживания в двух зонах радиоактивного загрязнения в различное время, имеет право на уменьшение возраста на пенсию на 4 года, следовательно, на назначение пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста.

При этом, ссылки ответчика в письменных возражениях на определение Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 №403-О в части разъяснения положений части 2 статьи 3 Закона РФ №, согласно которым при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренного настоящим законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям; при этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору, признаются судом ошибочно расцененными в качестве запрета на суммирование льгот при определении пенсионных прав лиц, проживающих в разные периоды времени на разных территориях зон радиоактивного загрязнения.

Указанной нормой предусмотрен запрет на возмещение одинакового вреда и предоставление одинаковых мер социальной поддержки в случае наличия у гражданина права на их получение по разным основаниям. Проживание в разные периоды время в разных зонах радиоактивного загрязнения к таким условиям не относится.

Напротив, право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения. При этом полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона РФ № 1244-1.

В соответствии со ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку истец с заявлением к ответчику обратилась ДД.ММ.ГГГГ, а право на указанную пенсию у нее возникло по достижению возраста <данные изъяты>, пенсия должна быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2, <данные изъяты> право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 4 (четыре) года в соответствии с нормами статей 33 и 34 Закона РФ №1244-1 от 15.015.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО2, <данные изъяты> пенсию по старости в соответствии со статьями 33, 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 мая 2025 года.

Судья С.А. Бирюкова