№2а-1501/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тобольск 26 октября 2022 года
Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,
при секретаре Нестеровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1501/2022 по административному иску Тобольского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
- с участием прокурора Саликовой Ю.И. ,
- с участием административного ответчика ФИО1 ,
УСТАНОВИЛ:
Тобольский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованиями к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения №№ от ДД.ММ.ГГГГ года на право управления транспортными средствами категорий «<данные изъяты>», возложении обязанности сдать водительское удостоверение №№ от ДД.ММ.ГГГГ года в ОГИБДД МО МВД России «Тобольский».
Требования мотивированы тем, что Тобольской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзорных мероприятий проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон №196-ФЗ) в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. Установлено, что ФИО1 получает лечебно-консультативную помощь у врача психиатра <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом: <данные изъяты> Находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом: «<данные изъяты> Состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом: <данные изъяты> Проходил стационарное лечение в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом: «<данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом: «Психические <данные изъяты> После выписки приемы врача посещал нерегулярно, ремиссия не установлена. Имея водительское удостоверение категории <данные изъяты>» №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, и управляя транспортными средствами (источником повышенной опасности), ответчик представляет угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации для других участников дорожного движения.
Прокурор Саликова Ю.И. в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Требования уточнила в части возложения обязанности сдать водительское удостоверение в МО МВД России «Тобольский».
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Тобольский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (расписка - л.д.63).
Заслушав участвующих в деле лиц, проверив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Законом №196-ФЗ.
Статьей 1 Закона №196-ФЗ предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со статьей 2 Закона №196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
В силу статьи 3 Закона №196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона №196-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Пунктом 1 статьи 23 Закона №196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 23.1 Закона №196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) (пункт 7), а также расстройства личности и поведения в зрелом возрасте F60 - F69 (пункт 5).
Согласно пункту 2 статьи 27 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации.
Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права на управление транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие состояния стойкой ремиссии.
Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года выдано водительское удостоверение №№ категории «<данные изъяты>» (карточка операций с водительским удостоверением - л.д.12).
Согласно информации <данные изъяты> ФИО1 получает лечебно-консультативную помощь у врача психиатра <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом: «<данные изъяты> Находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом: <данные изъяты>. Состоит на диспансерном учете в <данные изъяты> у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом «<данные изъяты>». Проходил сСтационарное лечение в наркологическом отделении <данные изъяты> проходил в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом: «<данные изъяты> а также в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом «<данные изъяты> Амбулаторные приемы после выписки из стационара посещал нерегулярно, с длительными промежутками, к регулярному обследованию и наблюдению врача психиатра-нарколога не приступил, ремиссия не подтверждена (л.д.13-14, 28).
Суд находит установленным факт нахождения ФИО1 на диспансерном учете в Тобольском филиале <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты> а также факт получения ФИО1 лечебно-консультативной помощи у врача психиатра <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом: «<данные изъяты>
При этом, доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения, как и доказательств, свидетельствующих о наличии у него стойкой ремиссии, суду не представлено.
Не представлено и доказательств отсутствия диагноза: <данные изъяты>».
При рассмотрении дела судом назначена амбулаторная комплексная судебно-психиатрическая экспертиза на предмет наличия у административного ответчика заболевания, диагностированного <данные изъяты> и медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Экспертиза поручена Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тюменской области «<данные изъяты>» (определение – л.д.46-48).
По информации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области <данные изъяты> от 10 октября 2022 года ФИО1 на заседание амбулаторной комплексной судебно-психиатрической экспертизы не явился (л.д.60).
Согласно ч.5 ст.77 КАС РФ, в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.
При рассмотрении дела административным ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доказательства, представленные прокурором в подтверждение доводов о наличии у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. От прохождения амбулаторной комплексной судебно-психиатрической экспертизы административный ответчик уклонился.
В силу части 1 ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Поскольку ФИО1 состоит на учете в <данные изъяты> у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «<данные изъяты> а также у врача психиатра с диагнозом: «Расстройство <данные изъяты>, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами, имея действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, он нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что иск заявлен прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, иск прокурора суд находит подлежащим удовлетворению.
В силу ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета.
Поскольку при подаче административного иска прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст.114 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Иных доказательств суду не представлено.
Руководствуясь ст. ст. 3,5,23,23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст.1, 62, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Тобольского межрайонного прокурора удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Прекратить действие водительского удостоверения ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №№ от ДД.ММ.ГГГГ года на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>
Обязать ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №№ от ДД.ММ.ГГГГ года в ОГИБДД МО МВД России «Тобольский».
Взыскать с ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в местный бюджет в сумме 300 рублей (триста рублей).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2022 года.
Судья М.В. Логинова