Дело № 5-13/2025 УИН58RS0019-01-2025-000211-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Лопатино Пензенской области 22 мая 2025 года

Судья Лопатинского районного суда Пензенской области Синькова К.С.,

с участием директора ООО «Лопатинское пассажирское автотранспортное предприятие» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лопатинское пассажирское автотранспортное предприятие», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ООО «Лопатинское пассажирское автотранспортное предприятие» совершило незаконное осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах:

14.04.2025 года в 15 часов 55 минут по адресу: <адрес> в ходе контрольных мероприятий было проверено автотранспортное средство автобус марки «Газель», регистрационный знак <***>, под управлением водителя НП, путевой лист № от 14.04.2025 года, выдан ООО «Лопатинское ПАТП» (адрес регистрации и места жительства: <адрес>, №), осуществлявшее пассажирскую перевозку по маршруту № г. Пенза (АВ) – с. Лопатино (АВ), с нарушением транспортного законодательства, а именно отсутствует информация об автобусе «Газель» регистрационный знак № реестре транспортных средств.

В судебном заседании директор ООО «Лопатинское пассажирское автотранспортное предприятие» ФИО1 пояснил, что данное транспортное средство находится у них в аренде и он не знал, что оно не включено в реестр транспортных средств. В настоящее время транспортное средство включено в реестр. Кроме того, данное нарушение не является грубым, поскольку не было угрозы жизни и здоровью пассажиров. Транспортное средство было полностью проверено, в нем имеется глонасс, тахограф, страховка. Просил переквалифицировать действия на ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области МТУ Ространснадзора по ПФО в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучение материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (п.39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами").

Согласно подп. «а» п.8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

Лицензирующий орган включает в реестр лицензий следующие сведения об автобусах лицензиата, а также о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после предоставления лицензии: а) государственный регистрационный номер; б) идентификационный номер транспортного средства (VIN) (указанные сведения включаются в реестр лицензий на основании сведений государственного реестра транспортных средств); в) марка, модель (указанные сведения включаются в реестр лицензий на основании сведений государственного реестра транспортных средств); г) год выпуска (указанные сведения включаются в реестр лицензий на основании сведений государственного реестра транспортных средств); д) право владения автобусом (собственность или иное законное основание владения автобусом) (указанные сведения включаются в реестр лицензий на основании представленных лицензиатом документов, подтверждающих основание владения автобусами); е) дата окончания действия договора аренды или лизинга (если автобус используется в соответствии с договором аренды или лизинга) (указанные сведения включаются в реестр лицензий на основании представленных лицензиатом документов, подтверждающих основание владения автобусами); ж) дата (день, месяц, год) окончания проведения последнего технического осмотра автобуса (указанная дата включается в реестр лицензий на основании сведений единой автоматизированной информационной системы технического осмотра транспортного средства); з) дата (день, месяц, год) внесения в реестр лицензий сведений об автобусе и изменения сведений об автобусе в реестре лицензий; и) номер и дата (день, месяц, год) приказа (распоряжения) лицензирующего органа о включении в реестр лицензий сведений об автобусе или об изменении сведений об автобусе в реестре лицензий (если указанные сведения включаются в реестр лицензий на основании заявлений, предусмотренных пунктами 6 или 10 настоящего Положения); к) основания, номер и дата (день, месяц, год) приказа (распоряжения) лицензирующего органа об исключении из реестра лицензий сведений об автобусе (если указанные сведения исключаются из реестра лицензий на основании заявлений, предусмотренных пунктами 10 или 15 настоящего Положения) (п.9 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами").

В силу части 8 статьи 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

Согласно ч.10 ст.19.2 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Из акта проведенного рейда следует, что при проведении контрольного мероприятия не установлено иных нарушений при эксплуатации указанного автобуса, в связи с чем, выявленные нарушения не являются грубыми, поскольку не влекут за собой предусмотренных частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" последствий.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу (абзац второй пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу, что имеются основания для переквалификации действий ООО «Лопатинское ПАТП» с ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ на ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, поскольку нарушение лицензионного требования не относится к грубому нарушению, так как не несет последствий, предусмотренных частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 Ко АП РФ ООО «Лопатинское пассажирское автотранспортное предприятие» подтверждается следующими, исследованными в судебном заседании, доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 18.04.2025 года о совершении ООО «Лопатинское пассажирское автотранспортное предприятие» административного правонарушения. От подписи в протоколе представитель ООО «Лопатинское пассажирское автотранспортное предприятие» отказался в присутствии двух понятых;

- актом постоянного рейда № от 14.04.2025 года, согласно которому МТУ Ространснадзора по ПФО 14.04.2025 года в 15 часов 55 минут по адресу: <адрес> был проведен. Проверено автотранспортное средство автобус марки «Газель», регистрационный знак №, под управлением водителя НП, путевой лист № от 14.04.2025 года, выдан ООО «Лопатинское ПАТП». Установлено, что в реестре на лицензируемую деятельность отсутствует информация об автобусе «Газель» регистрационный знак №

- протоколом осмотра транспортного средства «Газель», регистрационный знак № от 14.04.2025 года;

- выпиской из реестра лицензий по состоянию н 16.04.2025 года ООО «Лопатинское ПАТП», где в сведениях об автобусах лицензиата отсутствуют сведения об автобусе «Газель» регистрационный знак №;

- фотографией, на которой изображено транспортное средство «Газель» регистрационный знак №

- копией водительского удостоверения НП;

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства, собственником указан АО «ОГЭК»;

- копией карты маршрута регулярных перевозок, перевозчик ООО «Лопатинское ПАТП»;

- копией путевого листа автобуса от 14.04.2025 года, регистрационный знак <***>;

- должностной инструкцией механика по автотранспорту № ООО «Лопатинское ПАТП»;

- решением о проведении постоянного рейда от 10.04.2025 года №3 Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федерального округу Территориального отдела госавтодорнадзора по Пензенской области, где в качестве государственного инспектора указан АМ;

- договором аренды.

Все доказательства по делу об административном правонарушении получены с соблюдением требований административно-процессуального закона и являются допустимыми.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, нахожу вину ООО «Лопатинское пассажирское автотранспортное предприятие» в совершении правонарушения установленной, доказанной и квалифицирую его действия по ч.3 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как Общество совершило незаконное осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

При назначении наказания учитываю обстоятельства совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также тот факт, что в настоящее время транспортное средство было внесено в реестр лицензий.

С учётом изложенного, конкретных обстоятельств и общественной значимости содеянного ООО «Лопатинское пассажирское автотранспортное предприятие» в целях предупреждения совершения новых правонарушений, считаю необходимым назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административным правонарушениях, судья

постановил:

переквалифицировать действия Общества с ограниченной ответственностью «Лопатинское пассажирское автотранспортное предприятие» с ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ на ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ и признать Общество с ограниченной ответственностью «Лопатинское пассажирское автотранспортное предприятие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО ПФО), адрес: 603950, <...>, ИНН <***>, КПП 525801001, Банк: Отделение Пенза Банка России//УФК по Пензенской области г. Пенза, расчетный счет <***>, БИК 015655003, ОКТМО 56701000, лицевой счет 04551G20400, КБК 10611601141010102140, УИН 10658202504604972921, с предоставлением доказательств уплаты штрафа суду в указанный выше срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: К.С. Синькова