к делу № 2а-244/2023

УИД 23RS0054-01-2022-003037-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 25 января 2023 года

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Еременко С.Н.,

при секретаре судебного заседания Супряга А.Н.,

с участием представителя административного истца - помощника Туапсинского межрайонного прокурора Лопатина К.А.

представителя административного ответчика - администрации МО Туапсинский район, действующего по доверенности, ФИО1,

представителя административного ответчика - Муниципального бюджетного учреждения "Квартирно-правовая служба", ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Туапсинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Туапсинского района, Муниципальному бюджетному учреждению "Квартирно-правовая служба" о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Туапсинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования Туапсинского района, Муниципальному бюджетному учреждению "Квартирно-правовая служба" о признании бездействия незаконным, мотивировав свои требования тем, что административным истцом выявлены факты бездействия администрации муниципального образования Туапсинский район, МБУ «Квартирно-правовая служба Туапсинского района», выраженного в длительном неисполнении требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, в связи с чем просит суд признать бездействие администрации муниципального образования Туапсинский район, МБУ «Квартирно-правовая служба Туапсинского района», выраженное в неисполнении требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации незаконным; обязать администрацию муниципального образования Туапсинский район, МБУ «Квартирно-правовая служба Туапсинского района» обеспечить доступность маломобильных граждан в здание, расположенное по адресу: <...>, в соответствии с требованиями Свода правил 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденным приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр».

Представитель административного истца, помощник Туапсинского межрайонного прокурора Лопатин К.А., поддержал заявленные требования, сославшись на доводы изложенные в иске.

Представитель административного ответчика - администрации МО Туапсинский район, действующий по доверенности, ФИО1 в судебном заседании пояснил, что установить пандус в указанное здании невозможно, а кнопка вызова персонала приобретена, считает, что требования выполнены, в связи с чем иск не признал.

Представитель административного ответчика - МБУ "Квартирно-правовая служба", ФИО2 в судебном заседании требования Туапсинского межрайонного прокурора признал в полном объеме.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит требования, заявленные Туапсинским межрайонным прокурором, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона РФ Федерального закона РФ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – ФЗ №181) органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации) и к предоставляемым в них услугам.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, формирование и размещение муниципального заказа для обеспечения муниципальных нужд.

Положением об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 №537, определены полномочия собственника муниципального бюджетного учреждения, в том числе финансового обеспечения и осуществление контроля за деятельностью МБУ.

В судебном заседании установлено, что администрация муниципального образования Туапсинский район является учредителем МБУ «Квартирно-правовая служба Туапсинского района», фактически осуществляющим деятельность по адресу: <адрес>.

Так, в результате проведенной 14.10.2022 межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что лестница, ведущая в здание, в котором осуществляет деятельность МБУ, находится в аварийном состоянии. Пандус, дублирующий наружную лестницу на входе в здание, отсутствует, доступность в здание маломобильных групп граждан не обеспечена.

17.10.2022 Туапсинской межрайонной прокуратурой внесено представление главе муниципального образования Туапсинский район об устранении нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона Федеральный закон от 17.01.1992 N2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меру по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования администрацией муниципального образования Туапсинского района 17.11.2022 дан ответ о невозможности обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп граждан ввиду особенностей рельефа местности и конструкции здания.

Сводом правил 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденным приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр установлено, что вход в здание должен быть оборудован пандусом с поручнями, при отсутствии технической возможности – кнопкой вызова персонала, снабженной пиктограммой «Инвалид».

При этом, администрацией муниципального образования Туапсинский район конкретных мер к устранению указанных в представлениях прокурора нарушений закона до настоящего времени не принято. Вход в здание пандусом с поручнями либо кнопкой вызова персонала, снабженной пиктограммой «Инвалид», не оборудован.

Статьей 1 ФЗ №181 предусмотрено, что инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Согласно ст. 15 ФЗ №181 организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, оценив в совокупности представленные прокурором доказательства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, принимая во внимание признание иска одного из административных ответчиков, и отсутствия доказательств доводов представителя администрации МО Туапсинский район об установлении кнопки вызова персонала, снабженной пиктограммой «Инвалид», суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Туапсинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Туапсинского района, Муниципальному бюджетному учреждению "Квартирно-правовая служба" о признании бездействия незаконным – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Туапсинский район, МБУ «Квартирно-правовая служба Туапсинского района», выраженное в неисполнении требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации - незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Туапсинский район, МБУ «Квартирно-правовая служба Туапсинского района» обеспечить доступность маломобильных граждан в здание, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Свода правил 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденным приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр».

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский городской суд.

Судья п/п С.Н.Еременко

Копия верна

Судья С.Н.Еременко