Решение по делу № 02А-0667/2023~МА-0678/2023 от 24.05.2023 - о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, обязании освободить его от призыва на военную службу и зачислить в запас Вооруженных сил РФ.

УИД: 77RS0017-02-2023-007630-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 мая 2023 года адрес

Нагатинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фиоИ, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-667/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к адрес Зябликово адрес, Объединенному военному комиссариату адрес, о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, обязании освободить его от призыва на военную службу и зачислить в запас Вооруженных сил РФ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными отменить решение призывной комиссии адрес о призыве его на военную службу, обязании освободить его от призыва на военную службу и зачислить в запас Вооруженных сил РФ.

В обоснование требований ссылается на то, что он состоит на воинском учете в Царицынском ОВК адрес, решением призывной комиссии муниципального адрес от 05.04.2023 г. он был незаконно призван на военную службу. Административный истец проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате в декабре 2022 года, однако 26 декабря 2022 года ему была вручена повестка с датой явки 22 марта 2023 марта. В указанный день административный истец явился в военный комиссариат, где ему была вручена повестка на 27 марта 2023 года. 27 марта 2023 года административный истец явился в военный комиссариат, где ему было вручено направление на дополнительное обследование для уточнения диагноза в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница имени фио» Департамента здравоохранения адрес (далее - «Боткинская больница»). В период с 28 марта 2023 года по 30 марта 2023 года административный истец проходил обследование в Боткинской больнице, где ему был выставлен следующий диагноз: «К26.7 Язва двенадцатиперстной кишки хроническая без кровотечения или прободения. Язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки, Н.р.-негативная, вне обострения: бульбит. Хронический Н.р.-негативный гастрит, стадия обострения с наличием острых эрозий на фоне атрофии слизистой оболочки антрального отдела желудка. Гастроэзофагеальная рефлюксная болезнь: дистальный эзофагит, высокий гастроэзофагеальный рефлюкс на фоне. Аксиальная скользящая грыжа ПОД 2 ст.» 5 апреля 2023 года административный истец явился в военный комиссариат, где призывной комиссией в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу. При решения были проигнорированы имеющиеся у ФИО1 заболевания, препятствующие призыву его на военную службу, что нарушает его конституционное право на охрану здоровья. Согласно статье 58 Расписания болезней (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе устанавливается гражданам, страдающим язвенной болезню желудка, двенадцатиперстной кишки. Согласно статье 60 Расписания болезней категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе устанавливается гражданам устанавливается гражданам, имеющим грыжи пищеводного отверстия диафрагмы II степени. Согласно статье 61 Расписания болезней временные функциональные расстройства органов пищеварения после острого заболевания, обострения хронического заболевания или хирургического лечения, являются основанием для установления категории годности «Г» - временно не годен к военной службе.

В военный комиссариат и призывную комиссию были представлены медицинские документы, подтверждающие наличие у административного истца релевантных заболеваний, освобождающих от призыва на военную службу, а именно «язва двенадцатиперстной кишки хроническая» (статья 58 Расписания болезней), «аксиальная скользящая грыжа ПОД (пищевого отверстия диафрагмы - прим.) 2 ст.» (статья 60 Расписания болезней), а также фиор.-негативный гастрит, стадия обострения с наличием острых эрозий на фоне атрофии слизистой оболочки антрального отдела желудка» (статья 61 Расписания болезней), в связи с чем полагает, что призывная комиссия должна была освободить его от призыва на военную службу.

Административный истец ФИО1, и его представитель, в судебном заседании поддержали требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков по доверенности фио в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, полагая их необоснованными по доводам, изложенным в возражениях на административный иск, приобщенных к материалам дела.

Исследовав в открытом судебном заседании письменные материалы дела, выслушав стороны, суд находит требования административного иска ФИО1 подлежащими отклонению, по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а)полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б)порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в)основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Так, согласно Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1), а основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22.)

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26); устанавливает категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального "О воинской обязанности и военной службе", принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Из взаимосвязанных положений частей 1 и 2 статьи 58, пункта 1 части 1 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" следует, что состояние здоровья гражданина в целях определения его способности осуществлять трудовую и иную деятельность устанавливается при проводимом в установленном порядке исследовании, в том числе в рамках военно-врачебной экспертизы, целью которой является определение годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью).

Пунктами 1, 2 и 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, а также в иных случаях, предусмотренных законом, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 вышеназванной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 (далее - Положение).

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию, в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию, военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Исходя из содержания пунктов 84 и 85 Положения граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, могут быть освидетельствованы повторно в случае, если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный им диагноз заболевания изменен (пересмотрен) или они признаны здоровыми. Организация освидетельствования таких граждан возлагается на военные комиссариаты субъектов Российской Федерации и отделы военных комиссариатов.

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 и пункта 1 статьи 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", граждане, признанные при призыве ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, паспортные данные, состоит на воинском учете в Царицынском военном комиссариате адрес с 29.01.2014 года.

Из материалов личного дела призывника фио установлено, что решением адрес Зябликово адрес от 05.04.2023 года (Протокол №3-14/20) он был признан годным к военной службе с категорией годности «Б-3».

По заключению врачей-специалистов, призывнику фио был поставлен диагноз: «Хронический гастродуоденит».

Данное заболевание относится к пункту п.п.59 «в», 66 «д» графы 1ст.24 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07 2013 года, на основании чего вынесена категория «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Данная категория означает, что хотя патологии здоровья у призывника обнаружены, все же они не помешают ему проходить службу в Вооруженных силах РФ.

Доводы заявления о том, что медицинское освидетельствование было проведено заявителю не в полном объеме и с нарушениями, не находят своего подтверждения.

Установлено, что ФИО1 проходил медицинское обследование с 28.03.2023 г. по 30.03.2023 г. в ДЗМ ГКБ им. фио, где ему был выставлен диагноз: «Язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки, Н.р.-негативная, вне обострения бульбит, фиор. - негативный гастрит, стадия обострения с наличием острых эрозий на фоне атрофии слизистой оболочки антрального отдела желудка. Гастроэзофагеальная рефлюксная болезнь: дистальный эзофагит, высокий. Гастроэзофагеальный рефлюкс на фоне Аксиальная скользящая грыжа ПОД 2 ст.

У фио имеется подтвержденный диагноз «Хронический гастродуоденит».

Установлено, что за последние два года он стационарно в реестровых медицинских учреждениях не госпитализировался и специальных обследований по указанным им диагнозом не проходил. Также в материалах личного дела призывника отсутствуют медицинские документы от профильных специалистов и необходимые в данном случае медицинские исследования, анализы с подтвержденным у него диагнозом.

В соответствии со статьей 62 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются, как н основания своих требований или возражений.

Исходя из того, что все выявленные заболевания учтены медицинской и призывной комиссией при принятии решения о степени годности к военной службе, оснований для признания иной категории не имеется.

С заключением медицинской и призывной комиссии истец не согласен, однако не подавал жалоб и заявлений на КМО в Призывную комиссию адрес.

Таким образом, оснований полагать, что при проведении медицинского обследования, были нарушены права истца, не имеется.

Административный истец был надлежащим образом осмотрен всеми врачами специалистами медицинской комиссии, в полном объеме уведомленных о состоянии здоровья призывника и ознакомленных со всеми представленными призывником медицинскими документами.

При этом, суд обращает внимание на то, что доказательств, подтверждающих наличие у призывника каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами специалистами не выявлено, степень выраженности установленных заболеваний не позволяла комиссии принять решение об освобождении от службы. Призывная комиссия, провела осмотр, и изучив все представленные документы, пришла к выводу о годности призывника ФИО1 к военной службе с незначительными ограничениями. Призывная комиссия, проведя осмотр и изучив все документы, пришла к правомерному выводу о годности административного истца к военной службе по категории предназначения «Б-3». Соответственно, оснований у призывной комиссии для направления фио на дополнительное медицинское обследование не имелось.

Таким образом, призывная комиссия действовала в рамках своей компетенции согласно действующему законодательству.

Анализируя вышеприведенные нормы действующего законодательства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вынесенное решение Призывной комиссией об определении категории годности «Б-3» фио является обоснованным, оснований для отмены данного решения суд не усматривает, прав и законных интересов административного истца решение призывной комиссии не нарушает, нарушений прав Истца при организации и призыву на военную службу не установлено, а потому суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме. При этом доводы административного истца суд находит необоснованными, направленными на иное толкование норм действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к адрес Зябликово адрес о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу от 05 апреля 2023 года, обязании освободить его от призыва на военную службу и зачислить в запас Вооруженных сил РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Нагатинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 2 июня 2023 года.

фиоШамова