Судья Авилов А.В. Дело № 33-32673/2023

№2-338/2023 (1 инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2023 года г. Краснодар

Суд апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего Гончаровой С.Ю.,

Судей: Пархоменко Г.В., Абловацкой Е.С.,

по докладу судьи: Пархоменко Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Скрыпниковым Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю, в лице представителя по доверенности Колюх ...........11, на решение Ейского районного суда Краснодарского края от 24 июля 2023 года, принятое в рамках рассмотрения гражданского дела по иску Куц ...........12 к Отделу установления пенсий № 9 ОСФР по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

Заслушав доклад судьи Пархоменко Г.В. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, возражения, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Куц Н.Л. обратился в суд с требованиями, уточненными в порядке ст.39 ГПК РФ, к Отделу установления пенсий № 9 ОСФР по Краснодарскому краю о признании незаконными и отмене решений от 01.03.2023, от 27.04. 2023, обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы: с 23.01.1989 по 15.12.1990 (1 г. 10 м. 23 д.) в должности тренера по футболу в ДЮСШ при профкоме колхоза «Россия» (колхоза «Кубань»).

Требования мотивированы тем, что он (истец) обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что стаж его работы на данное время составляет 25 лет требуемого льготного педагогического стажа. Однако, решением от 01 марта 2023 ему отказано, так как стаж педагогической деятельности, составляет 20 лет 11 месяцев 13 дней, и в специальный стаж не учтен период работы: с 23.01.1989 по 30.06.1994 (5л.5м.8д.) - работа в качестве тренера по футболу в ДЮСШ при профкоме колхоза «Россия» (колхоза «Кубань»), поскольку п. 2 Списка от 29.10.2002 № 781 указанное наименование должности «тренер» не соответствует наименованию должности «тренер-преподаватель». После пересмотра заявления, ему повторно отказано в назначении пенсии, о чем вынесено решение от 27 апреля 2023 со ссылкой на аналогичные основания. Считает данные решения не законными, поскольку ранее в действующем законодательстве не имелось различий между должностями «тренер» и «тренер-преподаватель», и в спорный период он работал тренером по футболу в ДЮСШ при профкоме колхоза «Россия» (колхоза «Кубань») и осуществлял педагогическую деятельность во внешкольном учреждении для детей, и его работа была непосредственно связана с преподаванием детям, исполняемые им трудовые обязанности соответствовали обязанностям должности тренера-преподавателя, что послужило основанием для обращения в суд.

В судебном заседании Куц Н.Л. и его представитель ФИО1 на удовлетворении требований настаивали.

Представитель ответчика – ФИО2 просила в иске отказать, считает, что истцом не подтверждено выполнение в спорный период трудовой деятельности именно педагогической деятельности, поскольку обязанности «тренера» и «тренера-преподавателя» совершенно разные. Считает отказ в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости законным и обоснованным.

Решением Ейского районного суда Краснодарского края от 24 июля 2023 года требования Куц Н.Л. удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, ответчиком, в лице представителя, подана апелляционная жалоба, где ставится вопрос об его отмене, со ссылкой на нарушение судом норм материального права и процессуального права, не правильное определение обстоятельств дела, по доводам подробно изложенным письменно.

В письменных возражениях истец настаивает на оставлении судебного акта без изменения.

Определением Краснодарского краевого суда от 25 августа 2023 года дело принято к производству апелляционной инстанции, назначено судебное заседание.

Участники процесса в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, несмотря на то, что о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены заблаговременно в соответствии с положениями статей 113, 114 ГПК РФ, что подтверждается судебными уведомлениями.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, суд апелляционной инстанции в соответствии со ст.ст. 2, 6.1, 167, 327 ГПК РФ во взаимосвязи с положениями ст. 165.1 ГК РФ, исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, размещении информации о рассмотрении жалобы, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" на интернет-сайте суда апелляционной инстанции, а также в занимаемых судом апелляционной инстанции помещениях, признает возможным рассмотреть дело при данной явке. Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, поскольку доказательств причин неявки участников процесса не представлено, неявка сторон в судебное заседание безусловным основанием к отложению судебного разбирательства не служит.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор и удовлетворяя требования Куц Н.Л., оценив представленные доказательства, показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании, сославшись на нормы права, регулирующие спорные правоотношения, во взаимосвязи с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», суд первой инстанции пришел к выводу, что спорные периоды работы истца, подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии, т.к. подтверждаются материалами дела, трудовой книжкой, справками, должностной инструкцией, согласно которым Куц Н.Л. выполнял должностные обязанности тренера-преподавателя в ДЮСШ при профкоме колхоза «Россия», которая являлась внешкольным учреждением для детей; при этом ненадлежащее оформление записи в трудовой книжке (наименование должности) не свидетельствует о том, что фактически Куц Н.Л. не выполнял трудовые обязанности тренера-преподавателя, что не может ограничивать трудовые права истца, и ставить его в неравное положение с другими категориями педагогических работников, в том числе и право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Между тем, делая такой вывод, суд нарушил подлежащие применению нормы материального права.

Часть 1 статьи 195 ГПК РФ устанавливает, что решение должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным, когда в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ), решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям постановленное судом решение не отвечает.

Из материалов дела следует, что 01.12.2022 Куц Н.Л. обратился к ответчику с заявлением для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что стаж его работы составляет 25 лет требуемого льготного педагогического стажа.

01 марта 2023 и 27 апреля 2023 решениями Отдела установления пенсий №9 ОСФР по Краснодарскому краю Куц Н.Л. отказано в назначении льготной пенсии, поскольку стаж педагогической деятельности составляет 20 лет 11 мес. 13 дней, и не засчитан в специальный стаж период работы с 23.01.1989 по 30.06.1994 (5л.5м.8д.) в должности тренера по футболу в ДЮСШ при профкоме колхоза «Россия» (колхоза «Кубань»), так как п. 2 Списка от 29.10.2002 г. № 781 указанное наименование должности не поименовано.

Так, с 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому со дня его вступления в силу, Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Федеральный закон "О страховых пенсиях" предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30). Так, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1 статьи 30).

Согласно пункту 2 статьи 27 действовавшего до 1 января 2015 г. Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью определяется в соответствии со списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, Постановлением N 1397 от 17.12.1959.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной п. 14 Постановления Пленума ВС РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 65 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Согласно пункта 12 Правил N 781 от 29.10.2002 работа в должностях указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка (в числе которых тренер-преподаватель) в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.

Согласно ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Таким образом, положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959; Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года N 463; Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067, а также ныне действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 - не предусмотрено право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в таких учреждениях как добровольные спортивные общества, физкультурно-спортивные организации.

Правительство Российской Федерации, действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенным психофизическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

Пунктом 2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение, в числе прочих, имеют тренеры-преподаватели, работающие в детско-юношеских спортивных школах всех наименований; специализированных детско-юношеских спортивных школах олимпийского резерва; центрах дополнительного образования для детей, спорта для детей и юношества.

При этом судебная коллегия отмечает, что раздел 2 указанного Списка содержит исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений дополнительного образования детей (внешкольных учреждений), работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

Вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании, а именно: характера и специфики, условий фактически осуществляемой гражданином работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

Соответственно вышеуказанными положениями должность «тренер по футболу» не предусматривалась, и правом на досрочную страховую пенсию по стрости, в силу п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, истец не обладает.

Таким образом, период работы истца тренером по футболу в ДЮСШ при профкоме колхоза «Россия» (колхоза «Кубань») необоснованно включен судом в специальный стаж, поскольку наименование должности не предусмотрено Списками, и на момент обращения истца за назначением пенсии стаж педагогической деятельности Куц Н.Л. на соответствующих видах работ составил менее 25 лет педагогической деятельности, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая повлекла вынесение неправосудного решения, судебная коллегия признает решение суда первой инстанции подлежащим отмене. Судебная коллегия считает необходимым постановить новое решение об отказе в удовлетворении вышеуказанных требований.

Руководствуясь статьями 328, 329,330 ГПК Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Апелляционную жалобу ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю, в лице представителя по доверенности Колюх ...........13 – удовлетворить.

Решение Ейского районного суда Краснодарского края от 24 июля 2023 года - отменить.

Принять новое решение, которым в удовлетворении требований Куц ...........14 к Отделу установления пенсий № 9 ОСФР по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (<...>) в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий:

Судьи: