Дело № 2-90/2022

УИД 81RS0001-01-2022-000150-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 августа 2022 года с.Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Петровой И.В.,

при секретаре судебного заседания Кочкуровой Л.Г.,

с участием заместителя прокурора Косинского района Якимова М.А.,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Косинского муниципального округа Пермского края к ФИО1 о расторжении договора социального найма, признании лица утратившим право пользования жилым помещением по договору социального найма, снятии с регистрационного учета,

установил:

Администрация Косинского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора социального найма, признании утратившим право пользования жилым помещением по договору социального найма, снятии с регистрационного учета, мотивируя свои требования тем, что администрация Косинского муниципального округа является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: . В данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и ранее проживал ответчик ФИО1. Документальные основания регистрации ответчика в жилом помещении отсутствуют. В 2008 году ответчик выехал за пределы Косинского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и муниципальным образованием Светличанское сельское поселение на спорное жилое помещение заключен договор социального найма б/н. Ответчик в добровольном порядке выехал со спорного жилого помещения, фактически расторгнув тем самым в отношении себя договор социального найма квартиры, прекратил выполнять обязательства по договору социального найма. После подписания договора социального найма ответчик в квартиру не вселялся, т.е. добровольно отказался от своих прав и обязанностей по указанному договору, в одностороннем порядке расторг договор социального найма. Никаких препятствий ему для проживания в спорном жилом помещении истец не чинил, решение о не вселении в указанную квартиру он принял самостоятельно. Личное имущество в указанную квартиру не помещал. Ответчик имеет регистрацию в спорном жилом доме, принадлежащем истцу, однако, бремя его содержания не осуществлял. Выехав из спорного жилого помещения и сохраняя в нем регистрацию, меры для реализации своих жилищных прав ответчик не предпринимал, судьбой жилого помещения не интересовался. Выезд ответчика из жилого помещения носит постоянный характер, поскольку он не проживает в жилом помещении в течение длительного времени. Актом осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования помещений от ДД.ММ.ГГГГ №, заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ № жилой двухквартирный дом, расположенный по адресу: признан непригодным для проживания. Само жилое помещение как объект прав в натуре отсутствует, однако ответчик продолжает значиться зарегистрированным по спорному адресу. Ответчик имеет право пользования другим жилым помещением, расположенным по адресу: , д. Кутамыш, общей площадью 23.2 кв. м.. Поскольку ответчик в спорном жилом помещении не проживает, обязанности по содержанию жилого помещения никогда не выполнял, препятствий в пользовании жилым помещением не чинились, фактически, до настоящего времени, он только был зарегистрирован в спорном жилом помещении, то есть он злоупотребляет своим правом, что не допустимо в силу п. 1 ст. 10 ГК РФ, просят суд расторгнуть договор социального найма, признать его утратившим право пользования жилым помещением по договору социального найма, снять с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 требования поддержала, изложив доводы, указанные в иске.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Посредством телефонной связи ответчик пояснил, что с иском не согласен.

Свидетель Свидетель №1, бывшая глава администрации Светличанского сельского поселения, суду пояснила, что в период её работы главой спорная квартира была муниципальной. До неё главой поселения работал ФИО7, который в 2002 году пустил в спорное муниципальное жилье проживать ФИО1. ФИО1 пожил в этой квартире месяца 2-3 и уехал. Со временем эта квартира обветшала, затем этой квартиры не стало. В 2015 году ФИО1 приехал и стал требовать у неё договор социального найма, который она заключила между администрацией и ФИО1 на спорное жилое помещение. На момент заключения договора социального найма спорного жилого помещения уже почти не было, и вещей в этом доме никаких не было. Затем ФИО1 приехал в Светлицу только в 2019 году. Администрация, как собственник, за спорным жильем не смотрела, ремонт, и обследование жилого помещения не производила. Зачем заключила с ФИО1 договор социального найма, объяснить не может. Решения по сносу этого дома не было. Дом был на болоте, сгнил сам по себе.

Выслушав стороны, изучив материалы надзорного дела № прокуратуры Косинского района по факту подачи заявления ФИО1 о том, что снесен его дом по адресу: , заключение прокурора, полагавшего, что иск удовлетворению не подлежит, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ (на момент начала действия правоотношений) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть1). Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Редакция части 2 ст. 49 ЖК РФ осталась действующей и на момент заключения в 2015 году с ФИО1 договора социального найма.

Согласно ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1). Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; 2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; 3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; 4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (часть 3).

Перечень оснований для расторжения и прекращения договора социального найма установлен в статье 83 ЖК РФ.

Согласно ч.3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Часть 4 ст. 83 ЖК РФ предусматривает основания для расторжения договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно ч.1 Закона Пермского края от 20.06.2019 N 429-ПК "Об образовании нового муниципального образования Косинский муниципальный округ Пермского края" (принят ЗС ПК 20.06.2019) в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) Косинское сельское поселение, Левичанское сельское поселение, Светличанское сельское поселение, Чазевское сельское поселение, входящие в состав Косинского муниципального района, преобразованы путем их объединения в новое муниципальное образование.

Новое муниципальное образование, образованное путем проведения преобразования, указанного в абзаце первом настоящей части, наделено статусом муниципального округа (далее - Косинский муниципальный округ Пермского края).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц администрация Косинского муниципального округа Пермского края является юридическим лицом, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-12).

В Реестре муниципальной собственности Косинского муниципального округа Пермского края значится жилое помещение, расположенное по адресу: (л.д.13).

По данным миграционного пункта полиции МО МВД России «Кочевский» с ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу зарегистрирован ФИО1. Документы, являющиеся правовым основанием для регистрации ФИО1, не представлены в связи с их уничтожением по истечению срока хранения (л.д.64).

ФИО1 стал проживать в спорном жилом помещении по адресу: 2002 года и до 2011 года, что подтверждается выписками из похозяйственных книг (л.д.14- 23).

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «Светличанское сельское поселение, в лице главы Свидетель №1 и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: (л.д.29-31).

Поводом для подачи настоящего иска явилось то основание, что ответчик по вышеуказанному адресу не проживает длительное время, выехал добровольно, препятствия со стороны истца в проживании не чинились, на территории другого района имеет жилое помещение, жилое помещение, предоставленное по договору социального найма, не содержит, коммунальные услуги не оплачивал, фактически спорное жилое помещение уже отсутствует.

В подтверждение изложенных доводов представлены:

справка № от ДД.ММ.ГГГГ с МКП Косинского муниципального округа Пермского края «Транспортно- хозяйственное предприятие», что ФИО1 не является потребителем услуги водоснабжения отпускаемой из системы коммунального водоснабжения по водопроводному вводу (л.д.49);

справка с Управления финансов администрации Косинского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплату за пользование муниципальным жилым помещением в бюджет Косинского муниципального округа не производил (л.д.50);

справка с ПАО Пермэнергосбыт о том, что по адресу: договор на оказание услуг по обеспечению жилого помещения электроэнергией не зарегистрирован, договор с ФИО1 не заключен (л.д.51);

справка с архивного отдела администрации Косинского муниципального округа о том, что в архивных документах архивного фонда Светличанского сельского поселения за 2012-2016 годы в похозяйственных книгах ФИО1 не обнаружен, по нотариальным документам действия администрации Светличанского сельского совета за 1999-2005 годы администрации Светличанского сельского поселения за 2006-2016 годы договоров о купле- продаже жилого помещения дома (квартиры) ФИО1 не обнаружено (л.д.66).

По сведениям с архивного отдела акты обследования жилых помещений муниципального фонда Светличанского сельского поселения за 2002- 2019 годы в архивный отдел администрации Косинского муниципального округа не поступали (л.д.67).

Из акта осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ранее учтеный объект недвижимости- жилое помещение не существует (л.д.32).

Приложенный фотоматериал подтверждает факт отсутствия спорного жилого помещения (л.д.33).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Косинского муниципального округа был составлен акт обследования спорного жилого помещения, из краткого описания которого следует, что: отсутствует фундамент, внешние стены, кровля, отопление, полы, окна водопровод, водоотведение, электропроводка с прибором учета, газовая плита с газовым баллоном.

По результатам акта осмотра составлено заключение, из которого следует, что помещение признано непригодным для проживания, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации в целом приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Жилое помещение, как физический объект отсутствует (л.д.34-35, 36-37).

Из справки администрации Косинского муниципального округа Пермского края следует, что объект недвижимости по адресу: отсутствует (л.д.38).

Из материала надзорного дела № следует, что ФИО1 обращался в прокуратуру Косинского района с заявлением о том, что перестал существовать его дом, на который он имеет договор социального найма.

На основании исследованных доказательств, учитывая нормы действующего законодательства, право граждан на жилище, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований администрации Косинского муниципального округа.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

При рассмотрении настоящего дела судом не установлено совокупности таких доказательств, позволяющих суду сделать однозначно вывод о волеизъявлении ответчика ФИО1 добровольно выехать из жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, при этом учитывая, что квартира была предоставлена ФИО1 в которой можно было проживать.

В судебном заседании установлено и подтверждается показаниями свидетеля Свидетель №1, что в 2002 году ФИО1 был предоставлен дом, в котором ранее проживали бывшие главы. Дом находился в собственности администрации, был пригоден для проживания, не смотря на то, что он был ветхий.

Администрацией Светличанского сельского совета, как собственником, несущим в соответствии со ст. 65 ЖК РФ обязанность, в том числе по принятию участия в надлежащем содержании и в ремонте имущества в многоквартирном доме, акты обследования жилого помещения не проводились, ремонт дома не осуществлялся, что привело к его разрушению.

Из похозяйственной книги за 2012-2016 годы следует, что ФИО1 уже проживал в (л.д.24-28), что подтверждает факт того, что спорное жилье приходило в негодность, о чем в судебном заседании пояснила Свидетель №1

Не смотря на это, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 на спорное жилье был заключен договор социального найма, а соответственно администрация признала за ним правовые основания для заключения такого договора. Обратного в материалы дела не представлено.

В виду того, что дом стал приходить в негодность, ФИО1 выехал из спорного жилья, а соответственно выезд носит не добровольный, а вынужденный характер, что также подтверждается и обращением впоследствии ФИО1 в прокуратуру по вопросу потерянного жилья.

Таким образом, в судебном заседании не установлено обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства, отсутствие препятствий в пользовании жилым помещением, а также отказ ФИО1 в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма. Истцом не представлена та совокупность доказательств, необходимая по смыслу ч.3 ст. 83 ЖК РФ для признания ответчика утратившим право на жилое помещение, в связи с чем требования администрации Косинского муниципального округа удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований администрации Косинского муниципального округа Пермского края к ФИО1 о расторжении договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением по договору социального найма по адресу: , снятии ФИО1 с регистрационного учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пермский краевой суд через Косинский районный суд Пермского края.

Мотивированное решение изготовлено 5 августа 2022 года.

Судья: И.В.Петрова