Решение по делу № 2-760/2022 от 06.10.2022 - о признании утратившим право пользования жилым помещением.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 октября 2022 года город Кимовск Тульской области

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой В.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кадушкиным К.С.,

с участием

старшего помощника Кимовского межрайонного прокурора Сергеевой Ю.Н.,

представителя истца – администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности ФИО8,

представителя ответчика ФИО9 в порядке ст.50 ГПК РФ – адвоката Кимовской коллегии адвокатов ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-760/2022 по иску администрации муниципального образования Кимовский район к ФИО9 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

установил:

администрация муниципального образования Кимовский район обратились в суд с иском к ФИО9, в котором просит признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что квартира по адресу: <адрес> числится в реестре муниципального имущества муниципального образования Кимовский район. С 08.01.1992 в данном жилом помещении зарегистрирован ответчик ФИО9, вселенный по обменному ордеру от 26.11.1991, который с 1992 года не проживает в данном жилом помещении, имеет задолженность по содержанию жилья и коммунальным услугам за период с 2015 по 2022 г.г., не поддерживает квартиру в надлежащем состоянии. Из-за длительного не проживания ответчика в квартире, жилое помещение пришло в негодность, в связи с чем, по поступившим жалобам соседки было проведение обследование данной квартиры, в ходе которого установлено отсутствие признаков проживающих в жилом помещении лиц, поэтому администрация муниципального образования Кимовский район заключила муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту муниципальной квартиры. Принятыми мерами установить место нахождения ФИО9 не представилось возможным, записи акта о его смерти в органах ЗАГС не имеется. Считают, что ответчик длительно не проживания по месту регистрации, не имеет интереса в его использовании, добровольно расторг договор социального найма, не исполняя свои обязанности нанимателя, в связи с чем, утратил право пользования данным жилым помещением.

Определением суда от 22.09.2022 в качестве представителя ответчика ФИО9, у которого отсутствует представитель и место жительства которого не известно, назначен адвокат Кимовской коллегии адвокатов Тульской области.

В судебном заседании представитель истца – администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности ФИО8 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивали на их удовлетворении. Пояснила, что после проведения ремонта в квартире препятствий в ее пользовании ответчику никто не чинил, с какими-либо заявлениями в администрацию муниципального образования Кимовский район ФИО9 не обращался. Данное жилое помещение необходимо для предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Ответчик ФИО9 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом по имеющемуся в материалах дела адресу.

Представитель ответчика ФИО9 в порядке ст.50 ГПК РФ – адвокат Кимовской коллегии адвокатов Тульской области ФИО10 в судебном заседании возражал против заявленных требований.

Представитель третьего лица ОВМ МОМВД России «Кимовский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в адресованном суду письменном заявлении представитель по доверенности ФИО11 просила рассмотреть дело без ее участия, оставив разрешение спора на усмотрение суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетелей ФИО1, ФИО7, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника Кимовского межрайонного прокурора Сергеевой Ю.Н., полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.67 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения ответчика ФИО9 в жилое помещение по адресу: <адрес>, наниматель жилого помещения вправе с письменного согласия проживающих совместно с ним членов семьи, включая временно отсутствующих, произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим нанимателем или членом жилищно-строительного кооператива, в том числе с проживающими в другом населенном пункте.

Обмен жилыми помещения производится со взаимной передачей прав и обязанностей, вытекающих из договора найма жилого помещения, а при обмене жилого помещения с членом жилищно-строительного кооператива - с учетом требований, предусмотренных ст.119 Жилищного кодекса РСФСР.

Соглашение об обмене жилыми помещениями вступает в силу с момента получения ордеров, выдаваемых исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов (ст.47). Отказ в выдаче ордера может быть обжалован в судебном порядке в шестимесячный срок (ст.71 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии со ст.50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст.50 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

Согласно ст.66 Жилищного кодекса РСФСР в случаях временного отсутствия нанимателя, кого-либо из членов его семьи или всех этих лиц (ст.ст.60 и 62) временно отсутствующие сохраняют права и несут обязанности по договору найма жилого помещения.

Жилая площадь, право пользования которой сохраняется за временно отсутствующим гражданином, не считается излишней.

Признание лица утратившим право пользования жилым помещением вследствие отсутствия этого лица сверх установленных сроков производится в судебном порядке (ст.61 Жилищного кодекса РФ).

Из разъяснений, содержащихся в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 №2 (в редакции от 30.11.1990) «О практике применения судами жилищного законодательства» следует, что в силу ст.29 Основ жилищного законодательства за временно отсутствующим нанимателем или членами его семьи жилое помещение сохраняется в течение шести месяцев, если законом не предусмотрен более длительный срок.

Признание лица утратившим право пользования жилым помещением вследствие его отсутствия сверх установленных сроков производится судом в случае возникновения об этом спора по иску заинтересованных лиц. Установив, что причина отсутствия нанимателя или члена семьи свыше установленных сроков является уважительной, суд отказывает в удовлетворении иска.

При временном выезде гражданина по условиям и характеру работы, а также в связи с обучением (п.2 ст.60 ЖК РСФСР и соответствующие статьи ЖК других союзных республик) право пользования жилым помещением сохраняется за ним в течение всего времени выполнения данной работы или обучения и в том случае, когда потребовалась его выписка с места постоянного жительства при условии, что по месту новой прописки ему не было предоставлено в постоянное пользование другое жилое помещение.

Исходя из положений ст.60 Жилищного кодекса РСФСР, в случаях, предусмотренных п.п.1-7 настоящей статьи, жилое помещение сохраняется за отсутствующим в течение шести месяцев со дня окончания срока, указанного в соответствующем пункте.

Если наниматель или члены его семьи отсутствовали по уважительным причинам свыше шести месяцев, этот срок по заявлению отсутствующего может быть продлен наймодателем, а в случае спора - судом.

Аналогичные нормы сохранены и в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившим в законную силу с 01.03.2005.

Согласно ч.3 и ч.4 ст.67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в ч.3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Согласно ч.3 ст.83 Жилищного кодекса РФ случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст.71 Жилищного кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что Исполнительным комитетом Московского городского Совета народных депутатов 26.12.1991 выдан ордер на жилое помещение № серии <данные изъяты> ФИО9, проживающий в <адрес> порядке обмена с ФИО2 на жилую площадь в <адрес>.

08.01.1992 ФИО9 зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги, поквартирной карточкой.

Жилое помещение по вышеуказанному адресу числится в реестре муниципального имущества муниципального образования Кимовский район, что подтверждается справкой отдела имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Кимовский район от 27.06.2022.

Право собственности на данное жилое помещение не зарегистрировано, что следует из выписки из ЕГРН от 01.08.2022 № и выписки из реестровой книги о праве собственности на объект капитального строительства, помещение (до 1198) ГУ ТО «Областное БТИ» от 24.03.2020.

Из справки ОВМ МОМВД России «Кимовский» от 02.09.2022 следует, что ФИО9 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> 08.01.1992 по настоящее время.

Договор социального найма, заключенный с ФИО9, в администрации муниципального образования Кимовский район и управляющей компании ООО «Жилстрой» отсутствует.

Лицевой счет на оплату за содержание жилья и коммунальных услуг за жилое помещение по адресу: <адрес> открыт на имя ФИО9, имеется задолженность с апреля 2015 года по июнь 2022 года, за указанный период платежи в счет оплаты услуг за содержание жилого помещения, взносы на капитальный ремонт, за услуги по вывозу мусора, тепловую энергию не поступали, что усматривается из справки об образовавшейся задолженности, сформированной АО «ОЕИРЦ».

По сообщению мирового судьи судебного участка №21 Кимовского судебного района Тульской области от 16.09.2022 в отношении должника ФИО9, проживающего по адресу: <адрес> обращались с заявлением о выдаче судебного приказа ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула», возражений на судебные приказы от ФИО9 не поступало, корреспонденцию суда ФИО9 не получал.

По сообщению ОСП Кимовского и Куркинского районов УФССП России по Тульской области от 05.10.2022 в отделении имелись исполнительные производства в отношении должника ФИО9 от 02.08.2019 № (окончено 05.11.2020 по п.3 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), от 24.09.2019 № (окончено 27.05.2020 по п.3 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), от 09.02.2022 № (окончено 13.04.2022 по п.3 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), взысканий и удержаний по исполнительным производствам не производилось, за время исполнительных производств ФИО9 в ОСП Кимовского и Куркинского районов не обращался.

09.01.2020, 10.11.2021 в администрацию муниципального образования Кимовский район поступали жалобы от ФИО3, проживающей по адресу: <адрес> на то, что квартира № по вышеуказанному адресу является бесхозной: разбиты окна, отсутствуют батареи, в квартире никто не проживает более 20 лет.

31.08.2020 ФИО3 обращалась к Губернатору Тульской области на непринятие администрацией муниципального образования Кимовский район мер в отношении бесхозной квартиры по адресу: <адрес>.

27.06.2022 комиссией в составе председателя комитета ЖКХ ФИО1, ведущим инженером МКУ «Универсал-Ком» ФИО4, ведущим специалистом МКУ «Сервис» ФИО5 посещалась квартира № в доме №20 по ул.Бессолова г.Кимовск Тульской области. При осмотре установлено, что в квартире не выявлено признаков постоянного проживания ФИО9: отсутствует мебель и предметы домашнего обихода. Со слов соседей ФИО9 вселился в квартиру в январе 1992 года, имея при себе только личные вещи и в конце 1992 года покинул г.Кимовск, в квартире больше не появлялся, с 1993 года по данному адресу никто не проживает.

06.04.2022 администрацией муниципального образования Кимовский район с ИП ФИО6 заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по капитальному ремонту муниципальной <адрес>. Работы в соответствии с контрактом выполнены и сданы, сторонами договора 28.06.2022 подписан акт сдаси-приемки выполненных работ.

По учетам, имеющимся в ОВМ МОМВД России «Кимовский» ФИО9 не документировался паспортом гражданина РФ, что следует из сообщения ОВМ МОМВД России «Кимовский» от 08.09.2022.

В Федеральной налоговой службе отсутствуют данные об ИНН ФИО9

По линии органов ПФР по Тульской области ФИО9 не значится, в системе индивидуального (персонифицированного) учета не зарегистрирован, получателем выплат по линии пенсионного фонда не является.

По сообщению МОМВД России «Кимовский» ФИО9 в списках умерших, неопознанных трупов, осужденных и отбывающих наказание не числится.

По сообщению Отдела записи актов гражданского состояния по городу Новомосковск, городу Донской, Веневскому, Кимовскому и Узловскому районам комитета по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области за период с 01.01.1992 по настоящее время записи акта о смерти ФИО9 не имеется.

Из разъяснений, содержащихся в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» следует, что разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч.3 ст.83 Жилищного кодекса РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Факт выезда ответчика из спорного жилого помещения подтвержден в судебном заседании показаниями свидетелей ФИО1, ФИО7

Свидетель ФИО1, являющаяся председателем комитета ЖКХ администрации муниципального образования Кимовский район, в судебном заседании показала, что в связи с поступившими жалобами соседей, что квартира является бесхозной и не поддерживается в надлежащем состоянии, участвовала в осмотре жилого помещения по адресу: <адрес>, о чем составлен акт. Осмотром установлено, что в квартире длительное время никто не проживает, поскольку она захламлена мусором, отсутствует мебель и предметы домашнего обихода, бытовая техника, еда, одежда, окна разбиты, входная дверь имела щели. Администрацией был заключен муниципальный контракт на проведение капитального ремонта данного жилого помещения.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показал, что проживает на одной лестничной площадке с ФИО9, который в 90-х г.г. вселился по обмену в квартиру № дома № по ул.<данные изъяты> г.Кимовск Тульской области и, прожив в ней недолго, уехал, больше его никто не видел. За время проживания был замечен за употреблением спиртных напитков. Примерно в 1996-1998 г.г. на имя ФИО9 из Гагаринского района г.Москвы приходила корреспонденция, которая получена не было, поскольку в это время ФИО9 уже не проживал в квартире №. Жилое помещение ФИО9 находится в ненадлежащем состоянии, он в 2013 году заходил в данную квартиру, поскольку входная дверь была открыта, признаков проживания в квартире не обнаружил. ФИО9 препятствий в пользовании жилым помещением никто не чинил.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку они логичны, последовательны, согласуются между собой по существенным обстоятельствам дела и с письменными материалами дела.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о вынужденном характере выезда из спорной квартиры ФИО9, чинении ему препятствий в проживании в жилом помещении, лишении его своими действиями возможности пользоваться жилым помещением, ответчиком суду не представлено и в материалах дела не имеется. Также не представлено доказательств несения ответчиком расходов по содержанию спорным жилым помещением, оплаты за жилье и коммунальные услуги длительный период.

За ФИО9 отсутствуют зарегистрированные права на жилые помещения, что следует из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 15.09.2022 № и справки, содержащей сведения о наличии (отсутствии) права собственности на объекты недвижимости, выданной 06.09.2022 ГУ ТО «Областное БТИ».

В силу ч.2 ст.56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о вынужденном характере выезда из спорной квартиры, чинении ему препятствий в проживании в жилом помещении, лишении его своими действиями возможности пользоваться жилым помещением, ответчиком суду не представлено. Также не представлено доказательств несения ответчиком расходов по содержанию спорного жилого помещения, оплаты за жилье и коммунальные услуги.

Оснований для сохранения за ответчиком на определенный срок права пользования жилым помещением, о котором возник спор, у суда не имеется, поскольку ответчик выехал из жилого помещения и почти 30 лет не проживает в нем.

Судом установлено, что с 1992 года до настоящего времени ответчик не пытался вселиться в жилое помещение по месту регистрации, его вещей в квартире не имеется, платежи за содержания жилья он не вносит, намерения пользоваться данным жилым помещением не имеет.

Вышеуказанные обстоятельства, дают суду основание для вывода об отказе ответчика в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма спорного жилого помещения, а значит, и о расторжении им в отношении себя договора социального найма и утрате права на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

При этом отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным.

В соответствии с п.2 ст.1 Гражданского кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Не проживая в спорном жилом помещении с 1992 года, сохраняя в нем регистрацию, ответчик ФИО9 злоупотребляет своими правами, что недопустимо в силу пп.1 п.1 ст.10 Гражданского кодекса РФ.

Поскольку ответчик ФИО9 утратил право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в связи с выездом в другое место жительства, то он в силу п.31 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, подлежит снятию с регистрационного учета.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Кимовский район к ФИО9 о признании утратившим право пользования жилым помещением – удовлетворить.

Признать ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.<данные изъяты> (паспорт серия <данные изъяты> № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ), утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО9 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционных жалобы, представления в Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06.10.2022.

Председательствующий