УИД 74RS0027-01-2023-001044-06
Дело № 2 - 1097/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кыштым Челябинской области 04 октября 2023 года
Кыштымский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Дюсембаева А.А., при секретаре Мазавиной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кыштыма Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кыштымского городского округа Челябинской области, Комитету по управлению имуществом Кыштымского городского округа Челябинской области о возложении обязанности,
установил:
Прокурор г. Кыштыма Челябинской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Кыштымского городского округа, Комитету по управлению имуществом Кыштымского городского округа Челябинской области, с учетом уточнений просит обязать ответчика вывезти отходы от сноса многоквартирного дома АДРЕС в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска указал, что прокуратурой г. Кыштыма Челябинской области была проведена проверка исполнения жилищного законодательства при переселении граждан из аварийных домов администрацией Кыштымского городского округа, в том числе: многоквартирного дома АДРЕС. На основании постановления администрации Кыштымского городского округа от ДАТА НОМЕР указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, расселен ДАТА, с указанного периода в многоквартирном доме никто не проживает, системы коммунальной инфраструктуры дома не функционируют. В настоявшее время администрацией Кыштымского городского округа произведен снос многоквартирного дома АДРЕС однако отходы от сноса данного многоквартирного дома не вывезены, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является недопустимым.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Кыштыма Челябинской области Б. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчика администрации Кыштымского городского округа Челябинской области - К., Г., представляющая также интересы третьего лица МУ «Отдел капитального строительства Кыштымского городского округа», в судебном заседании пояснили, что подрядные работы по сносу многоквартирного дома АДРЕС выполнены, просили установить срок для вывоза отходов от сноса дома в течение 8 месяцев.
Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Кыштымского городского округа Челябинской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.
По определению суда, с учетом установленных обстоятельств, дело слушалось в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте слушания дела.
Изучив исковое заявление, заслушав объяснения участников процесса, исследовав все материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя при этом из следующего.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.
Частью 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, предусмотрено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Пунктом 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, помимо прочих, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
На территории Челябинской области реализуется областная программа «Переселение в 2019 - 2025 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области», утвержденная Постановлением Правительства Челябинской области от 29 марта 2019 года № 158-П (далее - областная программа).
В соответствии с п. 4 областной программы, основной целью программы является создание муниципальными образованиями Челябинской области (далее именуются - муниципальные образования) условий для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов (далее - МКД), уменьшение жилищного фонда Челябинской области, признанного по состоянию на ДАТА аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе эксплуатации (далее именуется - аварийный жилищный фонд).
На основании п. 5 областной программы определено, что основными задачами Программы являются: формирование жилищного фонда, необходимого для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; обеспечение жилищных прав граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, находящихся в аварийных МКД; обеспечение жилищных прав собственников изымаемых жилых помещений, находящихся в аварийных МКД; переселение жителей из аварийных МКД.
Пунктами 11-13 областной программы определено, что реализация Программы предусматривается в рамках мероприятий по переселению граждан из аварийных МКД, осуществляемых за счет средств Фонда, областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников, в соответствии с Федеральным законом.
Реализация Программы проводится ежегодно в два этапа.
На I этапе осуществляются: подготовка заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда; приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство таких домов, а также выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях переселения граждан из многоквартирных аварийных домов за счет средств Фонда, областного и местных бюджетов.
На II этапе осуществляется переселение граждан и снос многоквартирных аварийных домов, использование освободившихся земельных участков после сноса аварийных многоквартирных жилых домов под строительство новых объектов.
В силу п. 9 областной программы, при реализации Программы органы местного самоуправления осуществляют переселение граждан из аварийных МКД в соответствии с перечнем многоквартирных домов, признанных аварийными по состоянию на ДАТА (приложение 1 к Программе), содержащим адресный перечень многоквартирных домов, включенных в Программу, и срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, определенный с учетом требований подпункта 2 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от ДАТА № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Кыштымский городской округ является участником областной программы «Переселение в 2019 - 2025 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области», утвержденной Постановлением Правительства Челябинской области от 29 марта 2019 года № 158-П. По указанной программе в 2022 году на территории Кыштымского городского округа расселено 23 многоквартирных дома, признанных аварийными.
Из искового заявления, материалов дела следует, что прокуратурой города Кыштыма проверено исполнение жилищного законодательства при переселении граждан из аварийных домов администрацией Кыштымского городского округа, в том числе: многоквартирного дома, расположенного по адресу: АДРЕС, который на основании постановления администрации Кыштымского городского округа от ДАТА НОМЕР признан аварийным и подлежащим сносу, расселен ДАТА, с указанного периода в многоквартирном доме никто не проживает, системы коммунальной инфраструктуры дома не функционируют.
Согласно постановлению администрации Кыштымского городского округа НОМЕР от ДАТА определены мероприятия по организации выполнения работ по сносу данного многоквартирного дома.
По сведениям администрации Кыштымского городского округа ДАТА произведен снос указанного многоквартирного дома, расположенного по адресу: АДРЕС, что подтверждается представленным актом о приемке вытопленных работ, справкой о стоимости выполненных работ и затрат.
Из объяснений в суде старшего помощника прокурора г. Кыштыма Челябинской области Б. следует, что в настоящее время меры к устранению нарушений ответчиком администрацией Кыштымского городского округа Челябинской области выполнены не в полном объеме, а именно не вывезены отходы от сноса многоквартирного дома АДРЕС, что не оспаривалось стороной ответчика администрации Кыштымского городского округа Челябинской области.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора основаны на законе, обоснованы доказательствами и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (части 2 статьи 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Поскольку необходимость установления судом срока для исполнения ответчиком возложенной обязанности прямо предусмотрена ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым установить такой срок.
Учитывая обстоятельства дела, суд находит разумным установить срок для исполнения решения в этой части в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора г. Кыштыма Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на администрацию Кыштымского городского округа Челябинской области (ИНН <***>) обязанность в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу вывезти отходы от сноса многоквартирного дома АДРЕС.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подпись)
Мотивированное решение изготовлено ДАТА
Решение не вступило в законную силу