Дело № 5-354/2023

77RS0010-02-2023-004314-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 30 марта 2023 года

Судья Измайловского районного суда адрес Степина Екатерина Васильевна,

с участием защитника ГБУ «Жилищник адрес» фио,

старшего инспектора ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица:

ГБУ «Жилищник адрес», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: адрес, сведения о привлечении за однородные правонарушения не представлены

в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

согласно протоколу адрес №0799600 об административном правонарушении, составленному 7 февраля 2023 года, 14 декабря 2022 года в 14 часов 40 минуту по адресу: адрес, ГБУ «Жилищник адрес», в нарушение п. 1 ст. 13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего уборки улицы гражданина адрес паспортные данные, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы и не имеющего патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности в адрес значения Москве, который на момент проведения проверки осуществлял трудовую деятельность, а именно убирал снег, за что ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность. Учитывая место совершения административного правонарушения (адрес), оно подлежит квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Защитник ГБУ «Жилищник адрес» фио в судебное заседании явился, вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признала.

Старший инспектор ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио в судебном заседании пояснил, что ею был составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ «Жилищник адрес», поскольку именно с данной организацией был заключен трудовой договор иностранного лица.

Судья, исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение участников процесса, приходит к выводу о виновности ГБУ «Жилищник адрес» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 4 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом в городе федерального значения Москве влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента, полученных в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г, №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как установлено судьей и подтверждается материалами дела, 14 декабря 2022 года в 14 часов 40 минуту по адресу: адрес, ГБУ «Жилищник адрес», в нарушение п. 1 ст. 13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего уборки улицы гражданина адрес паспортные данные, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы и не имеющего патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности в адрес значения Москве, который на момент проведения проверки осуществлял трудовую деятельность, а именно убирал снег по адресу: адрес, с ведома и по поручению работодателя ГБУ «Жилищник адрес», то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина ГБУ «Жилищник адрес» подтверждается материалами административного дела, а именно:

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 3-5, 6-8);

- объяснениями представителя ГБУ «Жилищник адрес» фио (л.д. 11);

- копиями документов ГБУ «Жилищник адрес» (л.д. 13-130);

- копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, составленного в отношении гражданина адрес (л.д. 136);

- письменными объяснениями свидетеля фио от 14 декабря 2022 года, предварительно ознакомленного с положениями ст. 51 Конституции РФ, правами, предусмотренными ст. 25.6 КоАП РФ, и ответственностью, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, об обстоятельствах осуществления им трудовой деятельности в адрес без патента (л.д. 137-138);

- копией паспорта на имя фио (л.д. 139);

- справкой на имя фио, согласно которой последний по состоянию на 14 декабря 2022 года не значится как лицо, получившее разрешение, патент на работу у юридических лиц в адрес (л.д. 140);

- копией вступившего в законную силу постановления Измайловского районного суда адрес от 15 декабря 2022 года, которым фио признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с назначением соответствующего наказания (л.д. 142);

- приказом от 19 декабря 2022 о том, что фио с 26 декабря 2022 года прекращает трудовую деятельность в качестве работника ГБУ «Жилищник адрес» (л.д. 158), а также иными документами содержащимися в административном деле;

Перечисленные выше доказательства оформлены уполномоченными на то должностными лицами ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, непосредственно выявившими нарушение требований п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

При этом, наличие у сотрудников полиции властных полномочий по отношению к юридическим лицам, призванным соблюдать требования Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств, составлению процессуальных документов.

Как усматривается из материалов дела, иностранный гражданин фактически допущен к работам у ГБУ «Жилищник адрес», не имея соответствующих документов, подтверждающих его право на осуществление трудовой деятельности в адрес, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, не доверять которым суд оснований не находит.

При этом необходимо отметить, что наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого ГБУ «Жилищник адрес» правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск конкретного лица к выполнению каких-либо работ в интересах ГБУ «Жилищник адрес», поскольку в силу п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу либо патента.

Таким образом, проверив собранные доказательства и дав им правовую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ГБУ «Жилищник адрес» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как материалы настоящего дела не содержат доказательств, подтверждающих, что ГБУ «Жилищник адрес» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при этом, возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ГБУ «Жилищник адрес» имелась, что свидетельствует о его вине.

ГБУ «Жилищник адрес», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

Назначая административное наказание, суд учитывает требования ст. 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ, ввиду чего, с учетом характера правонарушения, факта совершения ГБУ «Жилищник адрес» административного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения привлекаемого к ответственности юридического лица, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, которыми суд признает призвания вины, приходит к выводу о необходимости назначения ГБУ «Жилищник адрес» наказания в виде административного штрафа в минимальном пределе санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, одновременно с этим не усматривая оснований для назначения иного вида наказания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 18.15, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо ГБУ «Жилищник адрес» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа размере сумма в доход государства.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам:

УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, л/с04731448630); ИНН: <***>; КПП: 771901001; КБК: 18811601181019000140; БИК: 004525988; банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО/УФК по адрес адрес; счет получателя: 03100643000000017300; ЕКС: 40102810545370000003; ОКПО: 08651027; ОКТМО: 45307000; ОКАТО: 45263570000; ОКВЭД: 84.24; ОГРН: <***>.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Степина