Дело № 2-1682/2023
УИД: 61RS0013-01-2023-001381-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2023 г. г. Гуково Ростовская область
Гуковский городской суд Ростовской области
в составе председательствующего - судьи Козинцевой И.Е.
при секретаре Матвиевской Л.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО8, ФИО7 ФИО9 к Муниципальному казенному учреждению города Гуково "Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства" муниципального образования "Город Гуково" об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,
установил:
истцы обратились в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование своих требований, сославшись на то, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ истцам принадлежит по праву общей долевой собственности (по ? доли каждому) жилой <адрес>, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 55,4 кв. м. Права собственности зарегистрированы в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, номера записей регистрации 61:49:0010106:325- 61/195/2022-7 и 61:49:0010106:325-61/195/2022-8. В указанном доме истцы зарегистрированы и постоянно проживают - ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с момента рождения, никуда не выезжали из данного жилого помещения. Иного пригодного для проживания жилого помещения у них нет. До ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный жилой дом принадлежал ФИО4 (ФИО1, ФИО2), на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, которая является дочерью истца ФИО1 и матерью истца ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 родился сын - ФИО2, который был вселен в домовладение в качестве члена ее семьи и с рождения, проживал и был зарегистрирован по месту жительства матери.
На момент принятия решения о ликвидации шахты «Антрацит», вошедшей в состав ОАО «Антоком» в 1998 году, дом, в котором истцы проживают, подлежал включению в проект ликвидации особо убыточных шахт, так как находился на территории, подработанной в результате ведения горных работ.
Распоряжением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилого помещения непригодным для проживания», на основании заключения Межведомственной комиссии Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания, Отделу капстроительства и распределения жилья МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «<адрес>» было поручено рассмотреть возможность включить истцов в списки граждан, подлежащих отселению из жилых помещений, непригодных для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемо шахты «Антрацит» ОАО «Антоком».
Истцы обратились в МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «<адрес>» с заявлением о включении их в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит» ОАО «Антоком», с последующим включением в списки граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности.
ДД.ММ.ГГГГ ответчик письменно уведомил их о том, что отсутствуют правовые основания для включения их с составом семьи 2 человека в список граждан, проживающих в ветхих подлежащих сносу в жилых домах, ставших непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Антрацит» ОАО «Антоком».
На основании изложенного, истцы просят суд обязать Муниципальное казенное учреждение <адрес> «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «<адрес>» заключить с ФИО1 и ФИО2, собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики РФ, определив размер социальной выплаты на приобретение жилья по норме, установленной для семьи из двух человек, равной 42 кв. метрам.
Истец ФИО2, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. На основании ч.5 ст. 167 ГПУ РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося истца.
Истец ФИО1 и представитель истцов ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.
Представитель ответчика МКУ «УКС и ЖКХ» МО «<адрес>» ФИО6 в судебном заседании уточненные исковые требования признал.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что распоряжением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилого помещения непригодным для проживания», на основании заключения Межведомственной комиссии Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания, Отделу капстроительства и распределения жилья МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «<адрес>» было поручено рассмотреть возможность включить истцов в списки граждан, подлежащих отселению из жилых помещений, непригодных для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемо шахты «Антрацит» ОАО «Антоком».
На момент принятия в марте 1998 году решения о ликвидации шахты «Антрацит», вошедшей в состав ОАО «Антоком» истец ФИО1 была зарегистрирована и постоянно проживала в жилом помещении по адресу: <адрес> совместно с собственником данного жилого помещения - дочерью ФИО4 (ФИО1, ФИО2), что подтверждается адресной справкой от ДД.ММ.ГГГГ. Истец ФИО2 проживает и зарегистрирован в данном домовладении с ДД.ММ.ГГГГ – с момента рождения по настоящее время. На момент рождения ФИО2, его мать - ФИО4 (ФИО1, ФИО2) являлась собственником жилого помещения, была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> по состоянию на март 1998 г.
Представителем ответчика право долевой собственности истцов на жилое помещение, как и исковые требования истцов не оспаривались.
Согласно пункта 2.12.2 параграфа 2.12 «Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте непригодным для проживания по критериям безопасности» Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве обосновывающих материалов, подтверждающих необходимость включения в проект ликвидации шахты затрат на содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого рекомендуется включать в состав проекта следующие документы: планы горных работ с нанесением всех жилых домов, попавших в зону влияния горных работ, в том числе выделяются ветхие дома, непригодные для проживания по условиям безопасности; подтверждение маркшейдерской службы шахты о попадании дома в зону влияния горных работ; поименный список жильцов, проживающих в ветхих домах, непригодных для проживания по критериям безопасности, согласованный в установленном порядке; заключение Бюро технической инвентаризации, подтверждающее технический износ дома; заключение специализированной научно-исследовательской организации о степени влияния горных работ на состояние жилого дома.
В соответствии с п. 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, относится к мероприятиям по реструктуризации угольной промышленности в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков.
Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно указанным Правилам, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в.составе утвержденных проектов ликвидации шахт.Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развитая и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, пунктом ДД.ММ.ГГГГ которого предусмотрено, что безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки.
В соответствии с п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Указанные Правила направлены на защиту жилищных прав и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Списки граждан, подлежащих переселению, в соответствии с п. 8 названных выше Правил составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.
В соответствии с абз. 3 п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье; проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего )к правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.
Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим (абз. 4 п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков).
Пункт 3 Постановления <адрес> «О реализации мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает, что органы местного самоуправления шахтерских городов и поселков <адрес> обязаны обеспечить формирование ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, на основании составленных на день принятия решения организации угольной промышленности, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
В силу пункта 10 Правил, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет 42 кв. м. на семью из 2-х человек.
В пункте 12 Правил предусмотрено, что орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статьей 40 Конституции РФ каждому гарантируется право на жилище. В соответствии с частью 2 данной статьи органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Анализ вышеуказанных актов позволяет сделать вывод, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета.
Решая вопрос о ликвидации организации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого житгмг, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, в рамках реализации мероприятии по обеспечению занятости для шахтерских городов и поселков.
Таким образом, для включения в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте, и предоставления социальных выплат необходимо наличие следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение; проживание в нем на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности;, то есть не обеспеченных иным жильем. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.
Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ, статьям 6, 179 Бюджетного кодекса РФ, статье 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» государство, издавая нормативные правовые акты, направленные на реализацию мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, приняло на себя публичные обязательства по финансированию данных мероприятий.
Учитывая, что пункт 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности являются действующими и их действие не приостановлено, финансовые обязательства федерального бюджета подлежат исполнению.
В соответствии с вышеприведенными нормами действующего законодательства, с учетом признания исковых требований представителем ответчика, уточненные исковые требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
уточненные исковые требования ФИО3 ФИО12 и ФИО7 ФИО13 удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное учреждение <адрес> «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «<адрес>» (ИНН <***>) заключить с ФИО3 ФИО11 (паспорт <данные изъяты>) и ФИО7 ФИО10 (паспорт <данные изъяты>), собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: г. <данные изъяты>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики РФ, определив размер социальной выплаты на приобретение жилья по норме, установленной для семьи из двух человек, равной 42 кв. метрам.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья И.Е. Козинцева
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.