Дело № 2а-2764/2022

УИД 49RS0001-01-2022-004001-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2022 г. г. Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е.,

при секретаре Коршковой Д.А.,

с участием представителя административного истца ИК-4 ФИО1, административного ответчика ФИО2,

с участием прокурора Кинда А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области (далее – ИК-4) обратилось в Магаданский городской суд с вышеназванным административным иском.

В обоснование требований указано, что неоднократно судимый ФИО2 осужден 18.04.2012 Петропавловск-Камчатским городским судом по п."б" ч. 4 ст. 132 УК РФ на срок 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока отбывания наказания 18.04.2012, конец срока – 18.10.2022. Содержится в ИК-4.

Осужденный ФИО2 неоднократно нарушал установленный порядок отбывания наказания. На меры воспитательного характера реагирует положительно. Наказание в виде лишения свободы отбывает в облегченных условиях содержания с 30.11.2017. По характеру спокойный, рассудительный. С представителями администрации ведет себя вежливо, корректно с выгодой для себя. Позитивная направленность во взглядах и поведении осужденного устойчива, не нуждается в постоянном контроле над своим поведением. Конфликтных ситуаций с другими осужденными не допускает. Участие в жизнедеятельности колонии и отряда принимает. Дружеские отношения поддерживает с осужденными положительной направленности. По прибытию в колонию был трудоустроен. Отбывая наказание, получил основное общее образование и специальное образование. Вину по приговору не признал, в содеянном не раскаивается. В настоящее время исполнительных листов в учреждении не имеет. На свободе имеет социально-полезные связи, которые поддерживает путем краткосрочных и длительных свиданий, телефонных переговоров, а также путем переписки. После освобождения высказывает намерения не нарушать законодательство, вести законопослушный образ жизни, трудоустроиться и приносить пользу обществу.

После освобождения из исправительного учреждения административный ответчик намерен проживать по адресу: <...>.

Цитируя положения п. 1 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный истец просит в отношении ФИО2 установить административный надзор сроком на 8 лет, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 час. до 06.00 час. каждых суток; выезда за пределы Камчатского края.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 требования не признал, выразил несогласие с вынесенным в отношении него приговором, указал на отсутствие необходимости устанавливать административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 час. до 06.00 час. Отмечал, что он не злоупотребляет алкоголем, а количество явок в органы внутренних дел следует уменьшить.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административные исковые требования, исследовав представленные в материалы дела доказательства, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 29.03.2012 № 545-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что приговором Петропавловск-Камчатского городского суда от 18.04.2012 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "б" ч. 4 ст. 132 УК РФ (в редакции Федерального закона от 27.12.2009 № 377-ФЗ), с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 12 лет.

Доводы административного ответчика о недоказанности его вины в совершении указанного преступления и его несогласие с данным приговором суда не могут являться предметом оценки в рамках административного дела об установлении административного надзора. Указанный приговор вступил в законную силу.

Таким образом, установленные обстоятельства подтверждают, что освобождающийся из мест лишения свободы ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, в связи с чем имеются основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исходя из положений ст. 15 УК РФ преступление, совершенное административным ответчиком по п. "б" ч. 4 ст. 132 УК РФ, относится к категории особо тяжких.

В соответствии с п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Указанное свидетельствует о том, что ФИО2 подлежит установлению административный надзор сроком на 8 лет.

Пункт 1 ч. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, срок административного надзора ФИО2 следует исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований и установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая требование об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.

Из представленной в материалы дела характеристики на осужденного ФИО2 следует, что последний неоднократно нарушал установленный порядок отбывания наказания. На меры воспитательного характера реагирует положительно. Наказание в виде лишения свободы отбывает в облегченных условиях содержания с 30.11.2017. По характеру спокойный, рассудительный. С представителями администрации ведет себя вежливо, корректно с выгодой для себя. Позитивная направленность во взглядах и поведении осужденного устойчива, не нуждается в постоянном контроле над своим поведением. Конфликтных ситуаций с другими осужденными не допускает. Участие в жизнедеятельности колонии и отряда принимает. Дружеские отношения поддерживает с осужденными положительной направленности. По прибытию в колонию был трудоустроен. Вину по приговору не признал, в содеянном не раскаивается. В настоящее время исполнительных листов в учреждении не имеет. На свободе имеет социально-полезные связи, которые поддерживает путем краткосрочных и длительных свиданий, телефонных переговоров, а также путем переписки. После освобождения высказывает намерения не нарушать законодательство, вести законопослушный образ жизни, трудоустроиться и приносить пользу обществу.

После освобождения из исправительного учреждения административный ответчик намерен проживать по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский,

Согласно заявлению ФИО2 от 09.03.2022 на имя начальника ИК-4, после отбытия наказания административный ответчик планирует проживать по адресу: <...>. В представленной копии паспорта ФИО2 отсутствует отметка о наличии регистрации по месту жительства, а согласно ответу, данному Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда 05.04.2022 на имя начальника ИК-4, ФИО2 не значится зарегистрированным либо снятым с регистрационного учета по адресам по ул.Ак.Королева, д. 29, кв. 34 и по ул. Партизанской, д. 28, вопрос о регистрации и трудоустройстве в г. Петропавловск-Камчатском будет решаться после его освобождения из мест лишения свободы самостоятельно на общих основаниях в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, в судебном заседании ФИО2 пояснил, что по адресу в г. Петропавловск-Камчатский, проживает его друг и в настоящее время административный ответчик сомневается в возможности своего проживания по данному адресу.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ч. 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

Учитывая личность административного ответчика, наличие допущенных им нарушений порядка отбывания наказания, обстоятельства совершения преступления за которые он отбывает наказание (в ночное время суток, нахождение в алкогольном опьянении), то, что ФИО2 относится к категории осужденных, в отношении которых является обязательным установление административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, суд приходит к выводу, что установление ФИО2 административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 час. до 06.00 час.; запрета выезда за пределы Камчатского края, необходимо для достижения целей административного надзора и будет являться соразмерным.

При этом следует обратить внимание административного ответчика на то, что в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Административный надзор может быть досрочно прекращен судом, в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 272, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области к ФИО2 об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Возложить на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период исполнения административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 час. до 06.00 час.;

- запрета выезда за пределы Камчатского края.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения.

Судья Н.Е. Вигуль