РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 ноября 2025 года город Тула Советский районный суд г. Тулы в составе: председательствующего Федотовой М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобылевой Ж.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2025-003089-36 (производство № 2-2613/2025) по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об обязании назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО3 обратилась в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об обязании назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. В обоснование исковых требований указала, что обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в установлении пенсии, поскольку отсутствует требуемой продолжительности период проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С указанным решением не согласна, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с вышеуказанными исковыми требованиями. Полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на два года, отказ в назначении пенсии по старости с 53 лет является необоснованным, нарушающим её пенсионные права. Общая продолжительность проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом дает право на снижение пенсионного возраста на два года, отказ ответчика в назначении пенсии и исключение из продолжительности проживания на территории радиоактивного загрязнения периода проживания в пгт Славный (Тула-50) не является законным и обоснованным, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически проживала на территории, относящейся к зоне с правом на отселение.

На основании изложенного, просит суд признать за ФИО3 право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО3 пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить иск в полном объеме, указав, что правовых оснований для отказа истцу в назначении пенсии по старости у ответчика не имелось.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме, доводы, изложенные в письменных возражениях, поддержала.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть заявленные исковые требования в отсутствие истца, заблаговременно и надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте его проведения.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав объяснения представителя истца, возражения представителя ответчика, суд приходит к следующему.

На основании ст. ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статей 1, 2, 3 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям.

Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На основании статьи 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке предусмотренном статьями 30-37 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом (пункт 8).

В соответствии со статьей 10 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с правом на отселение - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км. Граждане, проживающие в населенных пунктах этой зоны, в которых среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр), и принявшие решение о выезде на другое место жительства, имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.

В соответствии со статьей 11 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32 - 35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась 16.05.2024 г. в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области вынесло 27.05.2024 г. решение об отказе в установлении пенсии, поскольку заявитель не достиг пенсионного возраста, отсутствует требуемой продолжительности период проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из вышеуказанного решения следует, что в подсчет продолжительности проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ответчик не включил период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживания по адресу: <адрес>, указав, что <адрес> впервые поименован в распоряжении Правительства РФ от 28.03.2023 г. № 745-р, вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ (зона проживания с льготным социально-экономическим статусом). Иных документов, подтверждающих проживание (работу) в зоне радиоактивного загрязнения заявителем не представлено.

05.10.2024 г. ФИО3 вновь обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области вынесло 09.01.2025 г. решение об отказе в установлении пенсии, по аналогичным основания, указав, что заявитель не достиг пенсионного возраста, отсутствует требуемой продолжительности период проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в подсчет продолжительности проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ответчик не включил период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживания по адресу: <адрес>, указав, что <адрес> впервые поименован в распоряжении Правительства РФ от 28.03.2023 г. № 745-р, вступившим в законную силу с 01.01.2024 г. (зона проживания с льготным социально-экономическим статусом). Иных документов, подтверждающих проживание (работу) в зоне радиоактивного загрязнения заявителем не представлено.

Истец ФИО3 с указанными решениями не согласна, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, указав, что общая продолжительность проживания в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в пгт Славный (Тула-50), относящейся к зоне с правом на отселение в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом даты обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, дает ей право на снижение пенсионного возраста на два года.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО3 (до брака ФИО) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала без регистрации с матерью ФИО1 и училась в средней школе №.

Вышеуказанные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются и подтверждаются справкой № от 11.07.2022 г., выданной УК ООО «ЖСО». Указанная справка выдана на основании карточки прописки, свидетельства о неполном среднем образовании от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжкой матери №.

Также вышеуказанный период проживания в пгт Славный (Тула-50) подтверждается справкой, выданной войсковой частью за подписью начальника гарнизона, из которой следует, что ФИО (после брака ФИО3) З.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год проживала на территории военного гарнизона, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС, с плотностью загрязнения почвы 5-15 ки/кв. км и пользуется льготами, предусмотренными для пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы.

Дополнительно истцом ФИО3 также представлено удостоверение №, выданное ФИО2, из которого также следует, что истец является пострадавшей от последствий аварии на Чернобыльской АЭС, имеет право на льготы, проживала в зоне радиоактивного загрязнения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также представителем истца в ходе рассмотрения дела дополнительно представлено письменное обращение администрации Арсеньевского района Тульской области, адресованное областной администрации, из которого следует, что в адрес администрации Арсеньевского района поступило обращение командования гарнизона г. Тула-50 с просьбой об оказании помощи и содействия в оформлении чернобыльских удостоверений гражданам, проживающим в г. Тула-50.

Судом установлено, что территория Тульской области в Арсеньевском районе -пгт. Славный (Тула-50), была признана территорией, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уровнем загрязнения от 5 до 15 Ки/кв. км, в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР № 237-рданная территория отнесена к третьей зоне проживания с правом на отселение, граждане, проживающие на данной территории, пользуются льготами.

Невключение вышеуказанной территории в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обусловлено нахождением на территории закрытого военного гарнизона. Проживавшим на территории закрытого военного городка Тула-50 гражданам выплачивались компенсации и льготы, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

Не доверять вышеуказанным представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы и составляют совокупность сведений о проживании истца в зоне радиоактивного загрязнения в пгт Славный (Тула-50), в том числе, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, относящейся к третьей зоне проживания с правом на отселение.

Доказательств, опровергающих доводы истца, в материалах дела нет.

Установив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что с учетом фактического проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории, которая подверглась радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и относилась к зоне проживания с правом на отселение, с учетом даты обращения истца с заявлением о назначении пенсии по старости, истец имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на два года, то есть право на назначение пенсии у истца возникает с 53 лет.

Основанием отказа в назначении пенсии по старости, изложенным в решении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, является отсутствие документального подтверждения проживания (работы) истца в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС необходимой продолжительности, принимая во внимание, что поселок городского типа Славный Арсеньевского района Тульской области относится к зоне радиоактивного загрязнения с 2024 года, так как впервые поименован в распоряжении Правительства РФ от 28.03.2023 г. № 745-р, вступившим в законную силу с 01.01.2024 г. Доводы, изложенные в оспариваемых решениях, суд признает несостоятельным, нарушающим пенсионные права истца, поскольку включение пгт. Славный Арсеньевского района Тульской области в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, только лишь в 2024 г. не может являться достаточным основанием для отказа в назначении пенсии, принимая во внимание, что до включения в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, Тула-50 (поселок городского типа Славный Арсеньевского района Тульской области) был признан с 26.04.1986 г. территорией, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, граждане, проживающие на данной территории получали компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», невключение указанной территории в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, связано с тем, что на указанной территории располагался закрытый военный гарнизон Тула-50.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что право выхода на пенсию истец приобретает с 53 лет – с ДД.ММ.ГГГГ, а впервые с заявлением о назначении пенсии по старости к ответчику истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть до возникновения права на указанную пенсию, пенсия по старости должна быть истцу назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком, приложенным к исковому заявлению.

Таким образом, с учетом требований статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что судом удовлетворены исковые требования, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об обязании назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 08.06.2024 г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий