Решение по делу № 2А-4786/2023 от 21.09.2023

дело ...а-4786/2023

дело ...а-4392/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... 21 сентября 2023 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И., при секретаре судебного заседания Егоровой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП ... по ... Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по ... ФИО2, ФИО3, заместителю старшего судебного пристава ОСП ... по ... ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления о привлечении должника к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ; не рассмотрении заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, не направлении постановления о расчете задолженности по алиментам; обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП ... по ... Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... (далее - ОСП ... по ... ГУФССП России по ...) ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления о привлечении должника к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ; не рассмотрении заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, направлении постановления о расчете задолженности по алиментам; обязании устранить допущенные нарушения.

Также, ФИО1 обратилась в суд с названным административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП ... по ... Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... (далее - ОСП ... по ... ГУФССП России по ...) ФИО2, заместителю старшего судебного пристава ОСП ... по ... ФИО4, о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления о привлечении должника к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ; не рассмотрении заявления о предоставлении информации о доте возбуждения и окончания исполнительного производства по исполнительному листу от ... ... в 2011 году, направлении постановления о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству ...; обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указано, что ... возбуждено исполнительное производство ... по взысканию с ФИО5 в пользу ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетних детей в размере 1/3 размера дохода должника. Постановлением от ... задолженность по алиментам определена в размере 1 915 263 рубля 73 копейки. ... ФИО1 в адрес службы судебных приставов по средствам госуслуг подано заявление о привлечении должника к административной ответственности. ... на заявление взыскателя пришло уведомление об отказе в подтверждении полномочий, вынесенное заместителем старшего судебного пристава ОСП ... по ... ФИО4 Кроме того, ... административный истец по средствам госуслуг обратилась с заявлением об определении размера задолженности по алиментам по исполнительному производству .... ... в ответ на заявление пришло уведомление об отказе в подтверждении полномочий, вынесенное заместителем старшего судебного пристава ОСП ... по ... ФИО4 Постановления о расчете задолженности по алиментам представлено не было. Также, ... административный истец обратилась с заявлением о предоставлении информации о дате возбуждения и окончания исполнительного производства по исполнительному листу от ... ... в 2011 году. Названный исполнительный лист был получен административным истцом в 2011 году и имеет входящий штамп от ... .... ... в ответ на заявление поступило уведомление об отказе в подтверждении полномочий, вынесенное заместителем старшего судебного пристава ОСП ... по ... ФИО4 До настоящего времени по существу заявления не рассмотрены. Полагая свои права и законные интересы нарушенными, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не рассмотрении заявления о привлечении должника к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ; не направлении постановления о расчете задолженности по алиментам; не рассмотрении заявления о предоставлении информации о дате возбуждения и окончания исполнительного производства по исполнительному листу от ... ... в 2011 году; признать незаконным бездействие заместителя старшего судебного пристава ОСП ... по ... ФИО4, выразившееся в не рассмотрении заявления о привлечении должника к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ; не направлении постановления о расчете задолженности по алиментам; не рассмотрении заявления о предоставлении информации о дате возбуждения и окончания исполнительного производства по исполнительному листу от ... ... в 2011 году; обязать должностных лиц ОСП ... по ... ГУФССП России по ... рассмотреть вопрос о привлечении должника по исполнительному производству от ... ... ФИО5 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; представить постановление о расчете задолженности по алиментам; представить информацию о дате возбуждения и окончания исполнительного производства по исполнительному листу от ... ... в 2011 году.

Определением суда административные дела ...а-4786/2023 и 2а-4392/2023 объединены в одно производство.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП ... по ... ФИО3, Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по ..., в качестве заинтересованного лица ФИО5

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП ... по ... ФИО2, ФИО3 в ходе рассмотрения дела с административном иском не согласились. Пояснили, что должника ФИО5 привлечь к административной ответственности по статье 5.35.1 КоАП РФ привлечь не могут, так как он находится в местах лишения свободы. Расчет задолженности был произведен. С июля 2021 года исполнительное производство ведет судебный пристав-исполнитель ФИО3 Судебный пристав-исполнитель ФИО2 заменяет ее на время больничного или отпуска. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 заменяла судебного пристава-исполнителя ФИО3 в марте, мае, и июне 2023 года. ... административному истцу дан ответ о размере задолженности и определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Административный ответчик заместитель старшего судебного пристава ОСП ... по ... ФИО4, представитель административного ответчика ГУФССП России по ..., заинтересованное лицо старший судебный пристав ОСП ... по ... ФИО6, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В силу положений статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от ... №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве» все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателей, но с учетом законных интересов должника.

В силу части 1 статьи 50 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Согласно пункту 5 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено указанным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено данным Федеральным законом (пункт 6 статьи 64.1 Федерального Закона «Об исполнительном производстве»).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (пункт 7 статьи 64.1 Федерального Закона «Об исполнительном производстве»).

... ФССП России утверждены «Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве» ..., в соответствии с пунктом 1.3 которых в порядке статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от ... № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования, а также осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 указанного Кодекса).

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1.

В соответствии пунктом 77 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.35.1 указанного Кодекса.

Частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 28.1 названного Кодекса, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Аналогичные положения закреплены в Методических рекомендациях по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России, утвержденных Федеральной службой судебных приставов ....

По смыслу указанных процессуальных требований судебные приставы-исполнители при обращении лица, указывающего на наличие признаков административного правонарушения, вправе возбудить дело об административном правонарушении либо отказать в возбуждении дела об административном правонарушении.

Как установлено судом и следует и материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Нижнекамского РОСП ГУФССП России по ... от ... в отношении ФИО5 возбуждено исполнительное производство ... с предметом исполнения: взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... ГУФССП России по ... ФИО3 от ... задолженность ФИО5 по алиментам определена в размере 1 915 263 рубля 73 копейки.

... ФИО1 посредством почты в службу судебных приставов было направлено заявление о привлечении должника ФИО5 к административной ответственности.

... ФИО1 посредством почты в службу судебных приставов было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства ..., а также направлении постановления о расчете задолженности по алиментам на дату выдачи.

... названные заявления получены ОСП ... по ....

... судебным приставом-исполнителем ОСП ... по ... ГУФССП России по ... ФИО3 вынесено постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

... судебным приставом-исполнителем ОСП ... по ... ГУФССП России по ... ФИО3 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность должника ФИО5 за период с ... по ... составляет 2 009 156 рублей 17 копеек.

Таким образом, заявления административного истца, поступившие в ОСП ... по ... ..., рассмотрены в установленном порядке.

Кроме того, ... ФИО1 в адрес службы судебных приставов по средствам госуслуг подано заявление о привлечении должника к административной ответственности.

... на заявление взыскателя пришло уведомление об отказе в подтверждении полномочий, вынесенное заместителем старшего судебного пристава ОСП ... по ... ФИО4

Уведомление об отказе в подтверждении полномочий, мотивировано тем, что «Обращение принято к исполнению. Обновлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации».

... административный истец по средствам госуслуг обратилась в службу судебных приставов с заявлением об определении размера задолженности по алиментам по исполнительному производству ....

... в ответ на заявление пришло уведомление об отказе в подтверждении полномочий, вынесенное заместителем старшего судебного пристава ОСП ... по ... ФИО4

Уведомление об отказе в подтверждении полномочий, мотивировано тем, что «ОСП ... по ... направляет Вам постановление о расчете задолженности по алиментам».

Также, ... административный истец по средствам госуслуг обратилась с заявлением о предоставлении информации о дате возбуждения и окончания исполнительного производства по исполнительному листу от ... ... в 2011 году.

... в ответ на заявление поступило уведомление об отказе в подтверждении полномочий, вынесенное заместителем старшего судебного пристава ОСП ... по ... ФИО4

Уведомление об отказе в подтверждении полномочий, мотивировано тем, что «.../07 возбуждено исполнительное производство».

Исходя из вышеизложенных положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», оспариваемые уведомления нельзя считать законными. Судебным приставом-исполнителем допущены существенные нарушения действующего законодательства, выразившиеся в не рассмотрении по существу заявлений ФИО1, в том числе заявления о привлечении должника к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В установленный статьей 28.5 КоАП РФ срок не принято процессуальное решение о возбуждении дела об административном правонарушении либо мотивированное определение об отказе в его возбуждении.

В то же время, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ... по исполнительному производству ... определена задолженность ФИО5 по алиментам за период с ... по ... в размере 1 967 727 рублей 25 копеек. Копия постановления направлена взыскателю почтой.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд полагает необходимым возложить на ОСП ... по ... ГУФССП России по ... обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 от ...: заявление о привлечении должника к административной ответственности; заявление о предоставлении информации о дате возбуждения и окончания исполнительного производства по исполнительному листу от ... ... в 2011 году.

Поскольку при рассмотрении дела не было установлено, что нарушение прав и интересов административного истца было допущено непосредственно Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по ..., суд считает необходимым в данной части административный иск оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов ... по ... Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО2, выразившееся в не рассмотрении заявлений ФИО1 от ..., о привлечении должника ФИО5 к административной ответственности; об определении размера задолженности по алиментам по исполнительному производству ...; о предоставлении информации о дате возбуждения и окончания исполнительного производства по исполнительному листу от ... ... в 2011 году, поступившие в рамках исполнительного производства ....

Обязать отделение судебных приставов ... по ... Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... повторно рассмотреть заявления ФИО1 от ..., о привлечении должника ФИО5 к административной ответственности; о предоставлении информации о дате возбуждения и окончания исполнительного производства по исполнительному листу от ... ... в 2011 году, поступившие в рамках исполнительного производства ..., с сообщением об исполнении решения по настоящему административному делу административному истцу и суду в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Несообщение в суд о принятых мерах по исполнению решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение административного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить об исполнении судебного решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.И. Гиззатуллин

Мотивированный текст решения изготовлен ....