Решение

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Батхиева М.К.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> (далее –Администрация) о признании незаконными бездействия, выразившиеся в непринятии мер по устранению нарушений требования законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор обратился с указанным административным исковым заявлением в суд, в котором просит признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и обязать принять меры по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, выявленных инспектором ОГИБДД ОтдМВД России по <адрес> и указанных в акте обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Ввиду отсутствия сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 130 Конституции РФ органы местного самоуправления в Российской Федерации обеспечивают самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическим результатом хозяйственной деятельности, что закреплено в статьях Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Установлено, что прокуратурой <адрес> с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России <адрес> проведена проверка соблюдения уполномоченными органами требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории <адрес>.

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено: что в Насыр-Кортском АО, <адрес>, в районе ГБОУ «СОШ № <адрес>»:

- по <адрес> высота установки дорожных знаков дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (требования ГОСТа Р 52289-2019 в населенном пункте высота установки дорожных знаков от 2,0 до 4,0 м); со стороны <адрес> отсутствует искусственные неровности; установленные со стороны <адрес> дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в процессе эксплуатации потеряли светоотражающий эффект; при переходе через пешеходный переход в противоположной стороне от учебного заведения от края проезжей части отсутствует укладка пешеходного тротуара. Доступ к тротуару отсутствует. Также отсутствует пешеходное ограждение. Имеются многочисленные повреждения покрытия проезжей части в виде просадок и выбоин.

- по <адрес>: отсутствуют дорожные знаки 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; отсутствуют искусственные неровности; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5 (разделяющая транспортные потоки). 1.2 (обозначающая край проезжей части); на противоположной стороне от учебного заведения асфальтобетонное покрытие проезжей части имеет просадку; светофоров Т-7 в момент обследования неисправны.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами данного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание I автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 17 Закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 13 Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, а также вопросы дорожной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, доводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что закреплено в Федеральном законе № 196-ФЗ.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении на указанных участках муниципальных автодорог требований ГОСТа Р-50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности движения»; ГОСТа Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения»; ГОСТа Р 32944-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы».

Таким образом, административные исковые требования обоснованы, основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 227, 293 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> о признании незаконными бездействия, выразившиеся в непринятии мер по устранению нарушений требования законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие Администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по устранению выявленных нарушений требования законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Обязать Администрацию <адрес> в Насыр-Кортском АО, <адрес>, в районе ГБОУ «СОШ № <адрес>»: по <адрес> привести в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52289-2019 дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; со стороны <адрес> произвести укладку искусственных неровностей; заменить со стороны <адрес> дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; при переходе через пешеходный переход в противоположной стороне от учебного заведения от края проезжей части произвести укладка пешеходного тротуара; обеспечить доступ к тротуару; установить пешеходное ограждение; восстановить многочисленные повреждения покрытия проезжей части. По <адрес>: установить дорожные знаки 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; произвести укладку искусственных неровностей; нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5 1.2; восстановить на противоположной стороне от учебного заведения асфальтобетонное покрытие проезжей части; произвести ремонт светофоров Т-7.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд Республики Ингушетия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий:

Копия верна: Судья