Дело № 12-91/2023

24RS0048-01-2023-006699-56

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 августа 2023 года г. Железногорск Красноярского края

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Бацунин Е.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Красноярскому краю №24682229200039900003 от 05 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Красноярскому краю №24682229200039900003 от 05 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.25 КоАП РФ, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Требования жалобы основаны на допущенных процессуальных нарушениях, выразившихся в нарушении порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Просит обжалуемое постановление отменить, а также признать совершенное административном правонарушение малозначительным.

ФИО2, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела.

Судья, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, полагает, что процессуальный срок на подачу жалобы заявителем не пропущен и приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 ст.13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать пояснения, предоставлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствующим с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Однако указанные требования закона при производстве по делу не соблюдены.

В судебном заседании установлено, что уведомлением от 19.10.2022 года №24682229200039900001, направленным ФИО2, последний извещался о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 07.11.2022 года в 11 час. 00 мин. по <адрес>.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, почтовый конверт возвращен отправителю 05.11.2022 года с отметкой «Истек срок хранения».

07.11.2022 года ведущим специалистом-экспертом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого ФИО2 о дате и времени выяснения фактических обстоятельств дела и составлении протокола об административном правонарушении уведомлен в установленном порядке. Вместе с тем, согласиться с данными выводами суд не может.

Согласно представленного в материалы дела копии паспорта, ФИО2 зарегистрирован по <адрес>.

При этом, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО2 по данному адресу извещался о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу составленного 07.11.2022 года протокола об административном правонарушении.

Перечисленные обстоятельства свидетельствовали о лишении должностного лица права давать объяснения по существу административного проступка, приносить возражения, заявлять ходатайства и пользоваться юридической помощью защитника.

Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными. Учитывая положения п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Железногорском городском суде Красноярского края жалобы ФИО2 срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Красноярскому краю №24682229200039900003 от 05 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения или вручения, через Железногорский городской суд Красноярского края.

Судья Е.Г. Бацунин