Дело № 2а-703/2025
УИД 80RS0001-01-2025-001326-32
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Агинское 22 декабря 2025 года
Агинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Цыцыковой Д.В.,
при секретаре Базаровой А.Б.,
с участием помощника прокурора Агинского района Глухова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Агинский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничении,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Агинский» обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, обосновав его следующим. ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Ингодинским районным судом <адрес> края по п. «а» ч. 2 ст. 132 УК РФ к 5 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. По отбытию наказания освобожден ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ решением Карымского районного суда <адрес> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями и запретами в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов вечера до 06 часов утра (за исключением работы в ночное время); запрета выезда без уведомления органа внутренних дел по месту жительства за пределы муниципального образования муниципального района «<адрес>» <адрес>; обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Находясь на профилактическом учете, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО1 предупрежден о соблюдении административных ограничений и недопущения нарушений, возложенных судом.
Решением Агинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ дополнены административные ограничения в виде 1 дополнительной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с установлением в общем количестве 4 явок; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Однако, ФИО1, игнорируя требования, допустил 5 административных правонарушений, а именно: ДД.ММ.ГГГГ после 22 часов не находился по месту жительства без уважительных причин. Постановлением мирового судьи судебного участка № Агинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток.
ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 22 минут управлял транспортным средством в <адрес>, не имея права управления транспортным средством. Постановлением МО МВД России «Агинский» от ДД.ММ.ГГГГ он признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст.12.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ после 22 часов не находился по месту жительства без уважительных причин. Постановлением мирового судьи судебного участка № Агинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток.
ДД.ММ.ГГГГ после 22 часов не находился по месту жительства без уважительных причин. Постановлением МО МВД России «Агинский» от ДД.ММ.ГГГГ он признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ без уважительной причины не явился на регистрацию отметку в МО МВД России «Агинский», тем самым нарушив обязанности, возложенные судом, в виде обязательной явки на регистрацию раза в месяц согласно графику не прибыл на отметку в первый понедельник месяца. Постановлением мирового судьи судебного участка № Агинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток.
Просит дополнить к ранее установленным административным ограничениям в отношении ФИО1, а именно: запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Агинский» ФИО2 не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, административное исковое заявление поддерживает в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1, извещенный о дате и времени судебного заседания, в зал суда не явился, им подано заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, где указано, что с заявленными требованиями согласен, не возражает против установления дополнительных ограничений в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
В силу ч.4-5 ст.272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Изучив материалы административного дела, выслушав мнение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон) административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Согласно ст. 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч. 3 ст. 4 данного закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как следует из материалов дела, решением Карымского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, установлены административные ограничения (л.д.6-8).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Агинский», установлен график явки на регистрацию в первый, второй и четвертый понедельник ежемесячно с 09.00 до 18.00 часов. В тот же день под роспись предупрежден о том, что ему могут быть установлены дополнительные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д.15).
На основании решения Агинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен дополнительный график явки на регистрацию в первый, второй, третий и четвертый понедельник ежемесячно с 09.00 до 18.00 часов.
Судимость ФИО1 на день рассмотрения заявления не погашена и не снята, не истек и срок административного надзора.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства и абзаца первого пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 основанием для дополнения ранее установленных ограничений является факт совершения поднадзорным в течение одного года двух и более административных правонарушений, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности; данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
На основании части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан являются обязательными и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации лишь вступившие в законную силу судебные акты, в том числе решения.
Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 органами внутренних дел осуществляется наблюдение (административный надзор) за соблюдением административных ограничений лицом, в отношении которого уже установлены такие ограничения (абзац второй); административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений поднадзорными лицами (абзац третий), то есть на будущее время относительно вступления в законную силу решения об установлении или дополнении административных ограничений.
Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений, а также части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ и разъяснений порядка их применения поводом для обращения органа внутренних дел в суд с административным иском о дополнении административных ограничений являются, в частности, сведения о несоблюдении поднадзорным уже установленных в отношении него административных ограничений, о совершении им правонарушений после вступления в законную силу решения об установлении административного надзора, о продлении срока надзора или о дополнении ранее установленных ограничений - как свидетельство того, что установленные вступившим в законную силу решением суда меры не дали искомого профилактического эффекта.
Иной подход к толкованию приведенных выше правил, в том числе допускающий дополнение административных ограничений в связи с совершением поднадзорным правонарушений до вступления в законную силу решения суда об установлении (дополнении) ограничений, придавал бы административному надзору не свойственную ему карательную функцию.
Соответственно, для разрешения административного иска о дополнении ранее установленных административных ограничений правовое значение имеет факт совершения поднадзорным административных правонарушений после вступления в законную силу последнего решения суда о дополнении административных ограничений, то есть после ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Агинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.7 КоАП РФ, а именно, за управление транспортным средством не имея права управления транспортным средством, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей (л.д.20).
Постановлением мирового судьи судебного участка № Агинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, а именно за нарушение установленного ограничения на запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 до 06 часов, назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток (л.д. 21-22).
Постановлением мирового судьи судебного участка № Агинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ он же признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, а именно за нарушение установленного ограничения на запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 до 06 часов, назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток (л.д. 23-24).
Постановлением мирового судьи судебного участка № Агинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, а именно за не явку на регистрацию без уважительных причин в МО МВД России «Агинский», назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток (л.д. 25-26).
Таким образом, ФИО1, находясь под административным надзором, в течение одного года совершил более двух административных правонарушении против порядка управления.
В статье 2 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 3 пункта 40 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
С учетом имеющихся сведений об образе жизни и о поведении административного ответчика, данных о его личности, представленных доказательств, принимая во внимание, что ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, суд находит требования о дополнении ранее установленных административных ограничений обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 272- 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление МО МВД России «Агинский» удовлетворить.
Дополнить ранее установленные решением Карымского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ограничением в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Агинский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Председательствующий судья Д.В. Цыцыкова