Решение по делу № 2А-130/2025 от 15.04.2025

Дело №а-130/2025

УИД: 05RS0№-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года <адрес>

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего – судьи Кудиновой Э.А., при секретаре судебного заседания– ФИО1,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> Республики Дагестан – ФИО5, представителя административного ответчика главы администрации МР «<адрес>» РД ФИО7 по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> РД ФИО2 (в порядке ст. 39 КАС РФ) в защиту интересов муниципального образования к главе администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан ФИО7 о признании бездействия незаконным и об обязании принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО2 в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в Тарумовский районный суд Республики Дагестан в защиту интересов муниципального образования с административным иском к главе администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан ФИО7 о признании бездействия незаконным и об обязании принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений, в обосновании указав, что прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения законодательства по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений при возведении объектов капитального строительства на поднадзорной территории.

Так в ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 05:04:000103:95, расположенном по адресу: РД, <адрес>, ведется строительство объекта капитального строительства.

По материалам проверки установлено, что земельный участок, на котором возводится объект находится в собственности ФИО3 и предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно уведомлению о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, а также представленном ФИО3 рабочему проекту на объект недвижимости архитектором МР «<адрес>» РД ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесено уведомление № о соответствии параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке.

Вместе с тем, возведенный объект не соответствует характеристикам, указанным в уведомлении архитектурно-строительного отдела МР «<адрес>» РД и рабочему проекту и фактически несут характер коммерческого объекта.

По результатам проверки прокуратурой района в адрес главы МР «<адрес>» РД ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений.

По результатам рассмотрения вышеуказанного представления в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из которого следует, что МАУ «УАС и ЖКХ» в МР «<адрес>» РД повторно проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения, в части несоответствия возведенного объекта параметрам, указанным в уведомлении, а также о наказании ответственного лица к дисциплинарной ответственности.

Согласно акту проверки органа муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ, составленному специалистами МАУ «УАС и ЖКХ» в МР «<адрес>» РД возведенный ФИО3 объект не соответствует параметрам, указанным в уведомлении, и несет характер коммерческого объекта.

Вместе с тем, должностными лицами МР «<адрес>» РД, а также что МАУ «УАС и ЖКХ» в МР «<адрес>» РД не приняты меры, направленные на устранение допущенных ФИО3 нарушений закона.

Согласно информации МР «<адрес>» РД разрешение на строительство данного здания не выдавалось.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО5 административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> РД ФИО2 поддержал по основаниям, изложенным в нем и просил суд удовлетворить административные исковые требования.

В судебном заседании представителя административного ответчика главы администрации МР «<адрес>» РД ФИО7 по доверенности ФИО8 административные исковые требования заместителя прокурора признал, пояснив, что администрацией района ведется работа по сбору необходимых документов и подготовки искового заявления в суд с требованиями о признании постройки самовольной и обязании устранить ее. В удовлетворении административного иска не возражал.

Выслушав представителей административного истца и ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО2 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Кроме того, категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление обоснованно направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> Республики Дагестан проведена проверка исполнения законодательства по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений при возведении объектов капитального строительства на поднадзорной территории, в ходе которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 05:04:000103:95, расположенном по адресу: РД, <адрес>, ведется строительство объекта капитального строительства.

Согласно представленным сведениям земельный участок, на котором возводится объект находится в собственности ФИО3, который предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с ч. 1.1 п. 17 ст. 51 градостроительный кодекс Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» объект индивидуального жилищного строительства -отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в ГрК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации») или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее сведения, перечисленные в ст. 51.1 ГрК РФ.

16.01.2025г. прокуратурой района в адрес главы МР «<адрес>» РД ФИО7 внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Из ответа главы администрации МР «<адрес>» РД ФИО7 от 13.02.2025г. следует, что МАУ «УАС и ЖКХ» в МР «<адрес>» РД повторно проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения, в части несоответствия возведенного объекта параметрам, указанным в уведомлении, а также о наказании ответственного лица к дисциплинарной ответственности.

В судебном заседании доводы административного истца о том, что административный ответчик не принимает меры к пресечению и устранению выявленных нарушений, нашли своего подтверждения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что главой администрации МР «<адрес>» РД ФИО7 своим незаконным бездействием, нарушаются интересы муниципального образования.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым административные исковые требования заместителя прокурора <адрес> РД ФИО2 в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту интересов муниципального образования к главе администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан ФИО7 о признании бездействия незаконным и об обязании принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений, признать обоснованными, в связи с чем подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного

и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> РД ФИО2 в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту интересов муниципального образования к главе администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан ФИО7 о признании бездействия незаконным и об обязании принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений, -удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан ФИО7, выразившееся в непринятии мер к пресечению и устранению выявленных нарушений.

Обязать главу администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан ФИО7 в течение 30 дней после вступления решения по данному административному делу в законную силу обратиться в суд с исковым заявлением к ФИО3 о признании постройки самовольной и обязании снести ее.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения через Тарумовский районный суд Республики Дагестан.

Судья

Тарумовского районного суда РД Кудинова Э.А.