Решение по делу № 2А-826/2023 от 28.11.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2023г. рп. Одоев Тульская область.

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Яшиной В.И.,

при секретаре Турчиной М.А.,

с участием зам. прокурора Одоевского района Тульской области Шемберевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-826/2023 по административному исковому заявлению прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ФИО1 район о признании бездействия незаконным, обязании ограничить свободный доступ к многоквартирному жилому дому и нежилому помещению,

установил:

прокурор Одоевского района Тульской области Борисовский М.А. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования ФИО1 район о признании бездействия незаконным, обязании ограничить свободный доступ к многоквартирному жилому дому и нежилому помещению. Требования мотивировал тем, что прокуратурой Одоевского района в администрации муниципального образования ФИО1 район проведена проверка соблюдения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в ходе которой установлено, что в собственности муниципального образования ФИО1 район имеется многоквартирный жилой дом, К№<данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, и нежилое помещение, с К№ <данные изъяты>, расположенное по адресу: <данные изъяты>.

В ходе осмотра установлено, что в указанные объекты имеется свободный доступ, они находятся в неудовлетворительном состоянии, не огорожены и не охраняются, эффективных мер по ограничению доступа в него, восстановлению и приведению его в состояние, пригодное для эксплуатации, либо сносу органом местного самоуправления не принималось.

Поскольку имеется свободный доступ в вышеуказанные объекты, в них могут быть совершены противоправные действия неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, направленные на немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также возможно причинение вреда здоровью несовершеннолетних.

15.06.2023 главе администрации МО ФИО1 район внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако доступ к вышеуказанным объектам ограничен не был. Просит признать бездействие администрации муниципального образования ФИО1 район по непринятию мер по ограничению свободного доступа к многоквартирному жилому дому, К№<данные изъяты>, расположенному по адресу: <данные изъяты>, и нежилому помещению, К№<данные изъяты>, расположенному по адресу: <данные изъяты>., незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования ФИО1 район в срок до 01.06.2024 ограничить свободный доступ к многоквартирному жилому дому, К№<данные изъяты>, расположенному по адресу: <данные изъяты>, и нежилому помещению К№<данные изъяты>, расположенному по адресу: <данные изъяты>.

В судебном заседании зам. прокурора Шемберева О.А., заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования ФИО1 район в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав зам. прокурора Шембереву О.А., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

Частью 5 ст. ст. 55.24 ГрК РФ установлено, что эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона N 384-ФЗ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории.

Согласно п. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии со ст. ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что в собственности муниципального образования ФИО1 район находятся: нежилое здание с кадастровым №<данные изъяты>, площадью 166 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты>; многоквартирный жилой дом с кадастровым №<данные изъяты>, площадью 1096 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты> (выписки из ЕГРН от 31.10.2023 №№ КУВИ-001/2023-246142296, КУВИ-001/2023-246142351(л.д.16-21).

Прокуратурой Одоевского района Тульской области, в пределах своих полномочий, проведена проверка соблюдения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

В ходе указанной проверки прокуратурой Одоевского района Тульской области установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, в нежилое здание с кадастровым №<данные изъяты>, и многоквартирный жилой дом с кадастровым №<данные изъяты> имеется свободный доступ, они находятся в неудовлетворительном состоянии, не огорожены и не охраняются, эффективных мер по ограничению доступа в них, восстановление и приведение их в состояние, пригодное для эксплуатации, либо сносу органом местного самоуправления не принималось.

По указанным фактам в адрес главы администрации муниципального образования ФИО1 район ФИО2 15.06.2023 прокуратурой района было внесено представление (л.д.12-14).

Согласно ответу главы администрации муниципального образования ФИО1 район от 27.06.2023 №2932 в собственности муниципального образования ФИО1 район имеются объект незавершенного строительства по адресу: <данные изъяты>, нежилое помещение по адресу: <данные изъяты>. Данные объекты имеют свободный доступ, не огорожены и находятся в неудовлетворительном состоянии. В целях исключения свободного доступа посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних на указанные объекты, в третьем квартале 2023 года будут проведены процедуры по закупке материалов с целью ограничения доступа неопределенного круга лиц в указанные объекты и в срок до 01.09.2023 администрацией будут приняты меры по ограничению доступа на объекты (л.д.15).

При этом изложенные в представлении требования фактически исполнены не были.

Бездействие ответчиков в указанной сфере и возможность свободного проникновения в указанные здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него прав, что может привести к чрезвычайным ситуациям.

Кроме того, данный объект может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних детей, использоваться ими для проведения свободного времени, что делает данный объект опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних является неконтролируемым.

На момент рассмотрения настоящего дела выявленные прокуратурой и указанные в представлении нарушения действующего законодательства не устранены, что сторонами не оспаривается, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ФИО1 район о признании бездействия незаконным, обязании ограничить свободный доступ к многоквартирному жилому дому и нежилому помещению удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования ФИО1 район по непринятию мер по ограничению свободного доступа к многоквартирному жилому дому, К№<данные изъяты>, расположенному по адресу: <данные изъяты>, и нежилому помещению, К№<данные изъяты>, расположенному по адресу: <данные изъяты>., незаконным.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 5 декабря 2023г.

Председательствующий В.И. Яшина.